2021年上半年，秤架瑶族乡在县委、县政府的正确领导下，认真落实市委“十大行动方案”、县委“十大行动方案”和“1+123”工作安排，开拓创新，艰苦奋斗，有力促进了全乡经济和社会各项事业全面发展，现将秤架瑶族乡2021年上半年工作总结如下：

        一、工作成绩、做法及亮点

     （一）加强党的全面领导和党的建设，全面从严治党向纵深发展

       一是切实抓好政治建设。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩。全面落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地管理，扎实推进基层宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权主动权。

       二是全面加强基层党组织建设。一是深入落实基层组织建设三年行动计划，以党的基层组织为核心，10个行政村分别建立“村党组织+村民小组党支部+党小组”三级党建网格，全乡共配备10名党建指导员下沉到网格，形成“组织引领、集约高效、‘头雁’领衔、管服一体”的农村基层治理网格。二是高质量全面完成全乡10个村“两委”换届，实现党组织建议人选100%当选,支委、村委交叉任职达到100%。村“两委”班子年龄学历整体实现“一降一升”。三是持续深入实施“头雁”工程，深化推进“金牌领路人”选育工作，保证每村后备干部不低于2人，畅通村干部“出口。

       三是全面加强干部队伍建设。继续精准实施“头雁”工程。选育好金牌领路人，落实“青苗计划”，培养村党组织书记后备人选，通过乡党校对后备人选进行培训，2021年上半年举办党组织书记培训班和后备干部培训班2期共102人次。落实基层党组织书记管理监督和激励保障机制，10个行政村党组织书记已全面完成建档备案，推动基层党组织书记管理，强化激励保障。同时建设年轻化专业化高素质干部队伍。

       四是持之以恒正风肃纪。乡纪委持续发送廉政短信给全乡干部职工，截至今年上半年，我乡共计发送廉政提醒短信15300条。

       五是落实村“两委”干部周例会制度。要求村每周固定一日召开周例会工作会议统一思想、总结一周以来工作及研究部署下一周工作计划，驻村工作组长每月至少要4次下村指导周例会，每个驻村班子每月至少2次下村指导周例会，传达乡党委、政府有关重要工作安排，督促村按时按质按量完成党委、政府工作任务。

     （二）统筹常态化疫情防控和经济社会发展成效明显。

      秤架瑶族乡党委、政府高度重视，迅速反应，严格落实中央、省、市、县的部署要求，突出重点、深入细致的开展各项防控工作，实现零扩散、零蔓延，做好重点场所、重点人群排查管控工作，全乡疫情形势平稳可控。大力宣传推广新冠肺炎疫苗，并按照上级工作安排做好疫苗接种工作。

     （三）深入实施乡村振兴战略，城乡融合发展进一步加快

       一是全面推进美丽乡村建设。全乡109个村小组，100 %以上村庄达到省级干净整洁村标准，累计建成美丽乡村 65条。105个村小组已实现集中供水，覆盖率96.33%，集中式饮用水水源地水质自来水达标率达100%，生活饮用水卫生合格率达到100%，基本实现自然村雨污分流和户户通自来水、污水治理暗渠化的目标。二是继续做好人居环境整治“三清三拆三整治一保洁”任务。持续推动环境卫生管护保洁长效机制有序运行。乡综合执法大队持续对乱搭建的区域采取联合执法，拆除乱搭乱建、规范治理镇区沿路商店，农贸市场实行规范化管理。

     （四）全力推动民族地区高质量发展，打造民族地区新标杆

       作为北部生态旅游康养区，秤架瑶族乡全力推动杜菜村镇级示范片区旅游服务中心改造升级，结合南岭国家公园清远片区（阳山）入口社区建设，不断优化民族碧道（秤架河道生态水系景观）建设，继续巩固省级“森林小镇”“旅游风情小镇”创建的成果，整合土地、资金、文化等资源，培育发展林下经济，全力打造南药特色小镇、康养胜地和打造省级南药产业示范园，促进“农旅文”深度融合发展。

       一是加快基础设施建设。南岭国家公园清远片区（阳山）入口社区提升工程，瑶韵水曲坝、河堤整治项目已于6月中旬进场施工，计划8月中旬竣工验收。已完成湖洋墩入口社区标识（半山字体）上山道路修建。秤架瑶族乡卫生院新住院综合楼三层框架已封顶，一、二层墙体已完成。瑶族文化传习中心主体建筑、民族特色百米木长廊已完工。安全饮水提质扩容工程于7月5日开标，待项目中标公示期满后，与中标公司完善进场开工手续，使安全饮水项目尽快开工建设。G323K467+880M秤架与乳源交界2个跨市交界监测点，于5月21日挂网,开标确定施工单位后即刻动工建设，力争7月底前完成治超非现场监测点建设任务。

       二是发展壮大现代农业产业。瑶花芬芳中药材种植专业合作社、瑶卜卜农业发展有限公司、三连阳生态农林开发有限公司3个扶贫车间均与乡府签订了扶贫入股合作协议。同时，已制定年度秤架瑶族乡“粤菜师傅”“南粤家政”服务培训和带动就业和创业计划。此外，阳山县三连阳生态农林开发有限公司、广东第一峰茶业有限公司2家企业已通过省科技厅科技型中小企业认定。

       三是发挥生态优势，推动旅游康养产业高质量发展。成功打造岭背-秤架（天南峡谷·康养吾乡）美丽乡村·美丽田园生态精品旅游核心线路。着力打造生态优美水系建设示范点，碧道沿线周边设施不断完善，鱼滩陂等3个陂头沿线水景观已基本建成。

       四是对青莲水秤架村至杜菜村河段全面开展“五清”整治。截至6月30日，共组织300余人次和40余车次对所辖河道水面垃圾进行清理，共清理垃圾6.8吨，清理水域面积约8420平方米，清理河长约17.78公里，河道清理成效明显，全乡河流水面无成片漂浮物，取得“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性胜利。

     （五）构建便捷交通网络，交通体系提质明显

       一是各村加大排查清理道路安全隐患力度。全年共排查、整治道路安全隐患点30余处。二是做好“四好农村路”建设攻坚项目安防工程。今年以来，按照上级交通部门的要求，督促各施工单位尽快按施工图要求对2020年“四好农村路”建设攻坚项目进行安防建设。

     （六）全力推动民生事业发展，群众获得感幸福感安全感持续增强

       一是持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年以来，在上级党委、政府和扶贫开发领导小组的领导和指导下，开展了脱贫攻坚“回头看”，进一步巩固脱贫攻坚成效。严格落实秤架瑶族乡防返贫预警机制实施方案，以确保贫困户“脱贫不返贫”。目前驻镇帮镇扶村工作队已正式进驻我乡，将全力以赴开创秤架乡村振兴崭新篇章。2016年至今形成的扶贫资产确权工作已完成。扶贫档案整理工作在基本完成，等待移交给县扶贫办和县档案馆。二是转变政府职能，深化“放管服”改革和优化营商环境。以综合服务为核心打造优质服务窗口，建立纵贯各部门，横向互联互通的综合服务平台，实现统一平台、统一标准、统一管理，“一网通办”。三是扎实推进安全生产工作，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险。将安全生产、护林防火、消防安全、交通安全和防汛工作列入党委政府的重要议事日程，并列入了年度岗位责任制。四是大力推动“治乱补短  全民防诈”专项行动，坚决打赢电信网络诈骗犯罪主动仗。同时，多形式、多渠道、全方位、高频率开展“国家反诈中心”APP的宣传推广工作，截至6月30日，全乡推广安装APP数9127个。

       二、存在困难问题及原因

     （一）建设用地遇到瓶颈，秤架瑶族乡土地基本上都在生态保护区内，受耕地、林地等生态红线限制，难以申请到相关工程项目的设施建设用地，一些招商引资项目也因受用地限制迟迟难于促成落地建设。

     （二）农业基础设施薄弱，难以推进现代农业发展。农业产业规模化、品牌化不足，促进乡村振兴、破解城乡二元结构的体制机制还不完善，绿水青山转化为金山银山的实现路径探索不够。

     （三）地处偏远山区，集边、远、散、阔特点，交通道路、通讯等基础设施依然薄弱，基本公共服务不均等水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足。

    （四）治理体系和治理能力短板不少，在统筹发展和安全上还需进一步强化底线思维。资源要素低水平循环、低效率使用问题较突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城乡管理、社会治理等基础依然薄弱。一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。

    （五）全城生态乡村旅游发展仍未真正破题。旅游产业由于缺乏大型文体旅游公司包装推广，知名旅游景点缺乏，游客规模小，经济带动能力弱。 城乡公共服务要素功能不够完善，农旅文产业深度融合发展仍需强力统筹推进。

       三、下半年工作思路

     （一）全力筑牢生态屏障。注重优生态、强保护，在绿色发展上奋进突破

       立足省北部生态发展区“一区定位”，配合做好广东南岭国家公园规划建设，高位高标推进南岭国家公园清远片区入口社区建设工作推进自然保护地整合优化。落实“包山头，守路口，盯重点，签责任，打早小”措施。统筹山水林田湖系统治理，持续开展大气污染防治，推动空气质量持续改善。持续开展水污染防治，全面落实“河长制”。持续开展土壤污染综合整治，推进农村生活污水和农业面源污染治理。推行生活垃圾分类处理。加强禽畜养殖污染治理。全力加快绿色经济提质。全力推动杜菜村镇级示范片区旅游服务中心改造升级，实现瑶乡经济社会可持续、高质量发展。

      （二）全力实施乡村振兴战略。注重补短板、促提质，在城乡融合发展上奋进突破

       依托广东南岭国家公园、广东第一峰景区，突出国家公园、瑶族风情、茶文化等元素，在文旅康体融合发展上做文章。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，进一步健全城乡融合发展体制机制，探索有效破解城乡二元结构举措。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，扎实推进扫黑除恶、禁毒、反邪教、扫黄打非、网络普法和夜校学习等工作，大力培育移风易俗的文明新风尚。

      （三）注重保民生、促稳定，在社会福祉上奋进突破

       全力统筹发展和安全。抓牢常态化疫情防控。持续开展安全生产和消防安全专项整治三年行动，强化综合执法，全力防范遏制道路交通、消防、建筑施工等领域重特大安全事故。抓好地质灾害综合治理。加强食品安全专项整治、联合执法、综合执法，认真贯彻执行上级部门下达的文件精神。抓好平安阳山、法治阳山建设，深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程，依法严厉打击各类犯罪，促进社会和谐稳定。稳步推进《秤架瑶族乡镇街整治提升三年行动计划》。持续以“一圩两道三产业”为建设重点，统筹整合社会各级力量、资源和资金，高标准、严要求有序推进各项目建设工作。

                                                                                                                                                                                                  中共秤架瑶族乡委员会

                                                                                                                                                                                                     2021年7月13日