阳山县人力资源和社会保障局2020年度工作总结及2021年度工作计划

  2020年，我局以党的十九大精神、十九届系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要批示精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的积极指导下，开拓创新，真抓实干，持续发力推进人社各项工作。现将2020年度工作总结如下。

  一、工作开展情况

  （一）把学习教育贯穿于工作始终，严格抓好党建、党廉各项工作

  在做好疫情防控的同时，坚持开展党员、干部教育学习活动。一是各支部积极开展主题党日活动。用好传统节日和阶段性主题，认真组织开展慰问老党员、祭奠先烈、扫黑除恶专项斗争、“我们的节日”、新文明实践、“双报到”社区实践服务等主题党日活动，提高全体党员干部对党的历史认识，提高为人民群众服务的意识，促使其发挥先锋模范作用。二是各支部疫情期间不放松，坚持以各种形式组织开展系列学习活动。各支部在做好防控要求的前提下，开展集中学习；用好多媒体手段，通过“学习强国”、粤政易工作群等平台，开展资料传阅和网上自学。三是各支部严格遵守党费收缴和使用规定。各支部根据党费收缴标准，结合党员工资变化情况，及时修正、核定每个党员每月应缴党费数额，及时做好党费收缴工作，按时上缴党委党费专户，并对党员上缴党费情况进行公示；各支部用好党费助推党建工作，严格落实党费使用规定，做好相关程序、手续，总支下辖各支部无违规使用党费情况。四是做好发展党员工作。我党总支本着积极、慎重的发展原则，严格按照程序吸收和发展党员。2020年我党总支吸收预备党员3人，入党积极分子1人。五是狠抓党风廉政教育。下属各单位认真履行党风廉政主体责任，组织干部职工深入学习中央八项规定精神、“六项禁令”、纠正“四风”等文件精神，按期召开党风廉政建设专题会议；用好案例警示教育，组织观看党风廉政警示片；用好实践教育，组织党员干部到县党风廉政警示教育基地接受教育。

  （二）牢牢把握意识形态工作主动权，积极落实好意识形态各项工作

  一是加强组织领导，强化责任落实。下属各单位及时调整意识形态工作领导小组，明确分管领导和工作人员，将意识形态工作纳入各党支部重要议事日程，纳入年度工作报告和年终综合目标考评，与日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定年度工作计划。明确各单位领导班子成员的各自职责分工，实行“一岗双责”，在抓好各项工作的同时抓好意识形态工作。三是加强理论学习，明确意识形态工作新形势。各支部、各单位按期召开意识形态工作专题会议，向全体干部职工及时传达学习党的十九届系列全会精神和习近平总书记重要讲话精神，及时传达省、市、县的重要决策部署，组织开展党组集中学习和干部职工集中学习活动，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷等重要著作。四是加强舆论引导，确保舆论导向正确。在舆论引导对外宣传中，始终坚持正面宣传，积极做好各项法规政策措施的宣传解读工作，把握正确舆论导向，按时完成宣传、组织等部门下达的党报党刊征订任务，在安全生产月等宣传节点做好主题宣传，多部门联动，及时交流、宣传、调处、化解工作，并互相交流工作中的好经验和好做法。五是对新进人员和重要岗位人员开展意识形态教育工作。各支部、各单位根据意识形态内容、等级和防控措施常态化管理的有关要求，对新进人员及重要岗位人员开展谈心谈话，加强其岗位教育。六是及时修订和完善有关制度。结合工作实际，在原有的信息网络安全管理和网络与信息安全应急预案等有关制度上进行修订和完善，堵塞制度漏洞，提升安全指数，提高工作效率。

  （三）多措并举，积极开展各项就业服务活动，全力保障企业有序复工复产

  今年以来，我局严格按照县委、县政府关于疫情防控的工作部署，迅速转变传统的工作方式，积极开展各项就业服务活动，全力保障企业有序复工复产。一是稳步推进各项就业目标任务。2020年，我县城镇新增就业2101人,城镇失业人员再就业人数902人，帮扶就业困难人员实现就业106人，农村富余劳动力新增转移就业4349人，各项任务稳步推进且达到预期目标；城镇登记失业率2.47%，控制在3%以内。二是积极举办线上线下招聘会。我局坚持以市场为导向，2020年共组织举办了网络专场招聘会共130场次，参会企业470家，提供工种334个，提供岗位数34873个。联合县扶贫办，与广东虎门大桥有限公司共同举办东莞虎门大桥收费员线上面试，达成就业意向5人（其中3人为我县建档立卡贫困户人员），为贫困人员促进就业提供了有力支撑。举办“阳山县民族地区”专场招聘会，参会企业3家，入场人数200人，提供就业工种13个，提供就业岗位232个岗位，发放就业相关政策宣传资料200份。拓宽贫困劳动力就业工作。三是严格落实好各项就业创业政策。2020年，我局共受理灵活就业人员、高校毕业生等符合政策的对象1116人次，发放有关补贴共296.72万元，受理符合政策的企业15家，发放有关补贴共10.4万元。四是加强政企合作，推动就业创业。我局积极落实市人社局有关通知精神，积极与县邮政储蓄银行沟通协调，本年度共受理城乡自主创业小额担保贷款申请229笔并全部成功放款，共发放4337.5万元，有力推动大众就业创业。

  （四）大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项民生工程，助力乡村振兴

  一是加强政校合作，共育“粤菜师傅”。为更好推进我县“粤菜师傅”工程培训工作，我局委托有资质并与其签订培训合作协议的清远市智晟职业培训学校、清远市金博士培训学校、清远市清城区勤家缘家政培训学校负责我县“粤菜师傅”工程培训工作，构筑“粤菜师傅”政校联盟，加大政校双制联合培养“粤菜师傅”力度。此外，我局利用上级专项资金在位于县职校的阳山县精准扶贫职业技能公共实训基地中建设集培训和鉴定于一体的“粤菜师傅”“南粤家政”场室，为推动这两项工程的实施提供工作平台，目前工程已完成。为拓展政校合作模式，充分发挥基地作用，经县人民政府批准，此基地已委托给县职校管理，实行资源共享。二是持续推进“粤菜师傅”培训工作。积极联合培训机构通过在校办班、送教上门、送教下乡等形式举办“粤菜师傅”培训班。2020年共组织575人参加粤菜师傅类培训，考核鉴定合格338人，其中55人获得高级技能证书。三是积极参与“粤菜师傅”主题活动。我局积极参与“技创未来--2020年清远市乡村‘粤菜师傅’中式烹调师技能大赛”，共组织了53名选手参赛，最终40名选手成功进入晋级赛，其中9名选手获得11月12日在清远市举行的总决赛资格，占入围全市总决赛选手的四分之一。四是充分运用网络手段，迅速开展线上适岗培训工作。由于疫情原因，我局在今年上半年主要开展线上适岗培训，充分发挥“互联网+”等先进培训手段的作用，对清远市阳山荣璟鞋业有限公司等企业开展线上适岗培训，共培训1607人，培训工种有财务会计、企业管理、市场营销等，既保证了职业技能提升行动持续开展，又进一步提高了企业职工的技能素质，促进企业发展。同时，根据相关政策对参加培训的企业按参加培训合格人数给予资金补贴，截至目前，已有1420人完成适岗培训，达到培训要求，已申领培训资金141.99万元。此举有效起到了援企稳岗作用，达到了“六稳”“六保”稳就业保就业目的。五是着力抓好企业新型学徒制、“以工代训”工作。我局多次组织工作人员到企业开展企业新型学徒制、“以工代训”等相关惠企政策宣传，同时加强与税务、工信、市监等部门沟通联系，及时掌握企业的相关信息，合力有效地推动此项工作开展。目前已有小水电协会申请举办企业新型学徒制，已完成备案审核；“以工代训”方面，共有13家企业申报补贴，涉及资金106.2万元，已发放到位。六是满足社会需求，加快推进“南粤家政”培训。2020年“南粤家政”工程共培训1734人，其中妇婴护理1159人，育婴员575人，有效培养“家政能手”，满足市场对家政服务需求。培训中坚持质量第一的理念，狠抓培训质量，取得了较好的成绩。在“技创未来”—2020清远市“南粤家政”技能大赛中，我县参赛选手中获得第一名1人，第二名1人，第三名2人，并获得“清远十佳月嫂”称号。七是充分运用网络手段，迅速开展线上适岗培训工作。2020年6月以来，在做好疫情常态化防控工作的同时，我局积极协调第三方培训机构，共组织5183人参加线下职业技能培训，培训工种有美容师、广式面点师等。八是积极调动社会各方力量，扎实开展线下职业技能培训工作。6月份开始，疫情防控工作进入常态化，我局在开展线上适岗培训的同时，积极协调第三方培训机构，共组织5183人参加线下职业技能培训，培训工种有美容师、广式面点师、育婴员、油茶栽培、点焊操作等。

  （五）精准施策，充分发挥人社职能作用，强力推进精准扶贫各项工作

  一是创建“扶贫车间”，引导就近就业。2020年，我县建立“扶贫车间”1个（全县累计建立20个），帮扶当地20多名建档立卡贫困人员就业。二是举办精准扶贫专场招聘会，促进就业。2020年9月，我局联合广清帮扶驻阳山工作队等单位共同举办阳山县高校毕业生暨“精准扶贫”（对口帮扶）专场招聘会，参加企业58家，提供工种数20个，岗位数5400个，共吸引4500多名应届毕业生、农村富余劳动力和60名阳山县退役军人进场求职，共436人达成初步就业意向，为促进我县贫困人员及其他就业困难人员就业提供了有力支撑。三是积极送岗入户，助力脱贫攻坚。主动对接广清挂扶单位，积极收集广州市黄埔区、花都区和县内企业招聘岗位信息，向各乡镇人社所和村推送岗位7608个，企业98家，促进我县就业困难人员和建档立卡有劳动力贫困人员转移就业。四是加强与有关部门及乡镇联系，合力完成本年度精准扶贫劳动力全员培训任务。我局加强与县扶贫办和各乡镇的沟通联系，共组织5222名建档立卡有劳动力贫困人员参加全员技能培训，培训工种有油茶栽培、妇婴护理等，切实增强贫困劳动力的求职本领。五是扎实做好技工院校贫困学生生活费补助发放工作。我局积极联系各乡镇和县直部门，按时足额准确发放贫困学生生活费补助，2020年共发放2020年度春、秋季技工院校贫困学生生活费补助271人次共40.65万元，使贫困学生不因生活困难而辍学。

  （六）积极应对疫情，严格落实社会保障各项工作，最大限度减少企业损失

  一是广泛发动宣传，与企业共克时艰。面对新冠肺炎疫情带来的冲击，我局严格按照上级有关应对新冠肺炎疫情扶持中小微企业发展政策措施的文件精神，积极联合县税务、社保等部门深入到我县荣璟鞋厂、金淘精密制品有限公司等企业，大力宣传社会保险缴费、税费延期申报、稳岗补贴等有关利好政策，共派发宣传资料600多份；同时，利用电视广告、县政府门户网站等形式广泛宣传《关于受理2019年度失业保险支持稳定企业岗位补贴申请的通知》等有关文件，帮助企业渡过难关。二是积极主动落实企业稳岗返还政策。今年以来，我局多次牵头组织县财政、发改、工信、社保等部门召开县失业保险支持稳定企业岗位工作领导小组会议，会议主要审核企业申请稳岗补贴资料及下一段工作计划就落实新冠肺炎疫情防控期间扶持中小微企业发展实施稳岗返还政策展开讨论并达成意见共识。2020年我局共办理失业稳岗补贴申请企业256家共6818人，补贴金额约200.79万元。

  （七）坚持维稳调处，积极做好涉劳资纠纷调处劳动争议仲裁工作，促进和谐劳动关系健康发展

  一是积极做好劳动保障监察案件调处工作。2020年，我局共受理劳动保障监察投诉案件185宗，其中立案11宗，案外调解174宗，已结案11宗，涉及劳动者844人，涉及金额约1198.727万元（其中立案案件涉及劳动者87人，涉及金额约40.44万元）。依法对40家用人单位进行日常巡查和安全生产检查，涉及劳动者5615人；印制并派发《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传小册子2500多份。收缴工人工资保证金16宗，合计金额约1807.92万元；退还工人工资保证金7宗，合计金额约225.77万元。二是积极做好劳动人事争议调解仲裁案件调处工作。2020年，我局共处理仲裁案件43宗，其中不予受理案件14宗，受理案件29宗；法定期限内办结29宗，结案率100%，其中调解23宗，调解率79.3%；裁决6宗，其中终局裁决3宗，终局裁决率50%，案件涉及人数44人，涉案金额约702万元。

  2020年，我县无省、市督办涉劳资纠纷案件，在清明、“五一”等重要时节和全国两会期间无出现涉及我局业务进京、省、市上访或未及时解决造成恶劣社会影响的事件，全县劳资关系总体和谐稳定。

  二、存在问题

  （一）劳动力资源供求不平衡，存在结构性用工缺口。受县内企业工资福利待遇水平较低等原因影响，企业招聘技术工比较难的问题比较突出；普通工种工资较低，人员流动性较大。

  （二）建档立卡的贫困人员就业安置难。据摸底调查，有劳动力的在家贫困人员年龄较大、文化水平较低，加上我县乡镇企业不多，建档立卡的贫困人员在乡镇企业安排就业难度较大。

  （三）劳动争议案件时有发生，信访维稳压力增大。随着劳动者维权意识逐渐增强且受疫情冲击影响，我县劳动争议案件数呈上升趋势，拖欠农民工工资成为重中之重问题；有关部门职能不全，欠缺必要的沟通协同机制，监管难度大；建设项目施工方或企业负责人常以拖欠工资为名，实质是追讨工程款或材料款等问题进行投诉或上访，给人社部门带来很大压力。

  三、2021年工作计划

  2021年，我局始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、围绕新发展格局，主动作为，根据省、市2021年人社工作要点，结合县委“十大行动方案”规定的时间表和路线图，狠抓落实。

  （一）锲而不舍抓党建引领，在更高起点上为人社事业发展提供坚强保证。要把党的政治建设放在首位，增强政治判断力、领悟力、执行力。要强化思想建设，围绕庆祝建党100周年深入开展理想信念和爱国主义教育，推进学习教育常态化。推广运用“学习强国”平台。要深化作风和纪律建设，落实管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，加强重点领域廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

  （二）千方百计抓就业创业，在更高起点上促进全县就业形势稳定。继续实施普惠稳岗返还、阶段性降低工伤失业保险费率等政策。积极配合上级主管部门开展南粤春暖“稳岗留工”专项行动。稳定高校毕业生政策性岗位供给。搭建供需对接平台，统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体就业。加强就业困难人员就业帮扶。大力支持多渠道灵活就业。大力推动创业担保贷款，扶持重点人群创业和符合条件的小微企业扩大经营。落实防范和应对大规模裁员和失业风险预案，完善失业风险应对处置机制。强化就业失业监测。

  （三）精准发力抓“三项工程”，在更高起点上培养高素质技能人才。推动“粤菜师傅”技能培训。落实“广东技工”工程高质量发展意见若干政策举措。加强“南粤家政”就业创业载体平台建设。推动家政诚信体系建设。积极参与上级举办的各项技能大赛。

  （四）毫不动摇抓乡村振兴，在更高起点上推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要发挥好“扶贫车间”的作用，稳定贫困劳动力在就业扶贫或产业扶贫。继续推进技能扶贫。完善公共就业服务体系，拓宽农村劳动力就地就近就业和外出就业渠道。深入推进“乡村工匠”工程。大力培养农业农村技能人才。

  （五）加大力度抓劳动保障，在更高起点上构建和谐劳动关系。完善工资保证金和工资专用账户制度落实。建立农民工工资支付监督信息归集系统，实现工资发放实时监督、预警。开展根治欠薪专项行动。深入推进“互联网+调解仲裁”。健全信访矛盾化解机制。

  （六）齐心协力抓自身建设，在更高起点上筑牢人社事业高质量发展的基础。深化“放管服”改革。持续开展窗口单位业务技能练兵比武。持续开展人社政策待遇“看得懂、算的清”宣传解读。加快与市、县“数字政府”平台对接，逐步实施业务系统向市、县级云平台的迁移。强化网络信息安全保障。全面加强人社重大风险防范。解决信访突出问题。推进安全生产专项整治。抓好机关、窗口、人力资源市场等疫情防控。

阳山县人力资源和社会保障局

2021年2月20日

【撰稿人：邝子恒】