七拱镇2021年法治政府建设年度报告

2021年是“十四五”规划的起步之年，在县委、县政府的坚强领导下，七拱镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“依法治国”基本方略，深入学习习近平法治思想,积极落实国家、省、市、县关于法治建设有关工作部署，学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案》，积极落实2021年全面依法治县、依法行政工作要点，强化法治思维，稳步推进依法行政、创建法治政府的总体目标，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得新进展，各项工作任务取得新成效，现将我镇2021年法治政府建设有关工作开展情况报告如下：

一、坚持党建引领，深入贯彻落实习近平法治思想

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，七拱镇在领导班子会议上深入学习了习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，通过召开全镇党员干部大会学法用法专题培训班和庆祝建党100周年主题活动等形式，推动我镇领导干部全面系统地学习习近平法治思想、学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案》，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力，日常工作开展中严格执行依法决策程序，严格落实公文审批和办理、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，并严格执行班子会议集体依法决策程序，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。

二是坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，加强政治保障和组织保障，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实，始终将法治政府建设工作纳入到全镇发展总体规划和年度重点工作中，扎实推进依法治理和法治创建工作，并将我镇开展法治政府建设工作的经费列入财政预算当中，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

三是全面加强党建引领和夯实党风廉政建设工作，今年以来，我镇结合庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育、党建活动，推动党建与乡村振兴相结合，充分利用七拱镇特有的资源优势成功打造党建引领乡村振兴示范带，以七拱镇境内107国道为主线，全长25公里，全线贯穿5个行政村32个自然村，辐射带动5万多人。同时，抓实抓细党风廉政教育，将廉洁教育纳入主题党课，定期开展警示教育，促进各级领导干部在党风廉政建设中以身作则、廉洁自律，进而抓好正职、带好班子、管好队伍，推进依法行政，坚持公正司法，加大监督力度，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。

二、以第一责任人履责为牵引，统筹推进法治建设

一是我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以高度负责的责任担当，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇政府及时制发2021年法治政府建设年度工作要点并召开法治政府建设推进会等专题会议，开展党政主要负责人述职述法，不断提高党政领导法治政府建设的能力和水平，有效促进法治建设工作又好又快发展，为经济和社会发展服务。

二是强化学法普法的创新意识，党政主要负责人带头学法，模范用法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全面强化“八五”普法实践。坚持在镇政府班子会议前学法，坚持在重大决策前专题学法，制定了党员干部年度学法计划，召开了镇政府学法用法专题学习会议，认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规等，全镇领导干部法治观念得到了显著提升。同时，广泛开展社会普法宣传教育活动，今年以来，全镇开展“4.15”国家安全教育日、“6.26”世界禁毒日、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动64场，有效地提高了人民群众对法治建设工作的知晓率和满意率。

三是建立健全法律顾问制度，落实重大事项决策合法合规性审查制度，强化法治建设能力得到提升，镇政府聘请了法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议。推进公共法律服务体系建设，坚持落实一村（居）一法律顾问制度，我镇现有五名驻村法律顾问，落实了18个村（居）的公益律师全覆盖，为七拱镇更好地依法行政提供了有力的法治保障。

三、全面深化体制改革，持续提升行政执法水平

一是健全落实行政执法制度。坚持行政权力规范透明运行，把政府工作全面纳入法治轨道，严格推行县级制定的行政执法三项制度实施方案，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，推进行政决策科学化、民主化、法治化，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。通过结合落实2021年全面依法治县、依法行政工作要点，以高质量法治引领高质量发展，加快推进七拱镇法治政府建设。

二是落实综合行政执法改革各项任务。成立了七拱镇综合行政执法办公室，建立“综合执法+部门专业执法+联合执法”体系，不断提升我镇行政执法规范化水平，并制定出台执法规范化建设实施方案，加大行政执法“三项制度”落实力度，规范执法裁量权，加强加强行政机关行政执法人员考试培训和行政执法人员资格动态管理，落实行政执法与刑事司法衔接机制。严格落实行政执法相关制度，行政执法部门在作出行政执法决定前均要进行合法性审核，并把执法全过程进行详细记录。

三是全面加大行政执法力度。今年镇各部门陆续开展了牛蛙养殖污染整治、农村秸秆禁烧、农业污染防治、河沙非法开采、扫黄打非、食品药品检查、道路交通等执法，加大关系人民群众利益的重点领域执法，有效地保护生态环境，为我镇生态文明建设提供有力支撑。七拱镇对以道路交通、消防、危险化学品等工矿企业、建筑施工、大型群众性活动、旅游、寄递物流、食品卫生等九类重点领域为重点，开展排查工作400余次，扎实开展公共安全隐患排查专项行动，确保人民群众的生命财产安全。

四、坚持推进依法治镇，全面提升法治建设水平

一是把法治建设与疫情防控相结合，全力推进核酸检测、健康监测、疫苗接种工作的开展，特别是把疫苗接种工作和法治宣传工作结合起来，将全镇18个村（居）划分为几个区域，由驻村班子、工作组长、支部书记统筹协调，并派出镇村干部按照“村不漏户、户不漏人”的原则精准发动群众按时间段搭乘指定车辆到镇卫生院进行疫苗接种，以法治思想、铁的纪律把新冠肺炎疫情防控特别是疫苗接种工作抓紧抓实，坚决打赢新冠肺炎防控歼灭战，保护人民群众生命安全。

二是以矛盾纠纷化解为重心，推进基层治理“网格化”+“信息化”建设工作，今年7月，在七拱镇召开了全县“网格化”建设工作现场会，通过充分发挥综治网格化管理工作机制的作用，强化源头治理，持续提升基层治理水平。今年以来，全镇网格员开展日常巡查40000多次,综治信息系统共录入各类网格案事件6701宗，办结6701余宗，办结率100%，绝大部分网格的矛盾纠纷、安全隐患问题基本能就地化解，确保了我镇社会大局的稳定，为努力建设更高水平的平安阳山、法治七拱打下了坚实基础。

三是畅通和拓宽信访渠道，引导群众依法信访，学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式接访、一揽子调处”信访模式，在镇综治中心建立“信访超市”，积极推行“领导接待日”制度，党政班子轮流在综治中心接访，变群众上访为干部下访，把重点放在基层，充分发挥了各种基层力量的信息捕捉作用，及时掌握潜在的不稳定因素，围绕主要矛盾和矛盾的主要方面，提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力，积极主动地进行调处，确保了全镇社会大局的稳定。

五、存在的不足和原因

一是履行推进法治建设第一责任人职责有待进一步加强。党领导法治政府建设的工作机制不够健全，基层基础建设需要进一步夯实，政府法律顾问作用发挥还不够明显，镇法律专业人才较为缺少，镇政府合法性审核力量相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务还有待进一步相适应。

二是行政执法规范化水平有待进一步提升。行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况有待改善，部分重大行政决策程序落实不够到位，部分行政规范性文件质量有待提升，行政执法人员专业法律知识有待加强、执法经验欠缺，行政执法协调监督机制不够健全，没有配套实施具体的细节与规划。

三是法治思维的形成有待进一步的普及。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍、党员干部中还没能普遍形成，部分党员干部在法治思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。

六、下一年推进法治政府建设的主要思路和计划

一是加强法治政府第一责任人履职尽责能力，统筹推进法治建设。进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，高质量完成新一轮法治政府建设意见制定，加大法治政府建设自查力度，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题，优化完善行政规范性文件监督管理机制，增强法治政府建设的专业性、科学性。

二是聚焦行政执法领域存在的薄弱环节，推进行政执法规范化建设。持续发力，夯实行政执法协调监督工作，推动提高依法行政水平，进一步整合行政执法队伍，贯彻实施新行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，强化行政执法“三项制度”落实。健全政府内部层级监督常态化、长效化机制，加强执法情况通报，落实执法过错纠正和责任追究机制。

三是强化学法普法考核反馈机制，全面提升行党员干部法治思维、法律素养。通过制定党员干部年度学法计划，建立科学的考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，不断创新学法普法方式，除传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动之外，需利用好微信公众号平台等新媒体宣传法律知识，组织党员领导干部学法普法，进一步扩大法治教育的覆盖面。

接下来，我镇将继续在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，加大工作力度，及时研究我镇法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，下大力气推进法治政府建设，努力建设平安法治七拱，推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

阳山县七拱镇人民政府　　　　

2021年12月30日