2020年以来，阳山县政务服务数据管理局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东时的重要指示批示精神，按照省、市、县有关法治政府建设工作要求，结合自身工作实际，强化组织领导，狠抓工作落实，积极推进法治政府建设，取得一定工作成效，现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作亮点

今年以来，我局立足本县实际，结合法治政府建设工作，积极打造减负便民工作“新品牌”，在政务服务方面做了大量工作。一是全面推进“粤政易”平台推广使用。通过成立专项工作小组，加快电子政务外网改造升级，为全县副科级以上单位和167个村（居）的人员做好信息收集工作。8月31日切换为全市统一的清远市“粤政易”协同办公平台，率先在全市完成“粤政易”激活率100%的目标。截至2020年11月30日，全县开通“粤政易”平台6496个人员账号，逐步实现无纸化办公目标。二是督促全县各乡镇、各部门加快政务网络升级改造。目前，全县各乡镇各部门电子政务云平台（办公OA）网络改造基本完成，进一步加快我县推广实施广东“数字政府”一体化平台工作。三是研究制定《阳山县创建“企业投资之家”实施方案》，为群众和企业提供优质服务，进一步优化营商环境。四是积极落实推广政务服务“好差评”工作。我县已正式对接省“好差评”系统，办事群众可扫描受理回执或发放证照回执的动态二维码对服务效率和工作人员的服务态度进行评价。县政务服务中心、各乡镇社会综合服务中心以及村居党群服务站业务系统已全部接入“好差评”系统，实现业务数据、评价数据全部畅通，“好差评”主要指标情况排在全市前列。

二、工作落实情况

（一）认真贯彻落实政策法规和党政方针

 为进一步增强干部职工的宪法意识和党政方针意识，牢固树立依法行政理念，我局组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政法》、《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会等法规、政策、方针精神。在学习中，利用政务大厅显示屏、终端机、工作群等方式加强干部群众的宣传；组织干部职工对上级文件精神和内容进行了深入学习，把学习贯彻实施宪法对加强和改善党的领导、落实依法治国基本方略，建设社会主义政治文明，推动中国特色社会主义事业不断前进等方面的重大意义给干部职工讲清讲透，深入人心，不断加深干部职工对学习活动的理解，进一步提高对学习贯彻《宪法》等法律法规的认识，激发干部职工学习热情，引导干部职工自觉投入到学习中。

（二）抓好“数字政府”改革建设，打造减负便民“先行棋”

1.推广运用“粤省事”，助力疫情防控工作。面对突如其来的疫情影响，在省、市的统一指挥部署下，我局迅速行动，坚决打好打赢疫情防控阻击战。一是组织党员干部共34人次到县内辖区各高速服务点、出入口和省道交界点开展粤省事“入粤登记”宣传培训工作，期间共下发K字架24个，宣传资料单张500份，切实加强入粤车辆的登记备案工作。二是组织全县各乡镇、各单位党员干部积极推广使用粤省事小程序“粤康码”，及时做好体温及出行记录。截至2020年10月31日，我县共创建“粤康码”组织机构443个，健康记录上报234054人次；创建公共场所152个，场所检测员201人，检测132089人次。

2.制定方案迅速行动，做好数据编目挂接工作。我县制定印发《阳山县政务数据治理专项规划实施方案》，组织县直相关部门开展数据编目挂接网络培训工作。目前，全县各有关部门按照《广东省政务数据清单编制规范》（粤政数函〔2020〕109号）要求，有序开展《部门数据资源目录清单》和《部门数据共享目录清单》填报工作；组织各职能部门做好相关审核工作并于广东大数据中心开展数据编目挂接工作，已收集全县31个县直部门的资源数据表单（数据资源目录811条，数据共享目录708条）。

3.成立工作专班，抓好“互联网+监管”工作。我局高度重视做好“互联网+监管”工作，一方面成立工作专班，配强工作队伍，协调推进“互联网+监管”各项事项；另一方面督促指导县直各监管部门及时填录检查实施清单要素，实现检查实施清单完成率达到100%。目前，全县认领监管事项目录清单663项，完成检查实施清单780项，开通国家“互联网+监管”系统执法人员用户账号621个，各类执法行为录入系统636项，实施清单完成率100%，事项质检通过率100%，事项覆盖率95.96%，按质按量完成了国家第三方评估。

4.创新改革动力，深入推进审批便民化工作。认真协助阳城镇做好试点镇相关工作，通过梳理优化52项不合理证明事项，开通60个电子公章，形成统一规范的基层证明开具方式；积极推行“一张表”报送工作机制，目前收集整合阳城镇15个部门165个表单数据，形成统一数据报送入口、统一报送机制，进一步减轻基层负担；整合、优化阳城镇7个部门27项办理事项，推动事项网上全流程办理，实现审批便民化服务。

（三）优化营商环境建设，助力高质量发展

一是完善“两集中、三到位”的工作，做好进驻单位人员日常管理；二是设置开办企业综合服务窗口和建设工程项目审批综合窗口；三是建立容缺受理制度，全县共梳理出204个容缺事项，可容缺281个材料，各窗口部门根据容缺制度，已实现容缺受理。四是加强县政务服务数据管理局大厅的咨询导办功能，增设导办岗位，将业务熟悉的服务人员安排到导办岗位；五是完善服务大厅相关配套服务，设置完善自助办理服务区，引入EMS快递服务窗口等企业办事社会服务项目；六是建设完善政务服务网，实现“一网通办、一窗受理、全程服务”的一体化政务服务。

（四）加强政务大厅管理，提升服务能力

1.创新政务大厅服务模式。优化提升政务大厅综合服务功能，落实行政审批“两集中、三到位”的工作要求，推进完成760项县级政务服务事项进驻县政务服务中心；深化“放管服”改革，推行行政审批容缺受理，实施“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”的信任审批模式。

2.推行政务服务“首席代表制”。进驻县政务服务中心设立行政审批及公共服务窗口的单位，由单位委派一名首席代表并授予相应权限，代表本单位管理进驻窗口人员，办理授权范围内的行政许可和公共服务事项，以提高窗口办事能力和效率的工作制度。

3.推动政务大厅标准化建设管理。推行“一窗受理”、“网上办”、“马上办”、“一次办”和推广电子证照应用，加强业务提升培训，减少群众和企业跑动次数和优化办事流程，努力提供全流程办事服务。

4.设立政务服务办事专窗。设立“开办企业、工程建设项目审批、政策兑现、一件事主题服务”专窗，方便企业、群众办事，营造良好的营商环境，更好提升政务服务效率。

（五）提高“热线”服务水平，努力解决群众诉求

我局加强县政府服务热线管理工作，及时将市下派的12345热线工单及时转派相关部门，并通过采取强化效能监察，落实“两代表一委员”对问题工单的评判制度，强化部门联动等措施使群众诉求得到妥善解决。2020年1-11月,我县热线办共受理并办结市下派工单8721件，工单量比去年同期增加2655件。其中咨询类70件，建议类13件，表扬类55件，投诉类8446件，举报类137件。在各承办单位的高度重视和共同努力下，工单按时回复率为100%，出现红黄牌0张，工单群众满意率为94.34%。

三、存在问题及困难

虽然2020年我局在法治政府建设工作方面进展良好，取得一定成绩，但我们也清醒认识到工作开展过程中存在的一些问题和不足。

（一）法治意识不够强。一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还需要进一步提高。二是对法治政府建设宣传力度需要进一步加大。三是对法治政府建设相关的学习、培训需要进一步加强。

（二）电子印章等覆盖面低。电子印章、电子证照作为基层减负便民工作的核心，对工作成果影响较为显著。申请电子印章需履行从县级到省级的逐层规范申报手续，耗时长，阳城镇作为试点乡镇先行使用，其余乡镇和部门已上交申请材料，需等待省、市的电子印章审批派发。

（三）业务系统间数据“壁垒”依然存在。县公安、社保、计生、税务等专线垂直业务系统与阳山县“一门式一网式”综合受理和协同调度平台尚未成功对接，电子证照的推广工作也需省级打通各级各行业的数据“壁垒”，业务数据共享难度大。

（四）数据编目挂接工作推进缓慢。数据编目挂接、数据普查工作量大，涉及国垂、省垂、市垂系统，无详细业务数据参考，县级层面开展难度大，建议市牵头组织县区开展业务培训。

（五）部分热线承办单位重视程度不够。个别承办单位对热线工作重视程度不够，存在马虎应付诉求人现象，导致不满意工单出现。对于职能交叉、监管空白的工单，部分承办单位之间存在互相推诿的情况，给我县热线工作带来被动，影响办结效率和办理质量。

四、下一步工作计划

为推动法治政府建设工作建设成果发展壮大，努力促进城乡融合发展、破解城乡二元结构，我局将在以下方面开展工作：

（一）增强法治意识。加强对政策法规和业务工作等方面的理解，创新工作意识，改变单一方式，增强干部职工的学习积极性和工作热情，深入推动法治政府建设。

（二）助力疫情防控工作。继续利用各政务大厅、党群服务中心等阵地，通过宣传海报、显示屏等方式，继续做好“粤康码”、疫情防控知识宣传推广，加强指导培训，减轻一线工作者负担，全力做好“六保”、“六稳”工作。

（三）抓好基层审批便民化试点工作。依托“粤政易”协同办公平台，大力推进我县基层政府内部“无纸化”办公。按照上级部署，继续推进落实基层报表“一张表”报送工作机制，进一步完善镇村政务服务事项目录，简化事项办事指南，不断提升和规范化基层证明开具工作，着力为群众提供便民化服务。

（四）推进电子证照免证办工作。全面梳理事项系统，对于含有电子证照的事项，在审批系统上与省事项系统做好对接，实现企业与群众办事免证办理。

阳山县政务服务数据管理局

2020年12月10日