阳山县林业局2021 年工作总结和2022年工作思路

         2021年，县林业局在县委、县政府的正确领导和省、市林业局的大力支持下，坚持“绿水青山就是金山银山”新发展理念，认真贯彻落实习近平生态文明思想，全力做好森林资源管护工作。现将今年工作情况总结如下：

         一、2021年工作总结

      （一）扎实做好党建工作，推进全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年上的讲话、十九届六中全会精神等，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推进党史学习教育常态化，增强党性锤炼；扎实开展“我为群众办实事”，做好党建与林业业务的深度融合；持续推进全面从严治党，加强廉政教育，开展日常廉政谈话64人次、任前谈话22人次，提醒谈话5次，为促进阳山县林业局高质量发展供给了坚强的政治保障。

      （二）积极开展各项造林及抚育工作。认真组织开展义务植树活动，全民义务植树110万株。扎实做好各项营造林工程，完成2019年森林碳汇工程造林800亩的第三次抚育、2020年森林碳汇工程造林2000亩的第二次抚育；2021年先造后补高质量水源林造林8645亩已完成种植与当年抚育工作；2021年新造林抚育19530亩、2021年大径材培育6667亩、2021年度中央森林抚育2410亩均已完成。

      （三）认真做好林政资源管理。严格按照森林采伐限额指标进行林木的采伐，2021年度上级下达我县“十四五”指标的限额为年森林采伐量14.22万立方米，截止12月16日全县共办理采伐证采伐面积2167.55公顷，采伐林木蓄积量为14.073万立方米，林木材积10.26万立方米。依法依规办理征占用林地项目手续，审核符合条件的征占用林地项目15宗，其中临时用地项目3宗，面积4.13公顷，收缴森林植被恢复费34.12万元，长期占用林地项目12宗，面积12.07公顷，收缴森林植被恢复费47.8万元;其中为林业生产服务7宗，面积7.64公顷。编制《阳山县林地保护利用规划（2021- 2035 年）》，已完成初稿编制，待与国土“三调”对接融合确定林地数据后修改完善后呈县政府。2021年森林资管理“一张图”年度更新工作如期完成，全县森林覆盖率由2020年的73.11％,增长到2021年的73.46％，森林蓄积量由2020年832.61万立方米，增长到836.5734万立方米。加强野生动物保护宣传和监管，开展省野猪防控试点工作。

      （四）加强林业行政执法，做好森林督查图斑查处整改。

森林公安转隶后，抽调人员成立林业行政执法工作组负责我局执法工作，推进林业行政执法下放，对涉嫌涉林违法行为有关线索，发函给各相关乡镇依法办理；开展林业行政执法培训、乡镇综合行政执法线上解答，提升我局及乡镇林业行政执法队伍业务水平；认真做好2021年森林督查图斑查处整改，下发森林督查图斑382个，涉嫌违法违规255个，现场查验并出具调查报告255个，移送公安机关立刑事案件64个，乡镇执法立行政案件87个。认真做好2020年森林督查62个违法违规图斑的查处整改，已查处31个,正在跟进查处31个。贯彻落实国家、省、市打击毁林专项行动工作部署，上级下发图斑275个，经初步核查涉嫌违法违规斑40个，移送乡镇查处28个。

      （五）全面推行林长制。为深入贯彻习近平生态文明思想，压实乡镇森林资源管护责任，我局按照省、市工作部署，积极做好沟通协调，全力推进建立县镇村三级林长体系。局成立由党组书记、局长为组长，各党组成员、副局长为副组长的全面推行林长制专项工作领导小组，负责林长制相关工作；县成立县全面推行林长制工作领导小组，明确领导小组组成人员名单，制定印发《全面推行林长制的实施方案》，并于2021年12月31日召开阳山县全面推行林长制工作领导小组会议，部署落实我县全面推行林长制工作，加强各乡镇对林长制工作的认识，切实压实工作责任感和紧迫感。参照省、市的配套制度草拟我县的配套制度、明确县级林长名单及责任区域，送县委县政府审定印发。县林业局召开全面推行林长制工作培训班，提升工作水平。

     （六）加强自然保护地管理。做好阳山县“绿盾2021”自然保护地强化监督工作，完成2020年遥感监测新发现存在问题的自然保护区人类活动线索实地核查，认真梳理核查、跟踪做好“绿盾2017-2019”专项行动发现问题的整改，规范完善“绿盾”工作台账，督促各乡镇落实主体责任，查处违法违规行为。2020年8月，我县已编制完成《清远市阳山县自然保护地整合优化方案》并逐级上报，目前待审批。我局申请2021年省级财政资金160万元用于三个省级以上自然保护地（广东清远连江龙牙峡水产种质资源保护区、贤令山森林公园、阳山国家地质公园）整合优化后的总体规划编制，现已完成招投标，正在编制中。同时，申请2022年省级财政资金用于2个市级自然保护地编制总体规划（清远阳山秤架市级自然保护区、清远杨梅市级森林公园），3个省级以上自然保护地勘界立标和科考报告编制（广东清远连江龙牙峡水产种质资源保护区、贤令山森林公园、阳山国家地质公园）。

      （七）推进南岭国家公园的建设工作。大力协助做好南岭国家公园创建前期工作，积极配合省、市及专家做好公园创建调研及资料收集；跟进南岭国家公园片区（阳山）入口社区建设，省下达广东南岭国家公园创建启动资金1500万元，用于清远片区入口社区提升工程。由秤架乡作为建设主体，抓好清远片区入口社区提升工程规划建设，项目分为涉水项目（两个子项目）和非涉水项目（十个子项目），第一标段（涉水项目）已完工；第二标段（非涉水项目）的三个子项目已完成建设，其余七个子项目正在建设中。

      （八）严抓森林防灭火工作，森林防灭火“阳山经验”广泛推广。全力做好森林防灭火工作，配合县应急局落细落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作举措，森林防灭火“阳山经验”现场会顺利召开，森林防灭火“阳山经验”得到国家、省、市大力宣传推广。筑牢森林防灭火安全防线。强化措施，严抓森林防灭火工作，用活森林防灭火“阳山经验”，春节、清明、中秋、国庆、重阳节等重要时段森林防灭火形势稳定。积极响应上级工作部署，成立第一次森林火灾风险普查工作领导小组、制定《阳山县第一次全国森林火灾风险普查实施方案》，明确工作任务和责任分工，有序推进森林火灾风险普查工作。

      （九）积极做好松材线虫病防治。加大资金投入，多举措开展松材线虫病防治。一是组织开展飞机喷洒药物防治，飞防面共3万亩，飞行19架次。二是根据《阳山县今冬明春松材线虫病疫情防治工作实施方案》，开展松材线虫病的监测、防治和病死树的清理和除害。目前，共清理病死松树5.26万株；组织开展悬挂诱捕器防治，定期更换诱蕊、定期收集和处理媒介昆虫；完成春季普查、秋季普查工作，认真做好松材线虫病防治质量核查。三是编制《清远市阳山县松材线虫病防治规划（2021－2025）年》，明确防控目标任务，分类施策、科学防治。

      （十）积极做好山林权属纠纷调处，推进集体林权制度改革。依法依规化解矛盾，维护林区稳定，化解案件12宗，其中重新作出行政裁决7宗（协议结案1宗），行政复议9宗，行政诉讼8宗。大力做好秤架乡炉田村委会大洞联组与阳山县秤架自然保护区，秤架乡大坳、太平洞村委会与南岭国家级自然保护区管理局山林权属争议案调处，案件正在行政诉讼中。加强对乡镇林权改革督促指导，深化推进集体林权制度改革，做好林地确权发证、林权流转、林权抵押登记。

      （十一）做好公益林效益补偿资金发放资料收集整理。加强业务培训，做好各乡镇生态公益林资金发放资料的收集和整理。中央和省财政下达资金10010.74万元，已向县财政局申请省级以上生态公益林效益资金8249.48元，划拨671万元。

        二、存在的问题

       （一）林木采伐指标、使用林地指标不足。我县今年桉树进入轮伐期，采伐限额指标不够，使用林地指标不足。

      （二）林业行政执法力量严重不足。原林业执法工作由森林公安负责，森林公安转隶后，我局仅有1名执法编制且人员空缺，抽调人员成立的执法工作组仅4名成员且业务水平、经验不足。行政执法下放乡镇实施，乡镇执法队伍未建立完善，涉林违法行为制止、查处不及时；“两法衔接”工作机制未完善，影响刑事案件移送；森林督查违法图斑等林业案件数量大、查处进度滞后。

      （三）松材线虫病疫情防治难度大。松材线虫病扩大蔓延，难以控制；防治受采伐指标、技术限制等因素影响，防治不彻底；防治专项资金欠缺；疫木源头管理、监管力度、乡镇除治工作有待加强与规范。

     （四）中央、省和市级资金拨付率较低。林业专项资金向县财政申请划拨4890.90万元，已拨付1831.94万元，未划拨3058.96万元；省级以上生态公益林（含特殊区域差异化）效益补偿资金到位10010.74万元，报县财政局发放资料涉及金额共8429.48万元，仅划拨671万元。年关将至，容易引起林业项目工人信访问题。

      （五）森林火灾风险普查项目进展慢。森林火灾风险普查是国家、省、市重点推进的工作，我县财政资金紧缺，普查工作资金筹集难，至今未完成招标工作，影响普查进度。

        三、2022年工作思路

        一是坚持全面从严治党，狠抓党风廉政建设。把党的政治建设摆在首位，加强党员干部思想建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”,努力建设高素质专业化干部队伍。

        二是继续抓好营造林工作。力争上级各项任务资金落实到位，提前谋划造林及生态修复项目选址，编制实施方案与作业设计。

        三是加强林业执法力度，认真做好森林资源管理。加强执法队伍建设，强化业务培训，不断提升我县林业行政执法水平，大力做好森林督查图斑等查处整改。扎实开展林草湿数据与国土“三调”数据对接融洽图斑核实，推进防控野猪危害综合试点，完善县林地保护利用规划。

        四是扎实推进全面推行林长制工作。完善相关制度，建立健全县、镇、村三级林长体系，落实网格责任，做好森林资源管护。

        五是加强自然保护地管理，配合做好南岭国家公园创建。做好自然保护地整合优化和总体规划编制、勘界立标工作，督促推进清远片区入口社区提升工程。

        六是全力做好森林防火工作，推进森林火灾风险普查。加强防灭火宣传工作，野外火源管理和护林巡查工作，做好森林火灾风险普查，按时按质上报普查报告。

      七是大力做好松材线虫病的防治。严格按照我县防治规划科学落实防治工作，加强疫区疫木监管，规范疫木清除与除害，严防疫木流失和疫情扩散。

        八是积极开展山林权属纠纷调处，做好生态公益林补偿资金发放。依法依规做好山林纠纷调处和林权登记发证工作，根据上级补偿政策做好生态公益林补偿资金发放，将惠民政策落到实处。

                                                                                                             阳山县林业局

                                                                                                            2022年1月11日