阳城镇2020年和“十三五”工作总结

及2021年“十四五”工作计划

        2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年。我镇在县委、县政府的正确领导下，严格按照“十三五”规划的目标要求，坚持以党的十八大、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，结合镇情，依托区位和资源优势，按照中央和省、市、县的工作部署，坚持新发展理念，推动高质量发展，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，瞄准城乡二元结构矛盾精准发力，努力完成上级下达的各项任务目标，力促我镇2020年的各项工作为“十三五”画上了圆满的句号。现将阳城镇“十三五”期间主要工作情况总结如下：

        一、主要经济指标完成情况

        经济态势发展良好，各项指标圆满完成。我镇牢牢把握发展这个第一要务，充分利用本镇的资源、区位优势，借助外力，加快发展，全镇经济实力明显增强。我镇固定资产投资由2015年的71659万元到2020年的135151万元，增幅88%；财政收入由2015年的6803万元到2020年的10349万元，增幅52%；受新冠肺炎疫情影响，规模以上工业总产值由2015年的84560万元到2020年的57862万元，减幅31.2%；农民人均纯收入由2015年的10426元到2020年的11290元，增幅8.3%；农业总产值、第三产业总产值稳步增长。

        二、工作亮点和成效

        （一）强化政治学习，用党的最新理论武装头脑、指导实践。一是旗帜鲜明讲政治抓政治，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行管党治党主体责任，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是广泛深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等作为党员干部教育培训的重要内容，各级党组织利用“三会一课”、党员轮训等开展专项学习。三是坚持学思践悟，推动工作开展。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治能力，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的能力和水平。

       （二）加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力。一是努力提升党建质量，全力打造农村基层党建示范点。结合农村现有优势，大力推动农村基层组织建设。2020年，着力把鱼水村党总支部、高村村党总支部、五爱村第二党支部3个基层党组织打造为市创建全省农村基层党建示范市示范点。二是持续推进党群服务体系建设。全面完成26个村（社区）党群服务中心建设，增强服务群众能力，提升党群服务中心效能；努力打造党建工作新阵地，建成村民小组党支部党群活动中心23个，为基层组织联系群众、组织动员群众、宣传教育群众等提供平台。三是积极开展软弱涣散村党组织整顿工作。实行“一村一策”精准整顿，加强党员教育管理，激发基层党组织活力，大莲塘村等7个软弱涣散村党组织全面完成整顿转化。四是全面完成村、组两级党组织规范化建设。坚持落实“三会一课”等制度，持续开展学习教育，增强党员服务意识，锻炼党员的服务能力；支部引领、党员带头，发动党员、群众、各类自治组织积极参与扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴等工作。五是稳步推进农村基层党组织优化调整。将全镇171个村（居）民小组党支部分期分批优化调整为76个，使村小组一级党支部设置更加科学合理；根据社区工作实际和党员的变化情况，及时将城北东、城北西、城南西等3个社区党组织调整为社区党委。

       （三）抓好党员干部队伍建设，切实提升队伍战斗力。一是结合村级换届工作，选优配强农村干部队伍。2017年，通过村（社区）“两委”换届选举工作，选举出村（社区）“两委”成员141人，使村级“两委”班子在学历、年龄、性别结构等方面进一步优化；今年，已调整村（社区）党组织书记6名；并通过法定程序，补选村委会主任1名，为明年村级换届打下良好基础。二是坚持严格标准、严格程序发展党员，切实做好发展党员工作。近五年来，共发展党员169名，其中45岁以下的157人，高中及以上学历的123人。三是加强教育培训，提升党员干部队伍素质。依托镇委党校，充分利用远程教育平台、各级网络党支部，紧紧围绕经济社会发展和党建工作中心任务，分类开展党员教育培训38期4200多人次；累计推荐57名村“两委”干部、后备干部参加学历教育培训，进一步提高党员干部的综合素质。

     （四）扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一是履行“一岗双责”，强化担当作为，抓班子，强队伍，专题研究专题部署党风廉政建设和反腐败工作。二是强化宣传教育，筑牢思想防线，理论学习和以案释法相结合，切实增强广大干部的纪律意识。三是严肃查处违纪案件，认真抓好信访案件调处，立案46宗，查处违纪案件44宗，结案44宗，处分44人。四是抓实风险管控，持续正风肃纪，全面落实谈话提醒和节前自律提醒，坚持抓早抓小，防微杜渐，抓实廉政风险防控工作。五是切实提高勤廉监督室履职能力，五年来，全镇村级勤廉监督室共监督资金使用情况4200多次；监督干部依法廉洁从政、作风效能情况3800多次；监督群众反映强烈的热点难点问题处理情况2100多次；参加村（社区）“两委”会议1500多次；监督重大村级事项270多项；监督村级“两委”干部廉洁履职情况1600多次。

      （五）坚持生命至上，全力以赴抓防控。新冠肺炎疫情发生后，我镇迅速制定新冠肺炎疫情防控工作方案及应急方案，贯彻落实100%排查、100%临控和100%跟踪服务。一是镇村两级联动，抽调70多名镇政府党员干部联合村（社区）干部到各村（社区）地毯式对从疫情发生地回乡人员进行摸底排查，成立临时党支部、党员先锋队、志愿服务队等到村（社区）路口、高速检测点、隔离观察点等值班值守，切实筑牢疫情防控防线。二是积极开展爱国卫生运动，每月组织一次全镇范围的卫生清洁大扫除活动，督促农贸市场、酒店旅业等重点场所做好清洁消毒，落实好扫码测温等疫情防控措施。三是做好常态化疫情防控工作，增强群众自我防护意识，阻断疫情传播途径。

       （六）城镇化建设步伐加快，加快城市扩容提质，提高城市管理水平。一是全力推进镇街整治提升“六个一”工程项目，其中4个工程已完工，余下的正有序推进。二是全力推进征拆工作，拆迁房屋共460座，已完成427座，建筑面积约59200㎡，共回迁安置房屋1071套。三是全面落实“两不愁三保障一相当”要求，完成了472户农村危房改造，发放补助资金1217.6万元。四是严厉查处违法用地、违法开采310宗，推进“城乡建设用地增减挂钩”261.72亩。五是全力推进城市管理工作，共出动执法人员65700多人次，执法车辆5670多车次，已劝说纠正跨门占道、无证设摊经营36163余起，劝离人行道违规停车2414余起，搬离乱摆放广告灯箱2231余只，清除违规设置的户外广告、乱吊挂横幅、灯箱7658余条，处理占道经营2656余起，查处教育流动摊贩1376余人次，纠正规范车辆乱停乱放926余起，依法暂扣各类物品1750宗。

      （七）聚焦攻克最后堡垒，全力决战决胜脱贫攻坚。一是制定了镇、村以及“八有”指标部门责任清单，层层压实责任，不折不扣完成脱贫攻坚任务。二是立足改善民生做好服务保障，全面落实政策性兜底、教育补助、危房改造、养老保险、医疗保险和医疗救助等政策。三是因地制宜、因户施策，充分发挥党支部引领作用，实施各类产业就业扶贫，鱼水旱地西洋菜种植帮扶基地让贫困户实现了在家门口就近就业；五爱白石脚村东风红农民专业合作社使入股农户年终能获得分红收益，绿色农业产业基地解决五爱、水口、鱼水等村的有劳动力贫困户就业，带动贫困户增收；黄竹枸杞叶种植逐渐成为新的农业支柱产业，产业扶贫效益渐显，村民增收效果明显。四是激发贫困群众立志脱贫内生动力，加强技能培训切实增强贫困人口就业技能，通过招聘会和开发公益性岗位鼓励贫困户自力更生。阳城镇坚持精准施策，集中力量攻坚，现有建档立卡贫困人口889户1861人均于2019年达到退出标准。

       （八）深化推动美丽乡村建设，助力乡村振兴。一是镇村挂图作战，强力推进人居环境整治工作，100%完成“三清三拆三整治”工作，开展入户宣传教育1034场次，张贴宣传标语853条，发动农民群众投工投劳7200人次，共清理各类农村生活垃圾2154.32吨。二是推进“厕所革命”，强民生短板，100%完成农村无害化卫生户厕改造，村容村貌得到了提升，“厕所革命”达到由量变到质变成效。三是加大资金投入，完善硬件配套设施，全镇设置211个垃圾收集点，统一给各行政村配置了127间垃圾屋和1000只具有四种垃圾分类标识的垃圾桶，村庄保洁覆盖率100%。四是大力推进美丽乡村建设，省定贫困村有39个自然村已动工建设新农村美丽乡村，其中28个自然村已通过验收；非省定贫困村有79个村小组已动工建设新农村美丽乡村，其中57个村小组已通过验收。五是加快推进精品旅游线路涉及村庄的建设进度，涉及五爱、水口、鱼水共11条自然村中10条自然村已基本完成建设，等待县市的验收；精品旅游线路绿道全长约7公里已基本全线拉通。六是全力推进阳山县市级乡村振兴样板区建设，样板区范围内的村庄已完成“三线”整治，目前正有序推进周深、石脚、水口街、何屋、新屋等共196户可视范围内农房管控风貌提升、特色庭院建设；已建好3栋农房管控风貌样板，周深、石脚、水口街、何屋已全面动工，水口亲水绿道驿站已动工，正在夯实地基，鱼水党群服务中心也已完成地皮清表工作，等待施工方进场建设，样板区内各个景观提升节点项目正在有条不紊地推进。

       （九）农村工作成效显著。一是全力做旺绿色产业开发，以发展特色农业为取向、以增加农民收入为目标、以稳定农村为载体，全镇水稻实现良种化100%以上，申报农业供给侧结构性改革奖补项目34个。二是全力发展富民兴村产业。以建设粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”生产基地为契机，以“改品种、优品质，改业态、促融合”为抓手，实施农业“3个三工程”，加快构建“3+X”特色优质农业产业体系，推进农产品品牌创建，做强做大生态农业，继续发展“一村一品、一镇一业”，发展壮大鱼水西洋菜、黄竹枸杞、黄竹三华李、石坳鹰嘴桃、石坳村柑桔、高村绿油油种养专业合作社黄金柰李等种植产业。三是推进农村集体产权制度改革，增强农村经济活力，100%完成农村集体资产清产核资工作，整合土地面积27185亩，全力开展农村集体经济组织成员资格认定和登记赋码工作，将农村集体产权制度改革推向纵深。四是培优育强农业经营主体，健全与农户利益联结机制，完善“农户+合作社”“农户+合作社+公司”等利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接，成立农业企业77家；农民专业合作社73个、家庭农场69个。五是成立经济组织332个，已成立的经济合作社311个，经济联合社21个；已办理机构代码证317个，占95.48％；已办理经济社集体账号303个，占91.27％，初步完善农村经济组织机构及管理章程。六是完成2015-2017年高标准农田建设19130亩，2018年至今2.8万亩正在按设计施工。

       （十）全力保障和改善民生。一是精准落实各类民生惠民政策，做到应享尽享，领取城镇独生子女父母计划生育奖励金有1351人，领取计划生育家庭特别扶助金有55人，领取农村节育奖有18人。二是认真落实社会救助工作，为符合条件的3385户6440人申请最低生活保障，为1505户1519人申请特困供养金，为符合条件629名群众提供医疗求助申请服务，为符合条件的44名群众提供临时救助申请服务，为符合条件的1317名残疾人申请困难生活补贴，为符合条件的1970人申请重度护理补贴；积极做好“扶贫复明”活动，共帮助252名白内障患者接受手术重见光明；配合县残联对164户残疾人家庭进行“人性化和个性化”居家无障碍改造工作，消除居家生活障碍，改善居家环境，提高生活质量。三是大力推进基层减负便民专项工作，完善基层公共服务平台建设，受理群众各类事项163230宗，办结162223宗，办结率为99%，为群众节省办事成本约486万元。四是全力做好就业服务活动，贯彻落实“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，进一步加大新增富余劳动力转移输出工作的力度；积极协助县开展就业服务活动，持续为县各招工单位输送多名思想素质好、工作能力强的优秀员工。五是高质量开展城乡居民医疗保险的征缴工作，按时按质完成县局下达的任务，有效解决城镇居民看病难，实现少钱治大病，防止因病返贫、因病致贫。六是全力推行河长制，镇级河长巡河次数3400多次，村级河长巡河次数4700多次，发现并整改问题约150个；投入约90万元全面开展“五清”专项行动，清理河道约80公里，清理水域面积约50万平方米，共出动约1320人次、车船机械设备约270台次，累计清理河道垃圾约600吨；清理并完成销号31宗“四乱”整治点。

       （十一）全域文明建设成效显著。一是扎实推进全域文明建设。以创建全国文明县城为契机，深入开展交通文明劝导、善美人家创建等工作，积极传播社会主义核心价值观，全面提升文明素质，“守法、知礼、亲善”氛围日益浓厚。二是进一步净化文化市场，全面开展“扫黄打非”专项联合整治行动。三是推进文化宣传阵地建设，共投入约22.7万元完成文化站的内部配套硬件设施建设；26个村居100%设立新时代文明实践站，进一步完善全镇文化宣传场所建设，推进精神文明建设走上新台阶。

       （十二）平安和谐阳城稳步推进。一是加强社会治安体系建设，积极推进“雪亮工程”、综治视联网建设，强化群防群治队伍建设，加强对社会面的巡逻管控，严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护人民生命财产安全，维护社会稳定。二是大力开展“平安细胞”创建工作，持续广泛宣传平安建设工作，提高群众知晓率、安全感和满意度。三是全面排查化解社会矛盾纠纷及各类不稳定因素，五年来共调处各类民事纠纷和信访案件343件次。四是深入推进扫黑除恶专项斗争工作，开展专项宣传活动123次，派发宣传资料50000多份。

       （十三）获得的荣誉。2017年，阳城镇获得“清远市文明镇”称号；2018年，阳城镇荣获“阳山县组织系统学习贯彻党的十九大精神知识竞赛”一等奖；2019年，阳城镇城南西社区被评为2019年度全国综合减灾示范社区；2019年，阳山县公安局城南派出所荣获“岭南示范公安派出所”称号；2019年，阳山县公安局城南派出所荣获“枫桥式公安派出所”称号；2019年，阳城镇武装部获得清远市表彰的2019年度先进单位；2019年，阳山县阳城镇人民政府被评为2019年清远市“扫黄打非”成绩突出集体。

       三、存在主要问题和困难

       在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题，离上级的要求还有一定的差距，主要存在如下困难和问题：

       （一）党的建设工作仍需进一步提升。一是基层党组织发挥作用仍需加强。在推动实施乡村振兴战略的过程中，部分村党组织未能充分发挥党建引领的作用，引导村民充分利用本地生态环境、种植业养殖等资源发展农业产业的思路不清、办法不多。二是党员队伍发挥作用仍需加强。全镇共有党员2500多名，其中50岁以上的党员占60%，初中及以下学历的党员占50%，受限于青壮年党员大多外出务工、在家党员年龄偏大身体状况差，农村党员在推动乡村发展方面发挥作用上还存在一定的不足。

       （二）推进党风廉政建设和反腐败工作力度仍不够大。一是纪检干部的业务能力还有待进一步提高；二是发动群众监督的力度不够，群众提供的有价值的线索少；三是一些干部担当作为、干事创业的锐气不足，个别农村基层党员、干部的素质仍需提高。个别农村党员、村小组一级的干部、村代表法纪意识淡薄，对国家法律、党纪党规缺乏敬畏和戒惧，违法违纪现象仍时有发生。

       （三）城乡二元结构问题突出。镇域经济相对薄弱，农业农村比重大，巩固脱贫成效任务较重，基础设施建设相对滞后，人居环境整治压力大。

       （四）安全生产形势依然严峻。一是流动人口大，常态化疫情防控工作难度大，任务重。二是其他各领域安全隐患依然存在，安全形势依然严峻。

        四、“十四五”工作部署

       （一）全面落实管党治党责任。强化领导班子主体责任，强化责任担当，层层传导压力；提高政治意识，把规矩、纪律挺在前面，推进党风廉政建设，抓牢纪律作风建设，严格执行各项制度，强化监督执纪问责，维护风清气正政治生态；狠抓基层党建工作，把党建工作与各项中心工作、重点任务结合起来，以党建为引领，推进党建工作和中心工作互促并进。

      （二）持续深入开展学习教育。从深化学习习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神入手，不断推动广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。引导广大党员把学习教育成果转化为推动工作开展的强大动力。

     （三）加强基层组织建设，全面夯实基层工作基础。结合农村基层党建示范点创建工作，推动本地农村基层党组织实现“五个基本规范”，推动基层党组织全面进步、全面过硬,把各级党组织锻造得更加坚强有力。

     （四）加强农村干部队伍培育。一是结合实施乡村振兴战略，以发展生态农业产业、乡村休闲旅游产业为契机，吸引一批优秀青年返乡创业、培育一批家乡致富能手、选树一批乡贤队伍，不断充实后备干部队伍。二是不断加大培养发展年轻党员工作力度，把文化程度高、品质优秀、综合素质好的年青人，尤其是优秀的农村自治组织负责人吸纳入党，保障农村基层党组织充满活力，推动党的农村事业接续发展。

     （五）持续做好常态化疫情防控工作，做旺绿色产业开发和乡村旅游。一是抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不可有任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”的防控网。二是立足本镇优势，继续发展壮大绿色产业，鱼水·田园生活综合体建设、精品旅游线路。

     （六）紧紧聚焦乡村振兴，统筹协调缩小城乡差距。一是继续加强扶贫工作力度，进一步巩固和提升脱贫成效，完善动态监测管理，做好后脱贫攻坚时代扶贫工作。加快推进省定贫困村社会主义新农村示范村创建工作。二是全力推进城市扩容提质，加快推动镇街扩容提质，提升城市品位。三是全力推进阳城镇乡村振兴样板区建设，大力实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程，努力为清远市实现乡村振兴积累经验、作出样板、提供示范。

     （七）坚持以人民为中心，让改革发展的成果惠及广大群众。一是提升政府服务能力，全力保障和改善民生。持续深化“放、管、服”改革，进一步简化流程，优化服务；加大计生奖抚优惠政策宣传，提升优质服务水平；继续做好就业服务工作和惠民政策实施。二是全力维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化建设，继续深化“平安阳城”创建，深入实施全民禁毒工程，全力以赴维持社会大局持续平安稳定。

   （八）坚持绿色发展新理念，奋力推进生态文明建设。一是全力破解土地瓶颈。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，结合镇街整治提升三年行动规划方案，用好增量、盘活存量。加快推进“房地一体”宅基地登记和集体建设用地确权登记。加快垦造水田，稳步推进农村土地拆旧复垦。做好高标准基本农田建设项目。整治违法违规用地，对各类开发活动进行严格管控，严厉打击矿产资源违法行为。二是全力提升生态环境。全面落实“河长制”，抓好生态环保、林业、森防、消防和污染防治等工作。

                                                                                                                                 中共阳城镇委

                                                                                                                               阳城镇人民政府

                                                                                                                              2020年10月19日