“十三五”以来,在县委县政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神,按照中央和省、市的工作部署,坚持新发展理念,推动高质量发展,认真贯彻县委立足“一区定位”、扎实推动“二轮驱动”、全力加快“三大提质”新部署新要求,坚持以党建引领、以“配强、放权、搞活、做旺”八字方针推进,着力破解城乡二元结构问题,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务。现将我镇“十三五”时期及2020年工作总结和“十四五”时期工作规划报告如下:
一、“十三五”时期工作总结
(一)经济发展平稳增长
“十三五”期间,全镇紧紧把握发展第一要务,始终把经济发展作为政府工作的第一重点来抓,紧紧围绕经济建设这个中心,积极推进社会经济发展,经济总量保持平稳增长态势。2016年全镇实现生产总值3.3364亿元,人均生产总值达8479元,2020年全镇实现生产总值4.0166亿元,人均生产总值达到10097元,2016年至2020年实现年均增长4.42%。2016年全镇累计完成社会固定资产投资0.0805亿元,2020年,全镇累计完成社会固定资产投资6.93亿元,2016年至2020年实现年均增长174.3%;全镇实现农业总产值49345万元,工业总产量6148.3万元,第三产业总产值4715.3万元,全镇经济进入加速发展的新阶段。
(二)生态保护与建设取得重大进展
城乡人居环境持续改善,全面实施“三清三拆三整治”等专项行动,改善村容村貌。青莲镇垃圾技改站“三通一平”工作基本完成。有序推进“村收集、镇转运、县处理”垃圾清理模式。已完成污水专项整治工程,建成1个镇级污水处理厂、3个村级污水处理厂,镇级污水处理厂实现收集镇区90%以上生活污水进行净化处理,并实现了雨污分流,助力污染防治攻坚。严厉打击各类破坏森林资源的违法行为,大力实施植树造林工程,扩大森林覆盖率,“十三五”期间,我镇森林覆盖率从67.6%提高到71.8%,全镇森林面积达14785.39公顷。环境质量不断改善,空气质量总体保持良好,土壤和水体环境质量显著提升。大力加强美丽乡村建设,截至目前,完成建设并通过市级验收的整洁村16条、示范村14条,正在推进建设的美丽乡村58条。大力落实“河长制”工作,切实加强河道环境治理,“十三五”期间,镇级河长巡河次数为609次,村级河长巡河次数为1544次,大小整治整改次数286次,清理河面河岸垃圾约42.6吨。
(三)推进城乡协调高质量发展
以交通、水利等为重点的基础设施服务功能和标准全面提升,城乡发展一体化体制机制逐步优化完善,城乡协调发展格局基本形成。推进农村公路建设,完成农村公路“窄改宽”建设、硬化建设,开展“畅返不畅”专项整治、路域环境综合整治,实施农村公路安全生命防护工程,推进农村公路“精细化”养护,报废处理旧渡船,其它交通类工作稳步推进。连通了南塘至连州坪公路,连通了青莲至岭背农村公路,开通了深塘村至岭背镇马落桥公路路基。
(四)民生福祉不断改善
农村贫困人口实现全脱贫,贫困点全部摘帽。全镇671户1477名贫困人口,以及四个省定贫困村,已分别在2019年11月和2020年4月分批实现退出。全镇贫困人口稳定实现“两不愁三保障”,有劳动力相对贫困户年人均可支配收入达10000元及以上,无劳动力建档立卡贫困户共396户557人已全部实现民政政策兜底。多形式开展贫困户技能培训,设置公益性就业岗位,打造就业扶贫车间,为贫困人口提供就近就业机会。低保补差标准从2016年起由260元/人/月提高至580元/人/月。救济金补助标准从2016年起由495元/人/月提高至928元/人/月。
(五)全面深化各项改革
优化政府组织机构,完善基层治理体系,机构改革后,我镇设立了九个党政机构。深化行政审批制度改革,优化行政审批流程,简化审批手续,提高审批效率,社会综合服务中心推行“一窗式”政府服务和“互联网+政务服务”模式,采取“谁接单谁受理”的办事模式,让群众少跑腿,提高办事效率。全面深化农村综合改革,加快构建新型农业经营体系。积极稳妥推进“三个整合”,不断激发农村内生发展动力。
(六)法治建设水平不断提高
深入开展安全生产宣传教育和治理工作,督促企业落实隐患排查治理整治,形成长效机制。完善“两站两员”建设,从严从实做好全镇道路交通安全管理工作。落实食品药品安全监管工作。加强对严重精神病障碍患者救治救助。深入推进全民禁毒、扫黑除恶专项斗争,严厉打击盗抢违法犯罪、涉毒违法犯罪,开展扫黄禁赌整治,违法犯罪案件发生率有所下降。深化“平安青莲”建设,大力推进法治建设“五级同创”活动。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈开展作风整治行动。
二、2020年工作总结
(一)立足“一区定位”、扎实推动“二轮驱动”、全力加快“三大提质”,深入实施乡村振兴战略,推动乡村全面振兴
发展一大批农业产业。优化农业种植结构,大力发展特色经济。推进省级现代蔬菜产业园项目建设。整合整治盐田片区土地,引入金怡农业发展有限公司,发展规模化蔬菜种植200亩。阳山县西阳农业发展有限公司扩建朋塘300亩西洋菜种植示范基地。积极探索“三变”改革,打造“鹰嘴桃种植基地”、“江佐莲子种植基地”、“南塘川芎种植基地”等农业绿色产业项目。继续巩固千亩蓝山竹笋基地和峡头千亩蚕桑基地的发展建设,依托朋塘西洋菜、江佐莲子、峡头蚕桑等特色农业产业基础,组织项目遴选和申报入库,成功创建江佐黄豆“一村一品”富民兴村产业。发展旅游型农业,阳山县裕燊天然生态旅游产业有限公司投资3500多万元建设了占地面积200多亩,集民宿、游玩观光、特色生态养殖、休闲垂钓等项目于一体的农业生态园。
培育一大批农业经营主体。全镇现有农民专业合作社56家,家庭农场78个,通过现代农业经营主体的发展,带动经营模式的转变,逐步使我镇农业生产实现规模化经营、集约化生产,各项农业新品种、新技术得到大面积推广和应用,为全镇现代化农业和高效农业的发展起到示范带动作用,带动农业布局的调整。抓好“金牌领路人”选拔培育,将3名“金牌领路人”安排到镇职能部门跟班锻炼,提升综合处事能力。选拔乡村新闻发言官陈石玲、陈志忠,把乡村的农事信息、风土民情、美好风物更好地传播出去。
建设一大批美丽乡村。截止目前,完成建设并通过市级验收的整洁村16条、示范村14条,正在推进建设的美丽乡村58条。创建了禾石坑美丽乡村旅游精品路线,成为全县美丽乡村建设的标杆。完成人居环境整治163条自然村,共拆除危房烂屋、废弃猪牛栏、乱搭乱建共3363间,清理垃圾850吨,清理商业广告252处,清理沟渠淤泥58吨、鱼塘漂浮物82处,人居环境得到较大改善。2020年,拨付美丽乡村建设资金551.3万元,拨付乡村公路建设及维护资金96.33万元,拨付龙舟文化广场、高峰街停车场建设、法制广场建设、商业街新建道路工程、农贸市场整治提升工程等一批镇街整治提升项目资金310.125万元。
(二)着力保障和改善民生,提升人民群众获得感、幸福感、安全感
深入推进精准扶贫,决战决胜脱贫攻坚。全镇671户1477名贫困人口,以及四个省定贫困村,已于2019年11月和2020年4月分批次有序退出,稳定实现“两不愁三保障”。全面保障贫困户住房安全,做好贫困人口医疗保障工作,落实贫困在校生教育补助。
落实就业扶贫政策,促进就近就地就业。多种形式开展贫困户劳动力技能培训。设置公益性就业岗位,为近70余名贫困人口提供就近就业的机会。利用镇集中安置点空余场地,打造就业扶贫车间,前后累计吸引近200名村民到车间务工,为当地村民提供大量就近就业机会。
种下“产业树”,培育“致富果”。发展家庭特色种养殖业,各村帮扶单位为本村有养殖意愿和养殖能力的有劳力贫困户发放鸡苗,截止2020年11月,全镇共为327户贫困户发放鸡苗13662只。开发资产收益性扶贫项目,三个省定贫困村(南塘村、江佐村和朋塘村)统筹将230万的“2019—2020年贫困村引导资金”投放到我镇的水头山高峰种养专业合作社等4个农业产业经营主体中,以扶持地方农业产业发展,预计将为贫困村、贫困户每年带来13.8万元的分红收益。充分发挥产业带扶贫优势,借助“合作社/公司+基地+贫困户”的产业发展方式,统筹镇级“精准扶贫资金(第一批)”80万元和“2018年农业产业资金”240.5万元,共计320.5万元投放到阳山县青莲镇迎合家庭农场等6个农业产业项目,2019年该批农业产业项目共计为全镇贫困户带来分红收益19.78万元。今年上半年已完成该笔分红收益的发放,为我镇有劳力贫困户带来人均170元以上的分红收益。
高效推进镇街整治提升工作。确立青莲镇圩镇整治提升项目32个、寺山街区提升项目10个。开展街道“六乱”整治,逐步推进“六个一”工程、污水专项整治工程,污水处理厂项目投入建设,污水处理厂水管网铺设和厂区建设主体工程已完工。推进完成青莲镇道路亮化、镇政府大院停车场景观改造、江滨绿道景观提升、寺山村委会农贸市场整治提升、寺山村委会法制广场建设、尚书祠门前景观提升等工程项目,提升青莲镇镇街面貌。狠抓镇、村两级“河长制”工作落实,加强各级河长巡查力度,保障水安全,修复水生态,积极开展各项专项行动,强化长效机制,努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。
公共服务均衡发展。不断健全工作机制,突出保护重点,掀起非物质文化遗产保护传承热潮,截至目前,我镇已申报县级非物质文化遗产3个,分别有青莲豆豉豉油的工艺制作、粤曲、赛龙舟,其中《豆豉豉油的工艺制作》被列入县级非物质文化遗产代表性项目名录。正在挖掘舞龙、舞狮项目,逐步构建起非遗名录保护体系。形成“培训基地+爱好者+学生”传统文创发展模式,创立青少年粤剧培养基地,在全县各乡镇走在前列。着力推动粤剧传统文化教学进入校园,开办粤剧粤曲特色教学,形成“一校一品”建设,为粤剧文化的传承和发展提供了很好的平台。我镇培养推选的粤剧节目《凤阁恩仇未了情》荣获“2020年清远市第二届中小学生美育节”戏剧戏曲类比赛的市一等奖。已建成启用龙舟文化公园、综合文化站分站青莲镇乡村微型博物馆,完成12个村级综合文化服务中心建设实现全覆盖。对广州会馆外立面进行改造升级。“粤乐名家”毛旺乐器研究制作室已经建成,并吸引了一大批游客前来参观。围绕“青莲八景”、阳禺古国、连江畅游、水乡文化、美丽乡村等优质的山水生态环境和深厚的人文资源,着力进行旅游发展规划。积极探索教育发展新模式,坚持以全面发展为导向的人才培养体系,创新育人培养模式,搭建优秀平台,高度重视对学生的全方位培养。青莲中心小学派出的“青小二队”,在参加东莞市举行的广东省青少年机器人大挑战暨第七届广东儿童创意建构大挑战活动比赛中,荣获省二等奖。我镇已向上级相关部门申请在高峰片区新建一间幼儿园,缓解幼儿学位不足,以及幼儿到圩镇上学存在交通不便等问题。为推动卫生事业健康、持续、快速发展,青莲镇卫生院申请拆除现有四层旧宿舍大楼,拟新建一幢五层门诊住院综合楼,满足广大群众看病需求,提高医院服务能力。
基础设施配套建设逐渐完善。推进“四好农村路”建设,完成公路硬底化16.268公里,开通青莲深塘村至岭背农村公路,大大节省青莲镇通往岭背、黄坌、秤架乡的时间。完成G358、S525国省道175个路口专项整治项目,在各路口安装了警示标志、地面标线、清理视线障碍物,有效的保障了群众出行安全。完成农村公路养护144公里,对沿线路边杂草枯枝进行了清理。
继续推进重点项目工作。推进广连高速公路征拆工作,广连高速公路全线212公里,青莲段需征收用地1565.43亩,已征地1624.34亩,全面完成土地征收,房屋拆迁安置工作正有序开展。通过扶贫单位广州市黄埔区住房和城乡建设局招商引资,引进了阳山松钢网业制品有限公司,现阶段已签订投资协议,拟投资2200万元在青莲镇建设生产基地,进行金属防护网产品及其它网业产品的生产与销售。
社会治理日益完善。深入开展安全生产宣传教育和治理工作,督促企业落实隐患排查治理整治,使隐患排查治理常态化、专业化,形成长效机制。对辖区渡口渡船开展每月排查安全隐患,隐患点得到有效整改。12个村委会两站两员劝导工作取得成效,辖区交通事故发生率明显降低。进一步加强治超工作,对货运源头单位签订责任书,坚持源头治超和与县治超办联合执制度,今年查获超载车15辆,给企业发放责令整改通知书2份。落实食品药品安全监管工作。加强对严重精神病障碍患者救治救助。深入推进全民禁毒、扫黑除恶专项斗争,严厉打击盗抢违法犯罪、涉毒违法犯罪,开展扫黄禁赌整治,违法犯罪案件发生率有所下降。充分发挥人民调解力量,2020年度共排查出各类矛盾纠纷38宗,成功调处36宗。没有发生涉疫情矛盾纠纷,没有发生重大集体上访、越级上访案件,有效维护了社会稳定。深化“平安青莲”建设,大力推进法治建设“五级同创”活动。
消防、林业、审计、统计、民族宗教、人防、工会、青少年、妇女儿童、史志、招商引资等工作取得新成绩。
三、当前工作面临的困难和问题
一、城乡二元结构问题突出,农村公共服务设施欠账多,人居环境整治任务重,农业产业化、规模化发展程度不高,巩固脱贫成效压力大,促进城乡融合发展任务艰巨;二、基础设施建设资金缺口较大,民生保障事业推进艰难;三、缺乏支柱产业,财政收入结构单一,经费严重不足,保障能力不强,经济增速较为缓慢;四、由于地理位置特殊,我镇地形以山地为主,缺乏集中连片的规模化土地,难以发挥当地农业产业优势,发展大型农业产业项目具有一定困难;五、农业供给侧结构性改革力度不强,农副产品竞争力优势有待提升;六、安全生产形势依然严峻。企业和群众安全生产意识还不够强,监管存在薄弱环节,应急机制还不够顺畅,道路交通、森林防火等方面安全隐患较多;七、作风建设有待加强,个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神;八、制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位;九、影响社会平安和谐的不稳定因素依然存在,调处力度有待加强,需要投入大量的人力、物力、财力进行解决,造成较大的压力。
四、“十四五”时期工作规划和工作思路
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为指导,坚持新发展理念,坚持国家重点生态功能区和省北部生态发展区定位,坚持高质量发展,围绕“一区”“入珠融湾”的新定位,突出乡村振兴、城乡融合发展、全面深化改革、全面加强党的领导和党的建设,以发展规划引领经济社会发展,以必胜的信心、精准的举措、务实的作风,为实现全镇经济社会健康发展而努力奋斗。
(一)坚持推进农村产业革命,全力推动乡村振兴
全力推进农业产业转型升级。做好农业种植业技术指导工作,继续优化种植业产业结构,实现农民有效增收,促进农村经济发展;做好重大动、植物重大疫病的防控工作,农产品质量安全生产的监督检查;继续落实各项惠农政策,维护好农民利益,降低农民负担;积极鼓励发展种养大户、农民专业合作社和家庭农场,继续加快培育引进农业技术人才,举办农业技能培训班,提高农民种养技术水平;加大财政投入和资金整合力度,加快涉农资金整合进度,引导社会资本更多投向农业农村。
全力发展绿色产业。巩固壮大蚕桑产业、蓝山笋产业发展。继续培育新型农业经营主体。深入发展特色种植、养殖产业,推动农业合作社带动规模发展。加快推动省级现代蔬菜产业园建设。持续发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业品牌。
全力做旺生态旅游。通过举办水乡龙舟节等文旅活动,打造青莲特色旅游品牌。充分挖掘阳禺古国历史文化旅游资源,建设具有青莲特色的“文旅小镇”。发展“文+旅”、“体+旅”“农+旅”等旅游新业态。推进精品旅游线路建设,打造特色旅游线路,助力乡村振兴。
全力提升乡风文明。结合全域文明建设、新时代文明实践所(站)开展活动,健全乡村治理体系,加强民风、民俗、文化培育,争创省三级文明镇。大力开展爱国卫生运动,改善村庄环境面貌,争创广东省卫生镇。加强农村公共文化建设,开展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等评选活动。推进社区教育学校的建设,营造终身学习氛围。传承传统文化、传统美德,不断提升乡风文明水平。
全力深化农村综合改革。加大土地整合整治力度,引入农业发展特色经营主体,打造高峰水头山600亩高标农田与土地整治整合“双融合”示范点。继续完善土地确权一户一档归档工作。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。充分发挥“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。
全力深化农业供给侧结构性改革。抓好改品种、优品质,加快推进高峰种植构树养优质肉牛项目、峡头蚕桑产业桑叶深加工发展项目、盐田蔬菜种植发展项目、南塘村西洋菜基地建设。做好改业态、促融合,推进益广聚生态农业开发、农副产品产销、乡村旅游项目发展。提升裕滎天然生态农业和旅游融合发展力度。推行“三变”改革,进一步拓宽农民增收渠道。
全力推进美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治,对已完成人居环境工作的163条自然村进行巩固提升。规划将全镇符合创建条件的113条自然村打造成为整洁村以上美丽乡村,对村庄内道路两侧、沟塘周围、广场及景观节点进行高标准绿化,全域配套建设污水处理设施,加强环境卫生综合整治。加强村级保洁员队伍建设,建立完善日常保洁工作机制。统筹推进生态宜居美丽乡村建设,完成全镇20户以上自然村完成80%创建美丽乡村建设,打造深塘、江佐示范片区内100%完成美丽乡村创建。持续实施农村“厕所革命”。探索推进农村生活垃圾处理体系建设,建立长效管护机制,促进全镇农村人居环境质量全面提升。
全力推进耕地占补平衡工作。牢牢守住耕地红线,加强永久基本农田保护和管理,压实耕地目标管理、属地管理责任,以国土规划为引领,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度,支持农业生产,严防农地非农化现象。加强土地整治项目区后期管护工作,所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后,一律纳入基本农田管理范围,严格执行基本农田“五不准”制度,在日常巡查中,一旦发现在项目区违法占地建设,将按有关法律法规追究所在村有关人员的责任。坚持依法治理,持续强化自然资源管理执法保障。积极开展自然资源行业法治宣传教育。严格落实动态巡查工作责任制,认真抓好日常巡查,对违法用地力争做到“早发现、早制止、早处置”。
(二)坚持完善基础设施配套,促进城乡融合发展
继续完善基础设施配套建设。加强统筹规划,强化综合治理,不断加强和改进道路交通安全管理工作、农村公路管理养护工作、农村公路窄改宽、道路硬底化、生命防护工程建设工作,推进各村水利陂头等除险加固工程建设,加强农村饮水安全建设。完善农业基础设施建设,推进高标农田建设,加强现有农田水利设施加强维护,完善田间灌溉体系配套设施建设,提高耕地综合生产能力。
(三)坚持聚力改善民生,促进社会大局和谐稳定
全力防止返贫致贫。继续做好贫困人口防止返贫监测工作,建立“边缘户”农户进行建档建册工作,实时监测贫困人口和“边缘户”家庭情况。继续做好扶贫资产登记、确权和后续管理工作,针对镇、村涉及扶贫资金的相关入股折算股份、基础设施建设项目和光伏、小水电项目等进行核算、登记和确权工作,以及对确权的扶贫资产进行造册和管理。继续加强扶贫档案管理工作,根据省、市、县相关档案归档要求,对相关扶贫资料和档案进行归档整理。
全力保障和改善民生。坚持以人民为中心,高标准办好省、市、县、镇十件民生实事。完善公共就业服务体系,积极扩大就业和转移再就业,帮助困难群体就业工作。扩大社会保障覆盖面,推动全员参保。切实做好低保、五保、优抚对象、高龄老人、残疾人补贴发放工作,确保应保尽保。
全力抓好精神文明建设。大力推进文化下乡,优化文化供给。完成文化馆3个分馆建设并投入使用。巩固教育强镇成果,推进社区教育学校的建设,营造终身学习氛围。借助引入“毛旺乐器制作工作室”及星海学院资源,传承发展提升粤曲、舞龙舞狮、龙舟等农村优秀文化和传统美德,不断提升乡风文明水平,实现文化振兴。
全力维护社会平安稳定。继续加强社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程,坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞,依法重拳惩治村霸乡霸,严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安青莲”建设。做好信访维稳、“扫黄打非”等工作。大力开展安全教育活动。继续实施“护航乡村孩子平安上学”工程,加强校园专线监管。继续做好“两站两员”工作,强化责任落实,确保社会大局和谐稳定。
继续做好自然资源管理、计生、宣传、统战、工会、青少年、妇女儿童、武装、档案、统计、生猪定点屠宰、防疫、教育、殡改、食品安全、环境保护等工作。
(四)坚持抓好重点项目建设
全力紧抓广连高速项目建设。继续做好村民的思想工作,争取得到村民的理解和支持,早日完成青莲段房屋拆迁工作任务。加快寻找临时安置点,并做好规划和修缮,安排需要临时安置的村民进行入住。
全力推进广东省清远市阳山松钢网业有限公司项目落地。协调做好项目建设用地规划、厂区建设工作,确保项目落地实施,带动贫困人员就业,促进农民脱贫征收。
全力推进其他重点项目落地实施。积极协调上级相关部门,根据企业实际用地需求,争取更多建设用地指标;加强联系企业,协调解决用地租用的民事问题和相关手续审批;加大宣传力度,协调企业铺设销售渠道,打响青莲深加工农产品品牌。
(五)坚持深化党建工作,持续提升作风建设水平
进一步加强基层党组织建设。优化党员队伍结构,提高党员队伍整体战斗力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化党员干部队伍理想信念教育。充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势、党员先锋带头作用,因地制宜发展壮大村级集体经济,提升农村基层党组织凝聚力和集体经济可持续发展能力。
进一步加强作风建设。严格落实中央八项规定精神。落实好党风廉政建设责任制,严明政治纪律和政治规矩,保持政治定力,把准政治方向,营造风清气正的政治生态。坚持不懈开展作风整治行动,深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动,大力整治不作为、乱作为、慢作为和不抓细、不落实等不良现象,确保中央、省、市和县重大决策部署落实到位。扎实开展模范机关创建活动,以驰而不息纠正“四风”、永远在路上转作风的自觉坚持,提振干事创业精气神,激励干部担当作为,切实解决好急难险重问题,让发展成果更多更好惠及广大群众。
进一步加强法治政府建设。全面推进依宪施政、依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督和人民群众监督。健全科学民主依法决策机制,抓好行政执法监督。加强公共法律服务体系建设,落实政府法律顾问制度,推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度,确保权力运行公开透明。
阳山县青莲镇人民政府
2020年11月30日
扫码关注官方公众号
移动门户