2021年，阳山县文广旅体局深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力推进法治政府建设，以提高依法行政能力，推进服务型行政执法建设为重点，不断加强制度建设，切实提高广大干部职工的法律素质，全面推进法治政府建设。现将工作报告如下：

一、2021年度我局法治政府建设工作情况

（一）加强领导，为法治政府建设奠定组织基础

落实法治政府建设第一责任人制度，由局党组书记、局长任推进法治政府建设第一责任人，分管负责人主抓任务落实，稳步推进依法行政工作。成立以局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、局机关各股室、局直属单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作的衔接和处理；召开党组会议学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。对照法治政府建设工作要求，召开工作推进会，贯彻上级精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，听取情况汇报，及时解决新情况、新问题，从而形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协调配合的工作新格局。

（二）完善制度，健全法治政府制度体系

我局严格按照县委、县政府的有关规定，不断加大制度建设工作力度，强化行政执法监督工作。

1.坚持行政执法受理登记制度。在法治政府工作中，我们对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。

2.落实权责清单制度。根据机构改革职能调整，我局修订了权责清单、公共服务事项清单并进行公布，实行了动态调整，目前，梳理权责清单312条，其中行政许可33条、行政处罚219条、行政强制2条、行政确认12条、行政检查33条，行政奖励1条，其他行政权力33条，全部在县政府网站公开。

3.深化权力清单和任务清单制度，严格依法行使行政执法裁量权，严守重大行政执法决定法制审核制度。根据“双随机”工作要求，制定本单位“双随机”实施细则等。通过互联网+监管平台加强行政审批事项网上在线监管工作。

4.全面深化行政审批制度改革。向社会公布全部行政审批事项清单，实行动态化管理，全面清理无法定依据的行政审批中介服务事项以及收费，经查，我局无收费服务事项。

（三）优化营商环境，加强执法队伍建设

坚持把“放管服”落实到服务上，深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决互相推诿、流程模糊等问题。经压缩、整合，梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项比率达100%，网上办比率达100%，即办件达95%，全部行政许可压缩时限80%以上，已通过张贴、网上发布等措施向社会公布。同时，对照广东政务服务网权责清单信息公开，认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并进行了更改。此外，加强执法队伍建设，确保行政执法持证率达到100%，积极组织执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，定期开展评比活动，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。2021年度我局未发生行政诉讼和行政复议案件。

（四）健全政务公开制度，完善法治宣传教育工作机制

我局按照《政府信息公开条例》要求，已向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、行政处罚、行政许可、行政检查、政务动态等事项，重点推进政府信息公开。

（五）加强规范性文件制定和监督管理

按照《关于全面推行行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等要求，我局严格按要求加强规范性文件管理工作，调整了公平竞争审查工作领导小组，经自查，2021年，我局没有制发规范性文件和涉及市场经济活动、经公平竞争的相关文件。

（六）规范行政决策行为，推进决策科学化、民主化、法治化

一是完善我局重大行政决策程序。落实重大行政决策听取意见制度、民意调查制度和报备制度。提请局党组会决策的重大事项,严格履行合法性审查等程序，未发生一起未经合法性审查或未通过审查而提交重大行政决策的行为。二是充分发挥法律顾问作用。树立依法办事观念，减少依法行政和内务管理中的矛盾。对依法行政、局内部管理或直属单位在工作中涉及法律法规方面的专业问题，及时联系我局法律顾问，请他们从法律的专业角度给予协助，解决矛盾，提供方案。2021年，我局共有一项重大行政决策正在按照流程制定中。

（七）规范行政执法程序，全面落实行政执法责任制

我局已制定行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，并在平台公示了重大行政执法决定法制审核清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单，健全完善了行政执法调查取证、告知、回避、送达等制度。积极推行说理式执法文书，争取让执法对象心悦诚服，配合执法工作。并按照《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》要求，规范文化旅游市场综合执法行为，明确自由裁量权行使的具体标准，规范裁量范围、种类、幅度。

（八）开展行政执法案卷评查工作

阳山县依法行政领导小组办公室组织开展了2021年度阳山县行政执法案卷评查工作，我局报送行政许可、行政处罚案卷共6宗案卷材料参加评查。经评查及复核，我局案卷评查得分为95.79分，评定为优秀等次。

（九）加大执法力度，严厉打击文广旅体市场违法行为

一是加强文化广电旅游体育市场监管，努力创造诚实守信、和谐有序的文广旅体环境。积极开展综合执法检查，通过日常巡查、暗访抽查、专项整治等多种形式相结合，力保文化市场秩序稳定。今年来已开展联合检查整治行动24次，出动检查人员1457人次，检查文化广电旅游体育市场经营单位501家次；清理游商地摊10家次，收缴非法出版物900余册，处理投诉50宗，办结案件8宗。有力地打击了不法经营，维护了文化旅游市场正常经营秩序。加强文化广电旅游体育市场监管，努力创造诚实守信、和谐有序的文广旅体环境。积极开展综合执法检查，通过日常巡查、暗访抽查、专项整治等多种形式相结合，力保市场秩序稳定。

（十）做好法治宣传教育工作,营造良好法治氛围

一是落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制，派出领导干部、执法人员参与旁听庭审活动2次，并通过召开文化市场经营业主会议开展普法教育。二是建立健全领导干部学法制度，把学法列入局务会议、部门会议学习内容，先后学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等内容，组织全体干部职工通过学法平台参加学习并通过考试达100%，树立法治思维。三是充分利用公众号、电子显示屏，派发宣传单张等形式宣传宪法、社会主义核心价值观、扫黑除恶、扫黄打非等内容，使依法行政工作精神在广大群众中广泛知晓。

二、存在问题与不足

一是依托新媒体等形式的普法宣传力度有待加强,针对不同普法对象开展个性化的法治宣传教育手段较缺乏,宣传的效果也有待进一步提高。二是少数干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力有待提高。三是执行重大行政决策程序和落实政务公开制度方面有待规范。

三、下一步工作计划

我局将继续按照县委、县政府的部署和要求,采取切实可行的措施,全力推进法治政府工作。

（一）大力推进普法和法治政府建设。加强调研和形势研判,继续推进我局普法规划和法治建设工作,广泛宣传与文广旅体系统密切相关的法律法规。切实推进重点对象学法用法,开展多形式的法治教育,融合新媒体与传统媒体,完善工作方法和措施、保障机制,全面推进法治政府建设。

（二）着力促进法治政府建设与中心工作相结合。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査集体讨论决定等法定程序规定,提高决策过程科学性和正当性;继续做好规范性文件清理工作,并向社会公布清理结果。继续深化文广旅体重点领域信息公开,配合加强门户网站、政务平台建设,加大对政务公开、行政检查、行政许可、行政处罚等信息的公开力度。

（三）着力加强行政执法规范化建设。健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序,逐步规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,实现执法流程高效统一。全面落实行政执法责任制，明确执法主体、岗位和执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究、投诉举报、情况通报等制度,加大对行政执法行为的监督力度。　　

                                                                 阳山县文化广电旅游体育局

                     2022年1月6日