2021年，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，积极作为，开拓创新。现将上半年工作开展情况总结如下：

　　　一、工作做法及成效

　　（一）抓好综合发展规划。认真研究分析各部门、各行业的具体情况，制定出阳山县2021年国民经济和社会发展计划草案。及时做好上半年的经济运行分析，协调经济关系平衡。2021年一季度，全县实现生产总值28.91亿元，同比增长14.2%，其中：第一产业增加值9.76亿元，增长5.0%；第二产业增加值4.21亿元，增长38.4%；第三产业增加值14.96亿元，增长15.9%；县级一般公共预算收入完成1.11亿元，同比增长17.0％；固定资产投资完成8.55亿元以上，同比增长78.6％；规模以上工业增加值1.96亿元，同比增长38.9%；社会消费品零售总额完成6.73亿元，同比增长28.8％。

　　（二）协调落实综合交通发展重大事项。按省、市有关部门要求，汇总收集高铁项目所需资料，配合做好广清永高铁阳山段有关工作，为争取项目早日动工创造条件。提前谋划厦昆高铁和阳山通用机场前期工作。

　　（三）积极推进经济体制改革。重点围绕县深改委部署和工作安排，对标对表2021年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果的目标要求，特别是结合完善重大疫情防控体制机制的现实需求，对照全年经济体制领域改革重点任务责任清单，明确责任单位，切实把各项改革决策部署转化为具体任务举措抓好抓落实。

　　（四）加强债券项目管理，补强民生设施短板。

　　1.加快资金支出力度，推进项目早日完工。一是持续做好中央预算内投资申报工作和管理工作，2020年阳山县人民医院发热门诊及感染科改（扩）建工程已完成中央预算内投资支付。二是我县文化、教育、卫生等方面的13个民生项目资金支出进展良好，其中：8个政府专项债项目，债券收入4.88亿元，支出3.85亿元，支出率62.96%；3个抗疫特别国债项目和2个一般债券项目，债券资金支出率均为100%。

　　2.积极争取上级资金支持，服务实体经济。根据省发改委及市有关文件精神，会同县有关部门，梳理出9个符合申报要求的项目，总投资21.69亿元，专项债券资金需求15.2亿元。2021年3月9日，国家发改委审核通过阳山县七拱镇产城融合园区基础设施建设项目、阳山县圩镇供水系统升级改造项目及阳山县学前教育提升工程等3个项目。

　　（五）加强重点项目管理，积极推进项目建设。围绕县委“1+123”工作部署，认真抓好项目储备，有效推动全县投资增长和经济社会发展。一是认真谋划好今年重点项目及“十四五”规划重大项目。谋划2021年县重点建设项目63个，总投资165.57亿元，年度投资计划56.32亿元，其中市重点项目14个，年度投资计划13.81亿元。谋划“十四五”规划重大项目，共收集、汇总五大领域16大方面107个项目，概算总投资745.83亿元，十四五期间预计投资312.39亿元。二是加强督促检查，深入重点项目（债券项目）现场了解项目进展情况，积极参与项目督查工作。三是及时解决问题，推进项目开工建设。及时解决项目用地、用林、通讯管网迁移、市政配套等方面问题，力促项目稳步推进。截至6月底，县重点项目共完成投资24.14亿元，完成年度计划42.9%。其中，市重点项目完成投资10.39亿元，完成年度计划75.3%。

　　（六）优化行政审批流程，切实为企业“减负”。一是推进政府投资项目审批事项进驻广东省投资项目在线审批监管平台，持续完善及更新广东省政务服务事项管理系统。二是加快工程建设项目审批制度改革，推动供水、供电、供气等市政公用设施报装接入服务事项纳入工程建设项目审批管理系统，压缩审批时间。截至6月底，共完成项目立项40个，总投资金额79437万元；其中审批项目19个，投资金额16454万元；备案项目21个，投资金额62983万元。

　　（七）深入推进社会信用体系建设。一是提升信用建设法治化规范化水平。组织县有关部门开展信用约束和惩戒措施专项清理工作，对涉及失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行清理。二是提升信用建设基础设施体系。规范信用信息归集，确保县市公共信用信息管理平台数据对接顺畅。截至目前，信用阳山网站共对外公示28个部门 90类信息资源 89128条数据；实时公开32468条“双公示”信息。三是提升信用建设优化营商环境作用。组织开展“屡禁不止、屡罚不改”特别严重失信问题专项治理，对《阳山县严重违法失信行为专项治理台账》中的4家专项治理对象分类采取治理措施，做好重点约谈、信用承诺和信用修复等各项工作。

　　（八）加强能源行业管理。一是加强加油站安全生产监督管理。督促全县33家成品油经营企业按要求完成年审工作。配合做好防范道路交通安全“百日攻坚”（第三轮）“断粮行动”工作。积极开展打击“黑油”“私油”工作，联合县公安局持续加大对黑油站窝点的打击查处力度，查处黑油窝点4个，取缔非法加油点4个，查获黑油车5辆，抓获嫌疑人4人，查处成品油24吨。二是加强电力管理。与阳山供电局联合制定《2021年阳山县有序用电工作方案》，有序分配电力负荷，保障我县电网安全稳定运行。认真做好独立供电区域农电管理体制改革，协助解决电网工程、防汛抗旱等工作。三是加快我县新能源汽车推广应用。2021年，我县计划新建3个充电站点，120kW一机双枪充电桩3个，投资金额约90万，预计2021年12月投入使用。

　　（九）认真做好价格收费管理。一是规范物业服务收费。加强物业收费管理和指导，有序开展前期物业服务收费标准核定工作。二是加强公益性停车场收费管理。合理调节停车服务资源，完成对阳山县人民医院停车场机动车停放服务成本调查测算，研究制定收费标准。三是理顺管道天然气价格。对管道天然气试行价格政策实施情况组织开展评估，根据评估结果，作出合理决策。四是清理规范收费，促进行业高质量发展。全面清理取消供水供电供气行业各环节不合理收费，严格规范价格收费行为。持续合理降低税费负担，激发市场活力。五是加强春运价格管理。认真做好春运客运价格政策宣传咨询工作，落实春运期间“要情报告制度”，及时启动春运道路客运价格监测工作，确保客运市场秩序稳定。六是积极推进农业水价综合改革。联合县财政局、水利局、农业农村局印发阳山县2021年度农业水价综合改革实施计划任务，督促相关部门有序开展工作。其中，水利部门已完成对曹田坑、凤山、桂花、牛鼻岩、大龙五个中型灌区核发取水许可证，凤山中型灌区续建配套与节水改造工程（1.35万亩）已完成项目初步设计，计划9月进行施工招投标后动工建设，同时，已完成凤山、牛鼻岩两个中型灌区农业水价成本核算。

　　（十）认真做好应急物资收储工作。完善物资储备管理制度，加强对应急救援物资的检查维护管理，确保储备物资管得好、调得出、用得上。2021年上半年，共接收应急救灾等各种物资2550件，共发放口罩30000个、隔离衣64件、防护面罩64件、消毒液2箱等用于疫情防控。

　　（十一）认真做好储备粮油监管、轮换工作。一是开展政策性粮油库存检查工作，共检查储备粮12300吨，储备油60.46吨。经检查，我县库存粮食账实相符、数量真实、质量良好，储存安全。二是加强储备粮油安全生产监管。三是认真落实储备粮轮换出库监管工作，对轮换出库过程中储备粮数量、质量进行监管，确保数量真实、质量良好。四是有序统筹指导储备粮储备任务。6月底，代储粮全部顺利回储，成品粮库低温改造完成，成品粮储备将于7月底前完成。同时为确保粮油市场保供稳价，在春节、五一、中秋、国庆等重大节假日期间积极开展粮油供应监督检查，累计出动人员98人次，检查商家42家次。

　　（十二）积极开展价格认定工作。全力推进价格认定综合业务平台应用，协助公安、司法等部门高效完成各项价格认定。截至6月底，共受理各类价格认定案件93件，认定标的金额71.5308万元，办结率100%。

　　（十三）深入推进机关党建工作。一是认真部署开展党史学习教育，把开展好党史学习作为重要政治任务抓好落实。局党组切实发挥表率作用，站位全局，认真做好组织统筹，分类分级抓好学习教育。通过开展专题党课、组织观看记录片、参观红色革命遗址、开设党史课堂、开展“我为群众办实事”实践活动等形式，结合“打卡广东红”等线上平台，加强对党员、干部的党性教育，取得良好成效。二是落实全面从严治党，认真开展党风廉政建设，利用党员大会、干部职工大会、观看专题电教片等形式，教育和引导全体干部职工把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。三是认真落实意识形态责任制，深入抓好意识形态建设，积极落实保密、维稳、法治建设等各项工作。

　　二、存在问题

　　今年以来，各项工作虽然取得了一些工作成绩，但还存在不少问题，主要表现在：一是资源环境承载能力或超过上限，节能降耗任务艰巨。随着中央“碳达峰”“碳中和”政策要求，省市要求，十四五期间能耗要逐年下降。我县能耗结构中占比较大的主要是居民和商业用电，留给工业发展的能耗空间不多。受企业不断释放产能、高耗能行业能耗增长较快、部分行业新增能耗量加大，要新增能耗，必须找到替代方案，完成今后节能目标存在较大困难；二是债券项目前期工作环节较多，工作量大，耗时长。项目建设的立项、环评、招标（设计、施工）等前期工作手续较为繁琐，法定时间较长，导致项目未能及早动工；三是推进债券项目建设过程中，部门、乡镇联动不够密切，牵头单位与责任单位之间沟通协调不到位，县直部门对项目实施乡镇指导力度不够，对如何推进项目建设仍不够明确。四是项目储备工作薄弱。策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、投产达效一批的良好机制没有得到很好贯彻落实，存在上级出政策才匆忙谋划项目的现象，导致申报国家和省市资金支持的成功率较低，项目推进也难以达到上级要求。

　　三、下半年工作思路

　　（一）持续深化改革，促进经济健康发展。落实经济体制改革任务清单，完善推动高质量发展政策举措，深化供给侧结构性改革，加快建立高质量发展体制机制。大力培育企业创新主体，鼓励企业参加创新创业大赛、申报市级以上知识产权优势示范企业，推动制造业智能化、数字化、绿色化发展。

　　（二）加强项目管理，力促项目动工投产。积极协调县相关职能部门充分发挥职能作用,主动对接项目单位,及时协调解决项目问题，保障好重点项目用地、用林、环评等需求。进一步压实重点项目建设任务，按照项目涉及问题的事权层级和复杂程度，通过分类别、分区域、分部门、分层级等多种方式召开协调会，着力解决项目问题。力争阳山县城北小学、阳山县花阳小学、阳山县青石岩风力发电项目、清远阳山旗山风电场（一期）项目等21个项目如期竣工投产。

　　（三）做好提前谋划，推进储备项目制度化建设。继续做好大项目筹划储备，全力以赴稳投资、稳增长。紧跟国家投资重点，储备一批大的项目，尤其是1亿元以上重点项目的策划、立项和实施工作。着重做好2022年政府专项债项目储备工作：一是对专项债项目实行滚动储备、动态调整，及时更新储备信息，积极储备更多符合发债条件的项目。二是加快项目前期工作，推进项目办理立项审批手续，协调自然资源、住建、生态环境等部门加快办理用地、规划选址、报建、环评等审批手续。三是加强已发债项目事后督查，通过按月调度和实地督查等方式，督促项目单位加快建设进度和资金支付，避免资金沉淀。

　　（四）落实能源行业管理各项任务。一是加强节能管理，确保节能降耗完成市下达目标。做好节能减排和产业转型升级工作，全面推行绿色清洁生产，提高企业的经济和社会效益。二是积极协调供电部门加快电网建设，充分发挥电力先行作用，确保我县经济发展的电力需求。三是加强成品油管理，维护成品油市场健康发展。四是加快充电基础设施建设。

　　（五）积极做好价格管理工作。协调县水利部门做好小型灌区农业水价综合改革项目后续工作，争取年底前完成2021年改革任务。健全和完善城镇自来水价格形成机制。持续清理规范收费，落实收费优惠政策。加强停车服务收费监管，规范机动车停放服务收费。

　　（六）认真做好粮油及应急物资储备管理。做好储备粮轮入监管工作，严把入粮关，确保轮换入库的政策性粮食符合国家规定的标准。指导企业开展安全生产演练，提高企业人员的应急处置能力，确保我县粮食和物资储备安全。

　　（七）持续深化机关效能建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展党史学习教育。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以加强学习教育和制度建设为抓手，开展全面从严治党，认真落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，纵深推进平安建设、法治建设等工作，为发改各项业务提供坚实的组织和作风纪律保障。