阳山县文化广电旅游体育局

2021年上半年工作总结和下半年工作计划

2021年，阳山县文化广电旅游体育局紧紧围绕市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署主要目标任务，全力推动我县文化、旅游、体育等各项工作持续取得新进展。现将有关情况总结如下：

一、主要做法和亮点

（一）注重党建引领，坚持一岗双责

我局注重党建引领，落实意识形态责任制，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神。深入开展党史学习教育。局党支部积极创新主题党日活动形式，结合庆祝建党100周年活动，开展了唱一首红歌活动、到革命教育基地开展红色教育、看一场红色电影、开展党员承诺践诺等主题党日活动。

（二）全力促进文化事业繁荣

1.大力推进公共文化建设

一是大力实施公共文化重点项目工程，总投资达1.1亿元的阳山县群众文化艺术活动中心目前已基本完成建设,正在开展各项收尾及验收工作；投资3696.5万元的阳山县韩愈纪念馆新馆目前正在办理项目建设相关许可手续，预计８月份可正式开工。二是严格按照省、市工作要求对标指导各乡镇完善文化站软硬件，目前阳山县各乡镇文化站均已达到省二站或以上标准，其中阳城、七拱、青莲、秤架、岭背、黄坌、杨梅镇综合文化站达省一级站标准。三是实现全县167个行政村（社区）基层综合性文化服务中心100%全覆盖建设，各中心按要求配备了公共图书及电子阅览室、舞台等设备设施，严格实行错时免费开放服务，打通公共文化服务的“最后一公里”。四是大力推进文化馆、图书馆总分馆制建设工作，对照标准进一步完善总分馆及服务点的硬件设施，组织开展系列总分馆活动，进一步补齐公共文化服务短板。五是加快推进“乡村大喇叭”应急广播系统建设。编制完成了《阳山县应急广播系统建设方案》和《阳山县应急广播预算清单》，建设总投资额1645.51万元，计划从今年起以40%（费用731.48万元）、30%（费用422.78万元）、30%（费用491.25万元）分三年期完成全县159条行政村2077个自然村应急广播体系建设任务。目前方案已上呈县研究讨论，确定后可组织实施。六是对标对表落实电视信号覆盖工作，全县13个乡镇167条行政村（居）所有自然村已实现电视信号全覆盖，免费向群众提供合计17套无线数字电视节目。

2.切实加强不可移动文物保护利用力度

一是明确主体，压实责任。根据国家文物保护法相关规定，结合全县不可移动文物的实际情况，2021年4月，阳山县人民政府对全县不可移动文物的保护单位和管理单位予以公告，进一步明确了各单位文物安全工作的主体责任。二是深入基层，实地指导。先后出动监管、巡查力量80多人次，涉及全县各乡镇，检查不可移动文物60多处，实现全覆盖。三是加强保护，确保成效。省级文物保护单位学发公祠第一期修缮工作已完成总工程量的70%，全部工作预计可于年底完成；筹集资金40多万元，为全县20处县级文物保护单位编制完成了县级文物保护单位的保护范围和控制地带，并由县人民政府正式公布，进一步完善了“四有”档案；自筹资金２万多元为全县不可移动文物统一规范安装了标志牌。

3.大力实施文化惠民工程，积极开展群众文化活动

继续开展好“三馆一站”的免费开放工作，推出100场以“赏春意 品书香 暖万家”为主题的线上讲座；成功举办“共享阅读-相约阳图”亲子绘本阅读活动22期和“巧手丫”亲子手工活动27期；开展气象科普主题活动3场；开展传播红色文化、传承红色文化等各类阅读活动10场次；开展“多元智能亲子阅读训练营”公益父母成长系列讲座12期；开展非遗宣传展示活动3场次；开展了送展进校园活动11场次，接待观众24617人次。

组织各类群众性文化活动共85场，其中组织举办专题社文演出共6场，协助举办其它形式文化活动共7场；开展“粤剧进校园”培训课堂共2场、送戏下乡惠民演出活动69场。

4.大力推动文艺创作成绩不俗

组织全县文艺团队，以乡村振兴、建党一百周年等为主题，指导创作文艺作品，力争出精品，已先后完成歌曲《伟大的中国共产党》、配乐朗诵《恰是百年正风华》、粤曲《历尽艰辛100年》等作品，协助县人大完成小品《人民的声音》排练，七拱镇完成《粤北华侨建筑之最》等12个视频创作，先后在学习强国、公众号等平台发布；完成《七拱赞》等4首本土原创歌曲的创作；完成《乡愁七拱篇》诗集创作。此外，《三所村志》正在编纂中。

文艺作品获殊荣，今年上半年，摄影创作方面的成果：摄影作品《凤舞祈福》“留在清远过大年”2021年清远市手机(相机)民俗摄影(短视频)比赛中荣获一等奖；《周明与游击队员合影》在“古色清远”第二届声像档案征集摄影大赛中荣获“典藏银奖”，《旧门牌》等4个作品荣获“收藏奖”，《云翔书室》等4个作品荣获“入围奖”。此外，摄影作品《觅食鸟》等5个作品在《清远日报》发表刊登。

5.积极推动全县非遗工作取得新突破

经组织开展非物质文化遗产的普查摸底和申报工作，2021年2月，《阮氏木雕制作技艺》等25个项目列为阳山县第三批县级非物质文化遗产代表性项目，全县非物质文化遗产上新台阶，目前，全县共有省级项目1个、市级项目4个、县级项目52个。

（二）大力推动旅游经济高质发展

1.完善旅游配套设施，增强我县旅游接待力

一是配合市文化广电旅游体育局开展旅游厕所建设及评定工作。结合我县实际情况，拟定了我县2021旅游厕所建设计划。结合《旅游厕所质量要求与评定》及市相关文件要求，对我县已上线的11座旅游厕所进行初步评定，截止目前已完成其中3座上线旅游厕所的评定工作。二是根据市局相关建设指引对标指导秤架乡英明村基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合试点建设。根据省市旅游系统游客统计口径，阳山县2021年上半年共接待游客31.1万人，旅游收入2.81亿元，旅游业发展势头良好。

2.抓宣传促销，拓展新市场

一是强化政企联动，加大宣传促销力度。二是利用“阳山县旅游吉祥物”、“畅游阳山”小程序等方式宣传推广我县旅游资源，计划下半年将以吉祥物实物化、吉祥物故事化宣推我县旅游吉祥物，并继续开发“畅游阳山”小程序二期，更全面地宣传我县旅游资源。三是加强微信等网络平台的运维，不断提升阳山旅游知名度。四是积极参加上级部门组织的线上线下旅游推介活动，并参加相关培训，提升我县旅游企业的市场竞争力。

3.指导景区景点、星级酒店提档升级，提高我县旅游质量

一是指导广东第一峰景区扩容提质，神峰关生态旅游度假区、贤令山风景区创建3A级旅游风景区，促进南岭水乡、广东峡天下、石螺森林温泉等景区项目建成试业，丰富我县旅游业态。目前第一峰云综合平台项目已通过安全评估，神峰关生态旅游度假区成功被评定为国家AAA级旅游景区。二是完善了我县旅游标识标牌、旅游集散中心、咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施。三是积极指导星级酒店和景区结合工作实际努力提升质量，提升我县旅游接待能力。

（四）推动体育事业健康向好发展

1.加强体育健身设施建设及开放力度，构建城乡一体的体育公共服务体系

积极争取上级支持，为我县3个村更新体育健身器材；积极推进阳山县体育公园和阳山县体育馆主楼修缮及副馆建设工程建设；加强公共体育场地设施免费低收费开放工作。

2.积极组织开展全民健身活动

指导各乡镇在做好疫情防控、安全工作的同时开展全民健身活动；与县教育局联合举办阳山县中小学生乒乓球赛、足球赛；积极推进清远市第七届运动会的训练备战工作。

3.加强指导管理，发挥体育组织和社会体育指导员职能

加强对我县社会组织的指导和管理，有效推动我县群众体育蓬勃发展；指导各乡镇做好社会体育指导员服务站评估工作，规范社会体育指导员服务站运行，推进群众体育活动开展；加大体育指导员的培训力度，努力造就一支体育骨干队伍，为市民提供优质服务。

4.草拟全民健身实施计划

根据国家全民健身实施计划（2021—2025年）及省、市实施计划征求意见稿，结合我县实际，拟出我县全民健身实施计划（2021—2025年）初稿待县审核。

（五）团结协作，促进各项工作落实

1.努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是组织帮扶干部开展春节慰问访贫问效活动。通过进村入户走访慰问，详细了解脱贫户情况，确保“两不愁三保障”政策贯彻到位，同时送上节日慰问品，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。二是扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作。积极参与排查本部门负责的电视信号覆盖指标落实情况，补齐弱项和短板；同时对我局结对帮扶的80户脱贫户开展了“回头看”，对排查出来的问题逐一整改，确保脱贫攻坚成效。三是切实做好脱贫攻坚交接衔接工作。严格按照相关要求，收集整理好各项重点跟进事项、扶贫资金资产、扶贫档案等相关资料向接收方移交，同时强化后续监督，进一步健全和落实好脱贫户返贫监测等各项机制和制度。

2.切实抓好安全生产工作

一是做好安全生产宣传工作，落实企业主体责任。二是加强部门联动，强化隐患排查，2021年至今，我局发现并上报各类隐患共18个，均已整改完毕，整改率100%。

3.积极抓好党风廉政建设

一是严格落实2020年度执行党风廉政建设责任制考核存在问题的整改工作，逐一对标进行真抓实改，确保整改工作取得明显成效。二是认真落实从严治党和党风廉政建设“两个责任”，完善廉政风险防控措施和我局党风廉政建设制度机制和惩防体系。三是认真落实谈话提醒约谈制度，制定了2021年各班子谈话计划和各股（馆）负责人谈话计划表，上半年，我局共开展谈话25人次。四是组织领导班子、党员干部开展了党章党规党纪教育、廉政党课、警示教育专题会议。深入学习党纪法规，教育和引导党员干部增强纪律观念和廉洁意识，大力营造风清气正的工作环境。

4.深入开展扫黑除恶专项斗争

2021年以来，我局在工作摸排中共发现相关线索1条，均已及时报送县扫黑办。

5.深入开展“扫黄打非”工作

一是强化“扫黄打非”宣传，持续扩大“扫黄打非”影响力。二是集中开展“扫黄打非”专项行动，今年办结“扫黄打非”案件6宗，严厉打击无证经营、售卖非法出版物和网吧接纳未成年人违法违规行为。

6.全力推进全民禁毒工程

加大歌舞娱乐场所等重点场所的监管力度，联系企业张贴禁毒警示语20多张，设置屏保提示10多家，提高业主和从业人员的禁毒、防毒意识和能力。

7.综合治理维护市场秩序

2021年专项行动共出动500余人次，检查文广旅体经营单位180余家次。坚持不懈做好日常检查工作，严厉打击文广旅体市场违法违规行为。

8.有效推进创文工作

一是摸清底情，解决重点。对责任街道、景区景点、旅行社、网吧、文化三馆、爱国主义教育基地等场所，进一步加强监管力度，查缺补漏，安排专人进行落实整改。二是广泛宣传疫情防控常态化创文要点。宣传发动各功能馆及企业做好“倡导公筷公勺”“一米线提示”等创文内容的宣传工作。

9.有序开展综治维稳“平安建设”及信访工作

一是认真宣传贯彻《旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，集中开展宣传并发放资料，提高群众遵纪守法、文明出游等法治观念和意识。二是加强矛盾纠纷排查调处。建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，完善工作流程，全面优化文旅体市场环境。上半年，我局综治工作（平安建设）成效明显，无越级上访事件、无治安案件及刑事案件发生，无安全事故发生。

三、存在主要问题和困难

（一）文化方面

一是县级文化馆图书馆总分馆制建设工作存在困难。按照省的考核要求，两馆要各配备15个工作人员，目前文化馆图书馆编制均为9名，均欠缺6人；图书馆图书藏量与省、市公共文化文化服务保障要求人均藏书1.2册差距较大，年购书经费严重偏低（目前县财政下拨每年5万元），不能保障每年新增人均藏书0.03册的要求；文化馆还存在人员老化、青黄不接的情况，亟待解决。二是基层综合性文化服务中心的免费开放缺乏资金支持，乡镇文体协管员一年的补助也仅1000多元（每月仅一百多元），普遍服务效能不高。三是韩愈纪念馆新馆项目建设相关许可手续未办妥，正式开工还需时日；群众文化艺术活动中心室外园建配套工程、永久用电工程未完成、易地人防建设费3584176.00元未缴纳，影响峻工验收工作。四是文物保护经费短缺。目前，全县县级及以下不可移动文物均未设立专项维护经费，常态化的维护、维修经费缺乏。阳山县粤北华南教育历史研学基地建设项目－学发公祠修缮工程，项目预算1600多万，目前仅落实350万资金，资金缺口巨大。五是“乡村大喇叭”应急广播系统建设方案暂未获县批复。

（二）旅游方面

一是旅游交通基础设施建设相对薄弱，尽管部分乡村道路做了窄路拓宽，但还离良好的通达性有一定距离。二是建设用地指标较少，土地调规难，优惠政策少，环保政策瓶颈，增加了旅游招商引资以及项目开发的难度。三是旅游营销手段乏力，缺乏龙头企业支撑，对外宣传经费少、宣传推介难形成以点带面的格局。

（三）体育方面

一是体育严重经费不足，制约体育事业的发展。由于经费欠缺，在开展群众体育、竞技体育活动和体育专项训练中只能“看菜吃饭”“短期行为”，有的体育强项因没能长期坚持训练而得不到巩固和提高。市第七届运动会计划于今年7—8月举行，相关经费请示已上报县暂未获批复，由于经费短缺，制约选材组队训练及参赛工作。二是阳山县体育公园项目由于环园道路通往工业大道方向出口的征地未解决、建设用地红线未确定等问题影响工程的进展，急需县协调解决。三是阳山县体育馆主楼修缮及副馆建设项目建设资金有待落实；根据实际情况，该项目建安费与预备费2071.61万元不能满足建设所需，当出现不可预测情况（如基坑支护、溶洞、基础变更、地下水等）需增加投资或工程造价时，如先审批后再实施的，会导致项目停工影响进度。为按照市有关要求于本年底前建设完成本工程，县代建办与我局联合向县政府递交了《关于加快阳山县体育馆主楼修缮及副馆建设工程建设进度的请示》（阳代建请[2021]7号文），急需县政府批示并统筹优先解决经费。

（四）市场执法管理方面

一是文化旅游体育市场违法违规经营问题虽逐年递减但仍有发生。二是文化旅游体育市场执法体制机制需进一步理顺。三是与相关职能部门协调联动不足，未能形成强大监管合力等。

四、2021年下半年工作安排

（一）强化政治学习

利用学习强国等载体，学习习近平总书记重要讲话精神，全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，深入推进反腐败斗争，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。加强党员培养，不断提高发展党员工作的质量和水平。

（二）进一步促进文化事业

一是力争阳山县群众文化艺术活动中心年内投入使用、阳山县韩愈纪念馆新馆年内完成主体建设。二是深入指导乡镇综合文化站升级改造，进一步完善基层综合性文化服务中心的设施设备，确保长期正常免费对外开放。三是文化馆图书馆总分馆制工作常态化，建立“总馆-分馆-服务中心”三级联动机制，进一步推进落实公共文化服务均等化。四是大力打造“善美阳山·百姓舞台”、“共享阅读-相约阳图”、“愈书房”等文化品牌活动，深入开展“文化惠民服务”进基层（送展送戏送书送影下乡）活动，积极引导文艺创作，推动文化繁荣。五是力争年底完成学发公祠第一期修缮任务；积极开展革命文物保护利用工作；文物安全检查巡查工作常态化。六是力争市级、省级非物质文化遗产项目双双实现新突破，进一步加大传承弘扬非遗工作力度。七是探索引进文化专业人才，研究提高基层文化工作人员待遇，深入开展文化志愿活动，进一步壮大全县文化队伍。八是大力推进乡村大喇叭（应急广播体系）建设。在上级和县委、县政府的工作部署下组织实施建设，力争完成年度建设任务。

（三）推动旅游产业持续发展

一是继续实施厕所革命。做好全县旅游厕所建设规划布局，确保重点景区、特色小镇、乡村旅游接待点有1-2个达标的旅游厕所。二是培育旅游支柱龙头企业。三是丰富旅游服务业态。四是加强旅游市场营销。

（四）积极协调发展体育事业

一是继续抓好全民健身活动和备战清远市第七届运动会。二是继续抓好阳山县体育公园和阳山县体育馆主楼修缮及副馆建设工程建设，争取如期完成建设。三是按上级要求，在做好疫情防控工作的前提下，抓好有关体育赛事安全工作。四是根据国家、省、市全民健身实施计划（2021—2025年）并结合我县实际，继续完善我县全民健身实施计划（2021—2025年）报县政府审定并发文实施。

（五）继续促进各项工作落实

一是继续整顿和规范各类文化旅游体育市场，进一步加强协调联动形成监管合力。二是切实抓好安全生产工作，不断完善规范我县文化旅游体育市场生产经营秩序。三是继续开展扫黑除恶专项斗争工作，扎实推进扫黑除恶常态化。四是抓好“扫黄打非”案件办理和宣传教育，全面部署全县文化系统“扫黄打非”工作。五是全力推进全民禁毒工程。六是认真开展帮扶村脱贫户和边缘贫困人口动态监测工作，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是继续做好创文工作。八是继续做好综治维稳“平安建设”工作。

　阳山县文化广电旅游体育局

2021年7月2日