阳山县应急管理局2020年度

法治政府建设年度报告

县依法治县委员会办公室：

阳山县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神以及关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，按照县委、县政府工作部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》和《清远市法治政府建设实施方案》《关于印发清远市2020年依法行政工作要点的通知》的要求，进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，推动我县法治政府建设相关工作落到实处。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作情况

（一）全面推进履行法治政府职能

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以贯彻落实中共中央国务院《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为主线，认真贯彻落实全国、省、市和县安全生产各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化安全生产责任体系建设，促使纵向到底、横向到边、从上到下，人人用心履职，把做好安全生产工作，防范各类生产安全事故作为当前安全生产工作的重中之重抓好抓实。

2.全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作，推动依照法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施，开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，及时化解疫情防控中产生的矛盾纠纷，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供优质高效法律服务。

（二）加强组织领导，健全完善依法行政制度

1.我局坚持始终把依法行政工作列为重点工作之一。制定了依法行政年度工作计划，明确全年工作重心和目标。定期调度法治政府建设工作进展情况,研究部署下步推进措施。不断健全依法决策机制，建立重大行政决策法制审核和听证制度，凡涉及公民、法人和其他组织利益的重大行政处罚等事项，都要按照规定集体讨论并进行合法性审查。

2.建立健全规章和规范性文件清理长效机制，进一步强化规范性文件监督管理，及时清理已失效规范性文件，按程序出台新制定规范性文件，同时做好重大行政决策类文件的制定、审核和发布。2020年，我局没有制定发布规范性文件。

　　（三）认真履行职责，规范执法责任制的实施

今年以来，我局在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，制定并公开了我局行政权力责任清单。我局事项的权责事项共316项，具体为：行政许可4项、行政处罚230项、行政强制7项、行政检查22项、其他权责事项53项。

　　（四）严格履行程序，规范公正文明执法

1.县应急管理局不断完善执法检查制度，规范涉企执法行为。2020年，我局编制了《阳山县应急管理局2020年度安全生产监督检查工作计划》，报经县政府批准执行，确立了执法检查的工作目标。

2.严格按照《行政处罚法》的规定，从立案、调查取证、告知、作出处罚、结案等全过程都经过严格的审查审批程序，确保了整个案件程序合法和公正。严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，对事故进行深查细究，查找薄弱环节，健全防范措施，强化事故预防，依法依规作出处理。切实起到查处一个事故，规范一批企业，教育一方群众，推动一次工作的作用。截止到11月，我局共检查企业211余家次，查出隐患162处，已整改150处，剩下12处正在整改中。共立案查处安全生产非法违法行为案件4宗，经济处罚金额共计人民币20.72万元。无发生较大以上生产安全事故。实现了全年执法零投诉，办案零诉讼。

　 （五）积极宣传培训，努力营造学法用法氛围

1.我局十分重视干部职工的法治教育培训，结合工作实际，每年年初制定本年度学法工作方案和工作计划，通过座谈会集体学习、网络远程教学、个人自学的形式，由局领导班子牵头，组织带动全体干部职工开展法律法规学习；对新进机关公职人员，按县法制部门通知要求，报名参加统一举行的广东省行政执法证考试，未取得执法证者，不得参与执法活动。2020年，全局30人参加应急管理干部网络学院学习，全部按要求完成规定学时；27人参加普法学法测试，并全部通过。

2.大力宣传安全生产法律法规。把大力宣讲安全生产法律知识作为做好依法行政工作的重要环节，在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，普遍张贴宣传画、宣传标语。

3.围绕安全生产监管工作开展普法工作。一是落实年度普法计划,通过安全生产执法检查和教育培训,指导企业依法建章立制、规范管理,督促企业落实安全生产主体责任。二是组织开展“5.12防灾减灾日”、“安全生产月和安全生产万里行”、“安全生产法宣传周”以及安全生产宣传“五进”等活动，积极参加“11.9消防宣传”、“12·4”国家宪法日暨法治宣传月等系列活动，通过各部门现场设置宣传点方式，对人民群众开展“面对面”普及法律法规和安全防范知识，切实提高广大人民群众的安全防范技能和安全意识。活动期间，累计发放各类宣传单张、小册子6万多份，宣传物品1万多份，参与群众超2万人次。三是开展应急演练活动。督促各乡镇、县安委会成员单位和企业，积极组织开展不同层次、不同类型的应急演练活动20场次，参与人数629人。

　　（六）健全监督机制，强化对行政权力的制约

　　1.全面推进政务公开。加大政府信息公开力度,及时发布安全生产重要信息。所有执法信息按规定在“广东省执法信息公示平台”和“阳山县政府门户网站”公开，增加执法的透明度。实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设纳入全局的工作部署中。

（七）化解社会矛盾纠纷情况

完善和健全安全生产领域矛盾纠纷化解体制机制，加强安全生产行政执法案件行政复议、行政诉讼工作，及时、有效化解存在的纠纷和矛盾，维护社会治理长治久安。共办理上级转办、政府信箱、12345热线、群众来信来访件8件，已依时办结。召开全局禁毒工作、扫黑除恶工作会议7次，开展禁毒宣传教育“六进”活动22余场次，扫黑除恶专项斗争宣传活动6场次。

二、存在的问题和不足

今年以来我局在推进法治政府建设各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离上级要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。比如：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不够强；基层安全监管存在执法力量不足、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。

三、下一步工作计划

（一）厘清工作职责，完善相关制度。认真厘清机构改革后与相关职能部门职责界线，避免今后相互推诿扯皮；修订完善各项应急预案，提升科学性和可操作性；建立会商、协调、指令、落实相关机制。

（二）改进监管方式，严格规范执法。作为执法部门和执法人员，进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，强化安全生产技术支撑，依法严格监管、严肃执法、严厉问责。