2020年上半年，秤架瑶族乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署，团结带领全乡干部群众，凝心聚力，真抓实干，各项工作稳步推进，经济社会保持了健康平稳发展态势。上半年，阳山县2019年度乡村振兴工作获得全省粤北片区第一名，综合评价等次为“优秀”，受到省的通报表扬。我乡作为阳山县迎接省级乡村振兴战略实绩考核的乡镇之一，顺利完成了本轮考核工作。现将秤架瑶族乡2020年上半年工作总结如下：

一、工作成绩、做法及亮点

    （一）扎实开展人居环境整治工作，深入实施乡村振兴战略

      上半年，我乡全域推进农村人居环境整治工作，全面完成人居环境整治“三清三拆三整治”任务。以“农村垃圾、污水治理、村容村貌提升、户厕改革”为重点，以“整治三条主干公路，提升主街道，树立示范村”为目标，大力推进“千村示范、万村整治”工程。一是坚持以治“脏”为重点，全面开展农村生活垃圾整治。统一建设具有瑶族特色的垃圾收集屋，建设农村生活垃圾就地无害化处理厂，实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中处理,彻底让农村生活垃圾得到有效治理；二是坚持以治“乱”为重点，全面开展“三拆”整治。乡综合执法大队持续对乱搭建的区域采取联合执法，上半年，拆除乱搭乱建33处、规范治理镇区沿路商店22处，农贸市场实行规范化管理；三是坚持以治“污”为重点，解决生活污水排放难题。建立圩镇污水处理系统，抓好美丽乡村建设污水系统质量，镇村污水乱排问题得到有效解决；四是坚持以治“差”为重点，不断完善基础设施建设。秤架污水处理厂成功启用，投资近300万元的低温热解垃圾处理厂持续有效运营；五是坚持以“管”为重点，持续推动环境卫生管护保洁长效机制有序运行。

（二）推进美丽乡村建设，加快城乡融合发展

一是大力开展美丽乡村建设。我乡100 %以上村庄达到省级干净整洁村标准，累计建成“整洁村”以上美丽乡村 28条；其中生态村1条，特色村1条，示范村9条，整洁村17条，2019年动工创建美丽乡村41条，2019年建成待验收美丽乡村31条，2020年已验收2019年第一期建成美丽乡村28条。二是支持“一村一品”、“一乡一业”合作社和企业扩大生产规模，提高金银花、番薯干、红芽芋、姜茶、灵芝、冬菇、高山茶等优良特色农副产品产量，为市场稳定供应。三是创建农业品牌，积极促进农业标准化生产、产业化经营、品牌化运作，全面提升我乡现代农业整体发展水平。四是加大对特色农副产品宣传推广，充分利用微信公众号、参加展销会等契机，加大宣传推广力度。

（三）坚持新发展理念，绿色经济有新突破

       一是进一步规范优化光伏扶贫电站的运营及收益分配管理，提升效益，持续稳定地帮助贫困人口稳定脱贫。二是加大招商引资力度，充分发挥土地整治整合效益，壮大发展绿色产业，打造特色农业品牌。三是加快推进南药特色产业发展，华康源公司“对叶百部”种植基地项目稳定运行，瑶花芬芳专业合作社金银花种植基地规模不断扩大，三连阳生态农林开发有限公司成功创建省级林下经济示范基地和产研基地、市级人才孵化培育基地，南岭瑶山瑶灵芝和第一峰云雾茶种植基地成功创建县级林下经济示范基地，各农副产品种植规模日益扩大 。四是积极引导企业采取公司+基地+农户模式，发展白芨、对叶百部、金银花及其他名贵药材等林下经济种植，发展立体种养，帮助群众增收。五是大力推进“五清”专项行动。对青莲水秤架村至杜菜村河段全面开展“清污、清漂、清淤、清障、清违”整治，截至2020年6月底，秤架瑶族乡共组织300余人次和40余车次对所辖河道水面垃圾进行清理，共清理垃圾46余吨，清理水域面积约999000平方米，清理河长约31.76公里，河道清理成效明显，全乡河流水面无成片漂浮物，取得“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性胜利。

（四）加大基础设施建设力度，着力保障和改善民生

       一是大力推进少数民族特色村寨建设。秤架村英明村小组作为特色村寨主要建设村庄并列入精品旅游线路标杆核心村进行规划打造。文化礼堂（红色瑶乡村史馆）等一批重点工程建设子项目正在按规划设计有效推进和启动建设。二是秤架村干坑绿美古树乡村（古树公园）一期工程全面完成，进一步加强对古树林保护和宣传推介，努力打造乡村旅游新亮点。三是太平洞橏梨坪村成功创建为美丽乡村生态村。四是秤架瑶族乡正积极申报创建广东省文旅融合发展示范区和旅游风情小镇。五是阳山瑶族文化传习中心建设项目基本完成原有场室搬迁，计划近期完成施工图纸设计、工程预算立项，8月初工程建设动工，2020年11月底前竣工验收。持续组织开展了全乡非物质文化遗产的普查摸底和申报工作，2020年2月，秤架瑶族乡《秤架瑶绣传统制作技艺》、《炉田木刻工艺》2个项目列入县第二批县级非物质文化遗产代表性名录，实现了我县少数民族地区非物质文化遗产工作的新突破，进一步充实阳山县非物质文化遗产数据库。六是圩镇改造提质建设工程和各节点配套设施逐步完善，安全生产“一岗双责”责任严格落实，“两站两员”常态化、规范化运作，有效增强群群众出行条件明显改善提升，森林防火防控措施落实到位，群众安全感、获得感、幸福感指数日益提高。

（五）积极打造特色扶贫产业，坚决打赢脱贫攻坚战

       上半年，三连阳生态农林开发有限公司扶贫车间、瑶卜卜加工车间开始动工建设，扶贫产业云上瑶家酒坊正式运营，3间产业的扶贫车间，目前已基本完成生产线厂房建设并加快加工设备采购及安装调试，计划8月份正式投产使用并按照投入股金入股计发年8%比例提取分红，并邀请有资质的公司对扶贫产品进行评估鉴定检测，有效提升扶贫“造血”功能，巩固脱贫成果，促进贫困户增收。至今，秤架乡建档立卡贫困人口335户667人（有劳力贫困户为113户364人），经过近四年来的精准帮扶，我乡达到脱贫标准人口数为335户667人，已达到脱贫标准人口率达100%。相对贫困村秤架村和大陂村2个，脱贫标准率达100%。其中：有劳力贫困户为113户364人人通过外出务工、种养及享受光伏分红、小水电分红、入股合作社分红等基本实现稳定收入，实现了家门口就业。全乡无劳力222户303人已全部落实政策兜底保障，已落实教育补助81人。

二、存在的问题和困难

       近年来，我乡经济社会虽然得到了很大发展，但由于地域区位、交通条件等多因素，总体发展水平仍然相对滞后，成为乡村振兴和全面建成小康社会的短板。主要体现在：

       一是新型农业经营主体总体辐射带动能力不强，农业深加工发展不快，可建设用地、可开发用地等指标严重不足，资金需求大，融资难。二是绿色产业开发项目比较单一，主要为农业种养类，加工类仅有一个，第三产业项目缺乏。“农旅”结合不够深入，各类产业规模仍然相对其他乡镇较小。三是地处偏远山区，交通道路、通讯等基础设施建设不完善，基本公共服务不均等，部分自然村光纤、手机信号仍然存有盲区。四是全域旅游发展还没破题。由于较难引进建设资金，导致全域旅游发展的进程较慢。目前仍然处于完善各项基础设施建设的状态，缺乏吸引力强的旅游景点，与广东第一峰旅游风景区、天南峡生态旅游区等资源没有形成整合互补。

三、下半年工作思路

       2020年下半年，我乡将立足生态发展区一区定位，扎实推动乡村振兴和城乡融合发展二轮驱动，全力加快绿色经济、交通体系、民生事业三大提质，重点做好以下工作：

（一）统筹城乡一体化发展，全面推进乡村振兴战略。继续深化农业供给侧结构性改革，推进生态宜居美丽乡村建设，完善农村承包地“三权分置”政策体系，加快农村承包土地经营权流转，深化农村土地整合股份合作制改革，促进农业适度规模经营。抓好高标准农田建设，大力推进垦造水田和拆旧复垦。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，进一步健全城乡融合发展体制机制，探索有效破解城乡二元结构举措。积极申报创建省级无烟单位和省级卫生乡镇，深入实施“头雁工程”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，扎实推进扫黑除恶、禁毒反邪教、扫黄打非、党校培训、网络普法和夜校学习等各项工作，大力培育移风易俗的文明新风尚，力求真学习、深调研、出实效。

（二）努力破解二元结构发展瓶颈，加快城乡融合发展。着力抓好环境综合整治，继续开展人畜分离和厕所革命，推进雨污分流工程，规范生活污水排放，实行人畜分离，推进农村生活垃圾治理，倡导文明环保生活方式，多方筹措全力做好新冠肺炎疫情常态化防控统筹民族地区经济社会高质量发展各项工作。结合创建美丽乡村、河长制等工作，在规划编制中，加强与规划公司沟通协调，根据各村实际情况，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，做到开发与保护相结合。在建设中，坚持完善基础设施建设，便民服务设施，将垃圾处理、污水处理等设施列入了建设范围，合理增加圩镇绿化面积，不断优化乡村环境，努力打造生态宜居森林特色小镇。

（三）全力壮大培育民族地区特色主导产业，大力发展绿色林下经济。紧扣民族和生态主题，大力发展特色产业，积极谋划特色旅游节庆活动，广泛宣传推介瑶族特色文化和优质农副产品，提升群众经济收入水平，创出特色，建出品牌，坚持以人为本和绿色发展方向理念，从绿色、特色、文化等层次上下真功夫做文章，全力推动全域旅游杜菜村镇级示范片区旅游服务中心改造升级，进一步优化秤架河道生态水系景观规划建设，实现瑶乡经济社会可持续、高质量发展。

（四）力促重点项目建设落地见效，实现交通体系、民生事业全面提质。下半年，我们将稳步推进《秤架瑶族乡镇街整治提升三年行动计划》，实施街道综合整治第三期工程，我乡将以“一圩两道三产业”为建设重点，统筹整合社会各级力量、资源和资金，高标准、严要求有序推进各项目建设工作，乡贤路、三鸟市场、少数民族特色农产品展销、乡村旅游接待中心（康养大道百米长廊）、英明廊桥戏台、英明特色村寨文化礼堂（村史馆）、英明村特色村寨建设初现雏形（游客服务中心、瑶药展览馆、风情集市）等一批重点建设项目将按部就班按规划设计有效推进和启动建设。继续深化广州市花都区对口帮扶工作,主动配合对口帮扶单位，做好服务工作，以广州的辐射带动助推民族地区全面奔康。持续强力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。大力推进农村综合改革，促进民族地区乡村基础设施一体化、基本公共服务均等化、财产同权化。不断巩固深化和扩大创森成果，加大基础设施建设力度，持续高态势开展森林生态保护，注重规划先行，深入开发挖掘瑶族文化和森林旅游资源，积极培育农旅文绿色特色产业开发，大力倡导发展林下经济，实现绿色崛起、森林康养，注重包装文化旅游产品，稳步推进森林旅游风情特色小镇建设。

（五）精准发力，合力打赢脱贫攻坚战。确保真脱贫、脱真贫，保真实、保质量。一是要进一步夯实脱贫攻坚责任，层层明晰职责，细化帮扶措施计划，扎实推进。二是要稳步推进三华李种植基地、金银花种植基地、肉鸡养殖场等扶贫项目，做好项目管理，保障贫困群众稳定增收。三是要动员社会力量参与扶贫济困，组织志愿者队伍、社会热心人士等人员积极帮扶贫困群众。四是加强对扶贫领域腐败和作风问题治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

（六）加强政府自身建设，营造风清气正氛围。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。自觉接受人大、政协和群众代表的监督，积极支持“两代表一委员”履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理处置代表建议、意见。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。深入推进依法行政、办事，进一步发挥政府法律顾问的积极作用，推动政府工作全面纳入法治轨道，积极配合审计、统计部门发挥监督职能作用。着力依时推进政务公开，建设“阳光政府”。

       深化“放管服”改革巩固机构改革成果，完善政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权、服好务。完善政府权责清单制度，加强事中事后监管。大力配合推进“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通，拓展“粤省事”等服务深度和范围。

提升政府治理能力。坚持胸怀大局、为民务实，按照增强“八种本领”的要求，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深化“大学习、深调研、真落实”，加强对经济社会发展重大问题的研究，高质量做好“十四五”规划编制工作。强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。各级政府要带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。建立健全正向激励和容错纠错机制，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。

                                                                                                                                                                                   秤架瑶族乡人民政府

                                                                                                                                                                                     2020年7月30日