杜步镇2020年和“十三五”工作总结及2021年和“十四五”工作计划

        根据贵单位下发的《关于报送“十三五”时期工作总结和“十四五”时期工作规划的通知》文件精神，现将有关工作汇报如下：

        一、“十三五”期间工作总结

       “十三五”期间，杜步镇全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府部署，深入实施乡村振兴战略，认真细化上级下达的各项中心工作任务，把握经济发展逻辑，贯彻创新理念，紧抓改革机遇，坚持绿色基调，真抓实干，攻坚克难，全镇经济发展展现良好态势，社会全面进步，人民安居乐业，生活水平不断提高，社会和谐稳定。

       （一）着力稳增长，经济综合实力明显提升。

      “十三五”期间，广东扬山联合精密制造股份有限公司上市工作正在有条不紊的推进。河婆源食品有限公司水时光包装饮用水于2017年11月顺利通过国家生态原产地产品保护认证。阳山醒龙精密玻璃科技有限公司投入860万元进行技术升级改造。修复东渠水利，完成旱坑村深坑大桥至河婆源食品有限公司（水时光）窄路基路面拓宽1.1公里，杜步新大桥建成通车，杜步镇文体综合广场建成使用，圩镇主要街道完成升级改造，杜步七拱精品旅游线路完成建设。杜步110千伏变电站征地相关工作完成。阳山旗山风力发电项目建设有序推进。全镇完成生产总值从2015年的4.2亿元增长到2019年的7.85亿元，增长了86%。

        （二）着力夯实农业发展基础，农业产业开发效益明显提高。

         “十三五”期间，打造千亩大果山楂产业园、千亩桃李峰休闲采摘基地、百亩金海家庭农场特色水果产业带种植基地和卉海园艺产业园，形成综合性现代生态农业产业体系。

         同时通过大力建设高标准基本农田、构建农田灌溉水利网络、发展农民专业合作社，不断为农民农业生产提供便利和保障，使我镇的农业经济效益突飞猛进，农民收入步步攀升。全镇农业总产值从2015年的2.5亿元增长到2019年的3.83亿元，增长了53.2%；农民人均纯收入从2015年的10939元增长到2019年的19407年，增长了77.4%。

         （三）着力改善文明风貌，城乡发展步伐进一步加快。按照《阳山县镇圩环境整治提升实施方案》《阳山县镇街整治提升三年行动计划》工作要求，全力推动镇街整治提升工程，用三年时间完善镇街的基础设施和公共服务设施。2019年共投入700多万元开展圩镇街道黑底化、路灯、一河两岸绿化、运动广场建设等工程。杜步镇深入开展人居环境整治和美丽乡村建设工作，成功创建美丽乡村48条，其中成功其中成功申报创建特色村1条，申报创建示范村30条，申报创建整洁村17条。

       （四）着力推动乡村旅游发展，全域旅游创建基础不断夯实。2018年，清远市乡村新闻官丰收播报暨首届现场播报大赛在元江村进行，元江村在上山下海·广东人游乡村旅游季暨清远首届乡村旅游节中被评为清远市十大美丽旅游乡村。成功举办2019年清远市首届“穿越清远”户外徒步巡回活动之阳山——英德线徒步活动和2019年广东省名山登山大赛第九届登山节暨阳山县第二届“阳驴”登山徒步嘉年华活动广东“寒极”线路徒步活动。

       （五）着力深化各项改革，两大攻坚取得成效。

深化农村综合改革。一是全面完成农村土地承包经营权确权颁证试点工作，大力推进土地整治整合工作，已下发证书约7997户，约占二轮土地承包户数的156.65%，已开展土地整治整合面积达9444多亩，已通过市级验收。2017年12月21日全市农村耕地整治工作现场会在杜步镇召开。二是积极探索整合财政涉农资金的有效途径和方法。将以往分散使用、多头管理的资金集中到村集体统筹，用于村公共事业和公共设施等民生实事建设当中。三是积极推进公共服务重心下移。

        深化农业供给侧结构性改革。通过积极推进集体林权制度改革，促进林业健康发展。结合“三个全域两大攻坚”系列奖补政策实施契机，大力培育农民专业合作社、新型家庭农场和种养大户，不断为农民农业生产提供便利和保障。目前，我镇获得工商部门注册的家庭农场共38家，其中15家以种植业为主，7家以养殖业为主，16家以综合种养业为主。从2011年至今，农民专业合作社建设累计达到58家。其中养殖专业合作社有20家，种植专业合作社35家，腐竹专业合作社2家，农机专业合作社1家。从业人数达560多人。累计完成建立种养大户143家，主要以养殖猪牛羊为主，年出栏总数达10万多头。

       （六）着力推进精准脱贫攻坚，大力发展产业扶贫。

坚持精准施策，大力发展产业扶贫。目前，累计统筹农业产业扶贫项目2个，带动有劳动能力在家务农的贫困户237户；贫困就业转移人口299人；光伏扶贫电站收益稳定，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元；小水电扶贫分红人均增收800元。446名无劳力贫困人口全部纳入政策兜底保障，215名建档立卡贫困学生落实教育补助。目前，全镇548户1180人已全部达到脱贫标准。

        二、2020年工作总结

        （一）把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力做好疫情防控和复工复产工作

        2020年新冠肺炎疫情发生后，杜步镇党委政府将疫情防控作为头等大事来抓，自觉扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

        一是全面应战，布好防线。迅速成立了疫情防控工作领导小组，制定了疫情防控工作实施方案，建立了联防联控工作机制。响应县委县政府要求第一时间在县道、乡道等主干道路设置卡点3个，设立党员先锋岗11个，严格落实疫情防控各项工作，排查人员243714人次，制作和发放宣传资料16547份，有效阻断了疫情早期传播。全镇各级党员干部攻坚克难、冲锋在前，全镇人民齐心协力、众志成城，没有出现疫情疑似和确诊病例。

        二是全程管控，严守红线。随着疫情形势变化加强了网格化精准管控，全镇共建立网格化管理村居共8个，充分发挥“三人领导小组”作用，严格按照“四个一”管理要求进行网格化管理，严格落实发热人员隔离管理、境外人员闭环管理、复工复产严格管控等工作。

        三是全心为民，保障底线。大力保障群众基本生活需求，狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产、流通和供应，确保了疫情期间“米袋子”“菜篮子”货足稳。

        四是全盘统筹，抓实“双线”。统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。按县委、县政府统一部署,有力有序推进复工复产，辖区企业复工复产率达到100%。不误农时抓好春耕备耕，组织全镇8个行政村的58家合作社等经营主体以及广大农民群众有序复产复耕，较好完成了上级部门下达的播种任务。

       （二）聚焦抓项目促发展，增强镇域经济综合实力。

        杜步镇统筹抓好疫情防控和经济社会发展，对重点项目建设实行严格管理，坚持问题导向，强化服务意识，确保项目建设安全有序、如期建成。截止2020年11月，杜步（火岗）110Kv变电站站场外线塔已全部安装完毕，目前还在建设施工中。阳山旗山风力发电场项目征租地工作顺利推进中。壹号蛋鸡等项目的选址和征地工作正在有序推进。协助广东扬山联合精密制造股份有限公司开展上市工作。

        （三）聚焦农业发展基础，增强农业产业开发效益

        抓好高标准基本农田建设项目工作，提升粮食安全保障能力。2020年度杜步镇高标准农田建设项目涉及东山、山坪、大路、石溪、湟川和杜步6个村，项目建设总规模9840.72亩，总投资金额约1500万，预计2020年12月30日全面完成建设任务。

        进一步夯实农业发展基础，始终把发展粮食生产工作放在农业农村各项工作的突出位置来抓，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，截止2020年11月，农作物总播种面积达1.46万亩，粮食作物0.71万亩。另一方面大力推广农业机械化作业，增强农业综合生产能力。

        （四）聚焦乡村振兴，促进城乡协调发展深入开展示范区建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进生态宜居美丽乡村建设，石溪村、湟川村人居环境整村推进示范片区建设项目有序推进。省级新农村示范片区主体村收尾建设项目前期工作有序开展。

        深入推进农村人居环境整治工作。深入开展农村人居环境整治清，推进各村建立长效保洁机制，全镇8个行政村均已成立保洁队伍，共有保洁员143名，确保村庄人居整治成效显著持续。镇级污水处理厂建成试运行，生活垃圾综合处理技改项目已施工建设。大路村人居环境整治提升项目有序推进中。扎实开展坚决打赢污染防治攻坚战，开展“五清”专项整治，截止2020年11月，累计投入6.23万元，出动150多人次、车辆61台次，船舶12次，清理河流、水库垃圾及水面漂浮物约15.3吨，累计清理河流长度60多公里，水域面积15平方公里，河流清洁整治效果有效提升。完成大路村蛇仔坑水库引水工程建设。

       深入开展遵纪守法教育和民风、民俗、文化培育工作。文明教育进学校、进村社、进家庭“三进”和文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动成效显著。深入推进文明村镇、“扫黄打非”和“善美人家”创建工作。5个村级综合文化服务中心顺利市验收。各村交通文明劝导工作常态化。

       (五)聚焦精准施策，脱贫攻坚成果得到巩固

        2020年精准扶贫贫困户在册555户1190人，已于2020年4月全部完成退出。

        实施产业脱贫成效显著。光伏发电项目和小水电项目形成稳定收益，为每个有劳动户人增收4000元。2018年投入水时光、大果山楂、花卉产业扶贫项目现在为全镇的贫困户增加收44万元分红收入。

        持续开展产业帮扶。在光伏发电、小水电、大果山楂、大路花卉、旭丰金融共5个扶贫产业基础上，再引入石溪壹号蛋鸡、东江三华李、杜步种桑养蚕及桑果采摘、大路蛋鸡等5个扶贫产业项目，注重可持续发展帮扶产业项目投入，不断拓宽产业帮扶渠道。

       （六）聚焦社会事业发展，切实保障改善民生全力保障社会民生。一是开展春节期间送温暖活动。二是积极开展困难残疾人和重度残疾人两项补贴的宣传和发动工作。三是积极促进就业。四是做好2021年度医疗保险征缴工作。

        大力推进科教文卫体事业建设。加快发展公共服务均等化，大力开展乡村科教文卫体基础设施建设，完善校车安全管理和运行机制，推进镇村医疗卫生一体化管理和镇村网络医院建设，协助完成杜步镇卫生院医技楼前期建设工作。

        社会治理水平不断提升。一是深入推进扫黑除恶专项斗争工作。截止2020年11月，共开展扫黑除恶专项斗争宣传活动81场次，悬挂宣传横幅96条，设置户外大型公益广告13处，滚动播放宣传电子屏9处，摆放宣传展架21个，张贴宣传海报60张，设置举报信箱10个，派发宣传资料23000多份。二是扎实推进综治信访维稳工作，多元化化解社会矛盾。截止2020年11月份，镇村受理各类人民调解案件数80件，调处80件，成功78件，调解调处率100%，成功率超过99%。法律顾问共提供咨询15件，协助调解12宗，开展法治培训36场、法制宣传42场，服务总人数2350多人。三是加大治安整治力度，维护社会正常秩序。完善视频监控系统，安装43个治安高清视频监控。四是进一步落实安全生产主体责任，认真落实安全生产责任制，加强安全生产检查整治力度，切实履行安全生产监管责任，坚决遏制重特大事故发生。五是加强消防监督检查工作。对杜步镇的重点场所、旅馆业、维修行业等特殊行业及辖区三小场所进行消防监督检查工作，共检查了163间，建立消防监督检查档案140多份，积极推进杜步镇消防网格化工作。六是加大森林防火宣传，强化食品药品安全监督管理，推进社会组织诚信和行业自律。

        三、当前工作存在困难和问题

        一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻，重大项目招引难度加大，现有的项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日，已投产项  目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动，特别是在土地资源管控加强的背景下，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是镇容村貌还有待改善。人居环境整治工作进入攻坚克难的关键阶段，但仍存在“上热下冷”现象，群众积极主动参与的意识急待提升。四是民生热点问题有待解决。公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在财力可支撑、可持续的同时，不断提高公共服务水平。针对上述问题，在今后的工作中我们将高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决，确保在“十四五”中作出突破。

         四、“十四五”工作规划

        （一）全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章。“十四五”期间，我们将全力做好脱贫“后半篇”文章，突出巩固好提升好好“两不愁三保障”脱贫成果，不断夯实稳定脱贫基础，着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生，做好扶志扶智相结合，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力。进一步做大花艺园艺、壹号蛋鸡、蚕桑养殖等扶贫产业规模，做好产销对接和利益联结，带动更多贫困户和一般农户共享产业发展红利持续增收、稳定脱贫。

        （二）加快实施乡村振兴战略。进一步促进农村一二三产业融合发展，做好“互联网+”文章，做好生态与现代农业和服务业结合文章，支持和鼓励农民就业创业，拓宽百姓增收渠道，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村。一是优化创业环境，以“生态农业+旅游”开发为核心，将东江特色水果种植带打造成生态农业旅游基地、创新创业孵化基地，加快发展家庭农场，培育新型经营主体。二是大力发展农业专业合作社，培育新的经济增长点，支持强农果业专业合作社已“合作社+基地+农户”的发展模式打造成新的现代农业发展典型。三是突出抓好人居环境整治，摸索管理经验，在长效治理方面狠下功夫，确保全镇农村人居环境得到明显改善。四是扎实推进镇街整治提升，加强镇街规划，提升镇容村貌，增加群众获得感、幸福感。五是高标准、高起点做好精品旅游线路项目沿线村庄规划建设工作，贴近群众生产生活，逐步实现美丽乡村全覆盖，积极打造美丽乡村建设新样板。六是全面落实河长制，认真落实河长制各项决策和部署,扎实开展“五清”专项整治，巩固提升七拱河杜步段治理成果，全力整治辖区内河流、水库、池塘等，推动河流堤坝、水域污染、河肩绿化美化，积极打造一河两岸绿道景观带。七是认真贯彻落实《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》文件精神，扎实走出美丽生态、美丽经济、美好生活的“三美融合”乡村振兴之路，将石溪村、湟川村打造成生态宜居美丽乡村示范村。八是着力做好“旅游+”文章，扩大鱼水旅游风景区、东山枫叶林、东山靘雾山、广东名村元江村等杜步十景旅游影响力，深入挖掘广东省非物质文化遗产旱坑“双凤舞”等旅游资源项目，深挖乡村旅游的自然景观、农产品、民俗等旅游产品特色，形成独特的乡村旅游产品，增加杜步旅游发展潜力。九是抓好富民兴村产业发展，积极推进“一村一品、一镇一业”建设，开展各类技能、技术培训，加大招商引资及服务力度。充分利用农村淘宝、乡村旅游平台拓宽农副产品销售渠道，将杜步镇东山腐竹、元江龙泉鸭、大果山楂、三华李、春尾桃等特色农产品品牌做大做强。十是全力增加村级集体经济收入，通过积极争取上级配套发展资金、盘活用好集体资产资源等方式，加快村级产业发展布局和项目建设，确保村级集体经济收入逐年增加，实现村集体经济收入的常态化、长久化。

       （三）扎实推进强镇改革。根据县委、县政府《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案（试行）》文件精神和工作安排，作为强镇改革先导区，杜步镇将在加强干部队伍建设、强化规划发展理念、盘活乡镇资产资源、深入挖掘特色资源上下苦功夫，全力做好“配强、放权、搞活、做旺”文章，着力破解城乡二元结构，促进城乡融合发展，努力实现县委、县政府“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城留”的宏伟蓝图。

       （四）着力推进重点项目建设。积极协助上级推进国道G358线阳山杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程、农村四好公路建设、镇街整治提升、精品旅游线路、新能源等项目建设，确保项目高质量高时效完成建设，为我镇经济社会发展注入强大动力。

       （五）突出厚植生态环境新优势。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，严守环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”，不断提升杜步绿色生态优势；持续开展碳汇林种植，增强绿色底蕴；实施好七拱杜步河流域综合治理，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战；加强大气污染防治，狠抓秋冬季秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战，让空气常新、绿水常流、蓝天常在。

       （六）坚持维护全镇大局稳定。坚持“平安村居”“平安医院”“平安企业”“平安校园”“平安村口”创建，创新平安创建宣传，进一步完善“一村一法律顾问”机制，通过以综治“中心+网格化+信息化”为平台，形成基层化解矛盾纠纷的“三二一”机制。着力开展精神障碍患者救治救助工作。扎实推进综治信访维稳工作，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。扎实做好扫黑除恶专项行动成果巩固提升工作，持续做好全面禁毒工作以及加大对土地违法行为的查处力度。严格落实安全生产主体责任，深入推进安全生产“8+5”专项行动计划，坚决遏制重特大事故发生。加大森林防火和消防安全宣传，强化食品药品安全监督管理，推进社会组织诚信和行业自律。

       （七）持续全力繁荣社会事业。突出教育优先的战略地位，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育，关爱留守儿童，抓好学前教育，全面提升全镇初中中考成绩达标水平。加强农村公益性文化体育工作，加强体育设施建管工作，搞好送文化下乡活动，全面提升人民群众文化获得感。促进卫生事业健康发展，深入开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。认真落实各项惠民政策，自觉接受社会和群众监督。

       （八）不断提升政府执政能力。面对适应工作新常态、抢抓发展新机遇、民生改善新要求，核心与关键是要加强政府自身建设，敢担当、勇负责。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，深化政务公开。加强干部队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。建立健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢软”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。严格落实中央八项规定，深化标本兼治，加强廉政建设。健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败，努力打造法治政府、高效政府、责任政府、廉洁政府。

       五、2021年具体工作思路和举措

       2021年，杜步镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会会议精神，牢牢把握阳山在“一区”“入珠融湾”中的新定位，把立足生态发展区“一区定位”、扎实推动乡村振兴和城乡融合发展“二轮驱动”、全力加快绿色经济、交通体系、民生事业“三大提质”等县委、县政府中心工作作为全镇履职尽责的工作主线，壮大绿色发展新动能，筑好阳山经济社会发展“南大门”。

       (一)紧抓统筹推进疫情防控和经济社会发展,着力续写常态防控新篇章。

       一是精准防控。提供工厂、农贸市场、学校等重点领域的安全保障，指导学校、餐馆、集市等场所完善防控措施，常态化开展疫情防控。二是供需升级。积极协调化解产业链供应链上下游各种矛盾和困难，保障基层运转，大力调整优化支出结构，确保财政收支平稳运行。三是企业帮扶。抓好各级惠企政策措施落实落细落地，及时为企业纾难解困。

       (二)紧抓产业发展，着力续写开放发展新篇章。

       重点发展生态观光农业、生态旅游产业，培育一批农业龙头企业、农民合作社示范社、家庭农场，推动镇域经济发展。调整优化产业结构，扩大特色农业产业化规模，擦亮东山腐竹、大果山楂、龙泉鸭、三华李、早脆梨、鹰嘴桃等特色名优农副产品品牌。发展现代农业、生态工业、光伏发电产业，协助广东扬山联合精密制造股份有限公司做好上市工作，协助阳山崇象清远阳山旗山风电场项目正常运营投产，协助清远阳山杜步（火岗）110Kv输变电工程正常运营，协调解决高能、启创钙业有限公司发展瓶颈，进一步增强镇域经济综合实力。

        (三)紧抓城乡发展，着力续写品质提升新篇章。

        一是全力推进农村综合改革。深入推进资源变资产、资金变股份、农民变股东的“三变”改革，加快推进农村耕地整治整合，深化涉农资金整合，加强农村集体“三资”管理，完成农村集体经济改革成员身份确认工作。完善农村土地流转管理服务，促进土地有序健康流转。二是全力深化农业供给侧结构性改革，持续发展“一村一品、一镇一业”，推进绿色农产品基地建设。三是全力推动镇村面貌提升。持续深入推进农村人居环境整治，深入实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进生态宜居美丽乡村建设。深入推进“厕所革命”，协助完成生活垃圾综合处理技改项目，提高农村生活垃圾无害化处理率。协助完成阳光电源升压站建设。持续深入宣传阳山县“守法、知礼、亲善”行为准则，持续推进文明村镇和文明家庭创建工作，持续开展“六乱”整治、交通文明劝导助推创文工作。深入开展扫黑除恶专项斗争工作和普法宣传活动，净化治安环境，构建和谐平安杜步。

       (四)紧抓农业农村，着力续写乡村振兴新篇章。

       一是推动生态旅游发展。继续做好精品旅游线路和绿道建设，充分挖掘镇域旅游资源，借助东山自然地理环境优势，继续举办徒步登山节。二是推进生态环境保护。全面落实“河长制”，持续开展“清漂”专项行动。推动镇级污水厂投入运作，完成农村生活污水处理设施建设。做好环保督察、违法用地问题整改。推进全镇高标准基本农田建设。三是推动镇村立面改造，加快建设美丽乡村，完成“四好农村路”建设。

       (五)紧抓民生改善，着力续写共建共享新篇章。

       一是办好民生实事。注重文化活动繁荣创新，力争群众活动有声有色;完善新型农村养老保险和城乡居民基本医疗保险工作，扎实做好人口普查工作;做好就业和社会保障，促民生满意度走向新高。二是创新社会治理。创新社会管理模式，完善网格化服务管理，完善社会治安防控体系，大力创建“平安阳山”，切实维护社会安全和谐稳定。三是严格落实安全生产“8+5”专项行动计划和安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。

                                                                                                                                                                     中共杜步镇委员会

                                                                                                                                                                       杜步镇人民政府

                                                                                                                                                                      2020年11月30日