阳山县财政局2021年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2021年上半年工作总结

上半年，县财政局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示和视察清远重要讲话精神，以党建统领财政工作，开展党史学习教育，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法理财，努力增收节支，继续实施积极政策，不断深化和推进财政改革，以服务经济高质量发展和满足人民美好生活需要为目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保障全县经济和社会事业的持续发展。

（一）抓党建，以党建促财政发展

1.把政治建设贯彻财政工作全过程。始终把加强党的政治建设作为根本性建设摆在首位，强调党组带头，以上率下，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的部署要求上来，提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县财政工作始终做到紧紧围绕市委“十大行动方案”县委“十大行动方案”和县委“1 +123”工作部署主要目标任务和主要工作，助力阳山县加快实现高质量发展。

2.履行主体责任，抓好巡视整改。财政局党组领导成员认真履行“一岗双责”主体责任，认真贯彻全面从严治党战略部署，紧抓作风建设。开展好谈心谈话工作，上半年，党组成员共开展谈心谈话16人次。紧紧把握意识形态主动权，不断增强法治意识，引导全局党员干部坚定理想信念。认真做好省委巡视反馈意见整改工作，把抓好巡视整改作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动。

3.开展党史学习教育。引导全局上下学好百年党史，传承红色基因，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，高质量开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。把党史学习教育成效转化为推动财政工作的强大动力，将学习党史同解决实际问题结合起来，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，把教育、医疗卫生、关心弱势群体、集中供水、农业保险、提升服务水平等与群众利益息息相关的民生实事，纳入“我为群众办实事”实践活动重点民生项目清单，认真开展好“我为群众办实事”实践活动，为群众谋幸福。

（二）切实做大做强财政收入“蛋糕”

以组织收入为中心，积极作为，狠抓财源建设和收入组织，围绕每年收入目标任务，主动会同税务部门、企业做好相关税收工作，确保应收尽收，即收即入，积极应对财政收支突出矛盾，发挥财政职能作用，千方百计努力推动财政收支保持稳健态势，实现了财政可持续发展。

1.一般公共预算收支执行情况。

收入方面：截至2021年6月，阳山县地方一般公共预算收入累计完成23,591万元，总量在全市各县（市、区，含广清园）中排名第6，完成2021年年初预算数的46.58%，同比增收3,398万元，增长16.83%。

支出方面：截至2021年6月，阳山县一般公共预算支出完成211,900万元,同比增加0.16%，同比增支342万元。截至2021年6月，阳山县民生类支出累计完成171,344万元，占一般公共预算支出累计数的80.86%。

2.政府性基金收支执行情况。截至2021年6月，阳山县本级政府性基金收入累计完成11,257万元，完成2021年年初预算数的46.15%，同比减收48.00%。政府性基金支出累计完成4,459万元，完成2021年全年预计数的19.44%，同比减支92.22%。

3.国有资本经营预算收支执行情况。截至2021年6月，阳山县国有资本经营收入累计完成1,090万元，完成2021年年初预算数的40.70%，同比增收457万元。国有资本经营没有支出（未包含调出一般公共预算资金1,810万元），同比减支292万元。

4.2021年度专项债券及一般债券目前支付情况。

上半年，转贷阳山县新增新增一般债券资金5,000万元，该债券资金用于阳山县全域推进农村人居环境综合整治，创建社会主义新农村示范村，建设生态宜居美丽乡村服务项目。截至5月底，已实际支出5,000万元，支出进度为100%。

（三）围绕中心，服务大局

上半年，县财政紧紧围绕市委“十大行动方案”县委“十大行动方案”和县委“1 +123”工作部署，作为履职尽责的工作主线，助力阳山县加快实现高质量发展。

1.深化预算管理改革。健全政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制，加强预算执行管理，进一步推进政府预算公开透明。严格按照《预算法》及其实施条例将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算纳入预算草案编报，经县政府同意后报县人大审议；编制年初预算的同时要求单位编报中长期财政规划。

2.配合建立生态保护补偿机制。县财政始终把生态建设和环境保护工作纳入重要议事日程，在财政收入大幅下降，财政资金调度十分困难的情况下，不断调整支出结构，坚持把环境保护投入作为公共财政支出的重点，多方筹措资金，不断加大生态环境保护投入力度。1-6月，阳山县生态环境保护财政资金投入共541万元，其中投入污染防治449万元、能源管理事务资金72万元。1-6月，阳山县城乡社区环境卫生投入2,575万元，林业投入5,719万元，农村基础设施建设投入 14,833万元。通过这些资金的投入，有效改善了全县生态和人居环境，推动了全县经济社会与生态建设协调可持续发展。

3.全面推动政策性农业保险扩面、提标、增品。积极配合全面完成政策性农业保险任务目标，2021年县级年初预算安排354万元用于县级保费补贴，2021年中央财政已下达政策性农业保险保费补贴809万元，省涉农资金安排500万元保费补贴。

4.优先保障“三农”投入。在年度财政预算内投资向农业农村倾斜，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，主要用于支持全县乡村振兴战略发展。县财政已成功申报及安排2021年新增一般债券资金5000万元，用于阳山县全域推进农村人居环境综合整治，创建社会主义新农村示范村，建设生态宜居美丽乡村服务项目。                                                                                

（四）上半年存在的困难

1.收入方面。一是税收政策影响。减税降费以及疫情防控保市场主体的一些政策发挥作用后，经济形势总体回暖，市场活力有所增强，但财政增收潜力和减收因素并存，依然存在较大的不确定性，预计收入趋势呈前高后低态势。二是房地产贷款新规的影响。房地产行业仍然是阳山县税收及政府性基金收入的主要来源，新规实施后对房地产企业的资金链及房屋买卖交易行为产生较大影响，间接影响土地出让收入，进而对阳山县收入造成影响。三是融资政策收窄，融资难度提高。随着上级财政部门有关规范地方政府融资的相关文件的出台，地方政府融资难度不断增加，筹集经济事业发展项目资金面临困境，资金调度将极为紧张，财政收支矛盾突出。

2.支出方面。一是年初预算无法安排“三保”之外的支出。由于阳山县自身财力有限，加上工资、养老保险制度改革后由财政负担的人员支出急剧增加，预算平衡难度越来越大。省市实施“三保”预算审核，规定必须将“保基本民生、保工资、保运转”纳入预算，阳山县其他“三保”之外的支出实际无法安排年初预算。二是刚性及后续支出不断增加。教育、卫生、社会保障等民生支出要求呈逐年增加；市政、公路等公益性项目建设县级需要投入大量资金。

二、下半年工作思路

（一）继续加强党的政治建设，以党建促进财政工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示和视察清远重要讲话精神，开展党史学习教育，结合财政实际工作，一体学习领会、整体贯彻落实，发挥党建引领作用，实现以党建为引领，党建工作与财政工作同部署、双促进。

（二）收入方面，加大开源节流工作力度

一是继续配合和督促税务、非税执收部门抓早抓实，落实好年初预算收入目标。二是综合统筹不同预算体系，加大对一般公共预算资金、国有企业经营收入、基金收入、政府债券和存量资金等各项财力统筹力度，提高财力保障水平。三是抓紧开展各项闲置资产盘活，加快河道清淤物、矿山废石等资产处置工作，增加收入来源。四是积极协助做好垦造水田、国土耕地“增减挂钩”工作，增加财政可用财力。五是继续积极争取债券资金，减轻阳山县财政压力。

（三）支出方面，合理调配资金，优先保障“三保”支出

一是要坚持预算安排“三保”支出优先顺序，除中央和省统一部署外，其他新增出台增支考核或支出挂钩政策，不再开“新口子”。二是要大力压减一般性支出。进一步加大预算执行中的非重点、非刚性支出压减力度，特别是“三公”经费压减力度。三是要积极盘活存量资金，今后，凡是使用超过两年的项目资金一律要先报县政府审批后再实施。除工程延续外，原则不再办理追加。四是要树牢“过紧日子”思想。坚持量入为出原则，收入增量优先用于保障重点领域事业发展。五是严格落实政府债务限额管理，严禁违法违规举债。六是要加强库款调度力度，全力兜牢兜实“三保”底线，落实好“六稳”“六保”和增进民生福祉工作，为推动市委“十大行动方案”、县委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署提供财力支撑。

                                                                                                                                                                                                                                                             阳山县财政局

                                                                                                                                                                                                                                                           2021年7月12日