江英镇第十二届人大九次会议文件（13）

政府工作报告

——2020年7月28日在江英镇第十二届

人民代表大会第九次会议上 

江英镇人民政府镇长  王文东

各位代表、列席同志：

　　现在，我代表江英镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请与会代表和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察清远重要讲话精神，紧跟全县实施乡村振兴战略“三个全域 两大攻坚”系列行动步伐，精准施策，大力发展生态绿色产业，打造生态宜居环境，扎实推进脱贫攻坚，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感和幸福感，较好完成了全年主要目标任务。

　　2019年，全镇实现农村经济总收入7.3378亿元，同比增长13.2%；财政总收入6078.82万元（不含工商国税），同比增长2.9%；农民人均收入达到15813元，同比增长13.8%。

　　过去一年，我们聚焦重点项目，发展基础不断夯实。2019年，我们着力抓好由我镇负责牵头落实的4个县重点项目，不断夯实发展基础。一是江英镇沙坝水库至大桥村沿线群众及墟镇居民饮水工程。该项目总投资1250万元，项目惠及岩洞、英阳、江英、大桥4个村委会, 3000户16000人,其中贫困户281户,932人。工程已于2020年1月1日建成通水试运行，目前正规划管网入户工程。二是江英水治理工程。该工程治理河长13.362公里，总投资为1059万元，建设主要内容包括河道清淤长度13.362公里，护岸8.509公里，新建下河步级3处，新建农用桥1座，拆除重建农用桥2座，新建过路涵2座。该工程2019年底正式进入施工阶段，预计2020年10月可以竣工。三是田心村1100亩志锋桑蚕养殖基地建设项目。志锋合作社第一期已投入300万元种植了500亩桑,建设了生产用房,目前通过“基地+合作社+农户”模式,带动周边群众发展种桑养蚕产业。镇里投入200万产业扶贫资金到该合作社,合作社每年返还固定分红8%。目前已经引导发动周边群众到基地学习种桑养蚕技术,就地务工、共同参与蚕桑产业发展,增加收入。四是大桥村2300亩省级农业示范园区建设项目。我镇在大桥村倾力打造省级现代农业蔬菜产业园，2019年共引进第一批共四家农业经营主体,分别是:恒胜有机农业有限公司和江英镇益民种植专业合作社种植蔬菜300亩、扶志农业专业合作社种植旱地西洋菜500亩、江英镇扶贫蚕桑种养基地种养桑蚕300亩。目前示范园区带动500多户1500多人参与种植工作，同时也实现了企业、村集体、农户和贫困户的多方共赢。

　　过去一年，我们聚焦特色产业，绿色产业不断发展。立足“绿色生态发展镇”的功能定位，大力发展特色产业。一是擦亮品牌。江英鸡、江英麦羹分别上了珠江频道《摇钱树》栏目进行推广宣传。积极推进“一村一品、一镇一业”专业村镇建设，申报了阳山鸡、桑蚕两个产业作为“一村一品”。成功举办第二届江英鸡美食节，有效推介江英农副特产。二是做强产业。一方面，以专业合作社为龙头推动特色农业发展壮大。目前，江英镇有市级以上农业龙头企业1个，农民合作社58个，家庭农场72个。江英旭峰合作社被认定为国家级示范社。在旭峰、康农等几个养殖合作社的辐射带动下，全镇年养殖江英鸡、牛、羊等产业不断壮大。一方面，引导支持绿色产业不断发展壮大。田心村500亩志锋桑蚕养殖基地基本建成，启动大桥村省级农业示范园区建设，特色种植产业规模不断扩大。

　　过去一年，我们聚焦城乡环境，生态宜居不断推进。我们通过实施镇街整治提升和开展“三清三拆三整治”工作，有序推进生态宜居新农村建设，2019年被评为“清远市卫生镇”。一是有序推进镇街整治提升工作。围绕“建立两支队伍、规范一个标准”（两支队伍：全天候的保洁队伍、专职的城管队伍；一个标准：圩镇车辆停放和商铺摆卖的秩序标准）开展垃圾专项整治和圩镇“六乱”专项整治，通过全面升级城管设备装备，安装远程监控、大喇叭、对讲机等，对圩镇路段进行实时监控整治，圩镇公共厕所、江南康体公园（停车场）、车站停车场、镇标、污水处理厂等已完成建设并投入使用，圩镇主街道提升工程及其余工程正有序推进施工中。二是不断优化农村人居环境。实行“村小组清理，村委会统一收集，镇转运，县处理”的模式，在15个村委会建设17个垃圾中转站，由各村委会自行聘请村级垃圾清运队，采用灵活机动的形式，高效、及时的将各村小组垃圾屋的垃圾清运收集至中转站，再由镇转运到县处理。全镇完成农村人居环境整治的村小组共324条，成功创建美丽乡村143条（其中示范村141条，整洁村2条），完成324个自然村的无害化卫生户厕改造，累计改造6943户，建立165所公厕，175条村完成了雨污分流管网建设，村容村貌得到较大的改善。

　　过去一年，我们聚焦民生福祉，社会事业不断进步。2019年，我们倾力改善民生，社会事业明显进步。一是脱贫攻坚成效明显。江英镇建档立卡贫困户681户1941人，其中一般贫困户340户1351人，低保贫困户257户506人，五保贫困户84户84人。经过四年多来的精准帮扶，我镇贫困户681户1941人全部达到脱贫标准。贫困人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障等8个方面均已得到落实。我镇共有7个相对贫困村（江英村、英阳村、岩洞村、马坪村、大桥村、三联村、大塘坪）100%达到退出贫困村标准。二是民生工程投入不断加强。完成农村窄路基路面拓宽6.432公里，农村公路硬底化38.343公里，农村公路安全生命防护工程68.338公里，建成港湾式校车停靠点18个，全镇15个行政村建制村通客车率达100%。全镇1.83万亩高标准基本农田整治已完成。15个行政村乡村视频监控及村级“大喇叭”已经完成建设并投入使用。15个行政村都建成一所标准化村卫生室，村医工作环境得到明显改善。104个20户以上省定贫困自然村已经完成文体设施建设，行政村综合性文化服务中心建设实现全覆盖。江英中学足球场建设和学生宿舍升级改造工程已经完工并投入使用，积极改善了办学条件。三是保障体系不断完善。全镇共有无劳动能力贫困户279户378人，其中领取低保金的有290人，领取五保金的有88人，已全部落实政策兜底保障，兜底率为100%。我镇贫困人口中有700多人已办理医疗费用报销，报销费用均不低于合规医疗费的80%。全镇已登记办理并领取社会保障卡约500人，购买新型农村合作医疗保险达35294人，新型农村合作医疗保险异地报销559人，报销总额291.2万元。四是为民办事效能显著提高。镇社会综合服务中心和15个村级服务站持续正常运作。全年镇中心和村级服务站共受理各类事项3855件（镇级122件、村级3733件），已办结3855件，办结率100%，群众满意率达100%。五是社会治理不断强化。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深推进，扎实开展安全生产“8+5”专项行动，切实做好“两站两员”工作，不断完善综治网格化管理机制，推进依法治镇。2019年我镇没有出现重大的恶性治安事件，信访案件及社会矛盾纠纷有序化解，共接收上级交办信访事项10宗，受理4宗，办结4宗，办结率100%，成功化解涉“三旧改造”、“增减挂钩”工程积旧信访案件1宗，另6宗信访事项因重复信访不予受理，各类安全隐患有效消除，社会大局稳定，人民群众安全感得到进一步提升。

　　过去一年，我们聚焦作风建设，服务效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化作风建设。一是持续推进正风反腐工作。2019年共开展廉政谈话105人次，约谈党员干部1人次，提醒谈话1人次，诫勉谈话3人次，给予党纪处分5人次，有效压实各级党组织从严管党治党主体责任，延续风清气正的政治生态。二是抓好干部队伍纪律管理。制定和完善《镇村干部行为规范》、《镇村干部考勤制度》、《财务核销制度》等22项制度，并狠抓制度的执行落实。2019年共开展集中检查、明查暗访6期，通报违反考勤纪律13人次，有效强化干部日常监督管理。三是狠抓作风效能。2019年通过“微监督网络”平台监督镇村干部值班考勤142期2859人次；全镇15个村级勤廉监督室共监督资金使用情况41次，金额730976.24元；监督村“两委”干部廉洁履职53次；2019年共收到并办结效能投诉155宗，办结率为100%，切实严抓严管，小过即问、小错即纠。四是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。2019年，全镇会议、活动和文件简报数量同比压减38.8%和36.4%，公务接待费用同比下降16.7%，公务用车运行维护费用同比下降7%。

　　另外，全镇工青妇、武装、关工委、环保、国土、消防、审计、统计、民族宗教、工会、史志、档案等各项工作都取得新进展。

　　各位代表，过去一年我们各项工作取得显著成绩，这是县委、县政府和镇委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向各位人大代表及所有关心、支持、推动江英发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　回顾过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是区域经济仍欠发达，财政保障能力不强，公共服务体系保障能力仍需加强；二是生态环境整治成效有待加强，全镇环境卫生整治和管理水平有待进一步提升，农村人居环境整治工作中群众主体性作用发挥不够充分；三是特色产业规模仍需加大。种植、养殖的集约化、标准化、规模化程度不高，辐射带动作用不明显。四是作风建设仍需加强。一些干部创先争优意识不强，攻坚克难的锐气和改革创新的魄力不足，部分村干部工作态度有待提升。

　　对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，立足“一区”定位，加快入珠融湾，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、绿色经济、交通体系、民生事业等重要领域，全力推动生态发展、绿色崛起,全力打造“绿色生态名镇”。

　　2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长4.5%；固定资产投资总额增长10%；地方财政一般预算收入增长2.74%；农民人均年纯收入增长7%。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、坚持统筹推进，不断发展壮大经济。一是继续抓紧抓好常态化疫情防控工作。虽然当前我镇“新冠”疫情防控属于低风险地区，但境外疫情扩散蔓延并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，我们要抓好外防输入，要在疫情防控常态化条件下加快恢复我镇生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得新成效，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全镇人民健康和生产生活平稳有序。二是推动绿色产业壮大发展。大力推进绿色产业重点项目建设，着力开发好田心村500亩志锋桑蚕养殖基地建设项目、大桥村2300亩省级农业示范园区建设项目、阳山阳光江英50MW农光互补光伏发电项目和江英镇扶贫蚕桑种养基地建设项目，增强我镇农业发展新动力，为我镇大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收，实现群众参与、互利共赢提供坚强的保障。三是培育特色农业。全面落实地力保护补贴、农机补贴等强农惠农富农政策，保护和调动农民种粮积极性稳步增加粮食产量。依托气候优势，优化产业布局，稳步推动发展越夏蔬菜、经济林果、中药材种植等产业。加大农田水利基础设施建设力度，夯实农业发展基础。鼓励和规范农村土地承包经营权有序流转，推进多种形式的农业适度规模经营，促进农民持续增收。

　　二、坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚。突出精准扶贫，严格对准贫困户“八有”指标，实时做好贫困户的动态管理工作，确保现行标准下全镇农村相对贫困人口1941人全部稳定脱贫，所有贫困村全部出列，如期全面完成脱贫攻坚任务。继续推进光伏和小水电产业扶贫，突出现代农业产业帮扶，继续做大做强江英鸡养殖、食用菌种植、砂糖橘种植、桑蚕种养等产业项目，使项目真正带动贫困户稳定增收。组织开展贫困人口职业技能培训，提高贫困户务农、就业技能素养，确保贫困户真脱贫、不返贫。

　　三、坚持整治提升，不断改善城乡环境。一是持续发力推进镇街整治提升。依托镇街整治提升三年行动，进一步加大镇街环境整治，全力改善镇街生产生活条件，强化基础设施和公共服务配套设施建设，全面提升镇街特色风貌和形象品位。二是持续改善人居环境和加快美丽乡村建设。大力推进农村人居环境综合整治工作，努力探索及建立农村环境卫生综合整治长效机制，努力改善农村人居环境。同时，进一步完善我镇圩镇PPP污水收集管网及村级污水处理站点建设，提高我镇污水收集及处理能力，彻底改变农村污水横流的面貌。加大力度实施美丽乡村建设，按照市县有关美丽建设的工作要求，进一步明确责任，做好引导工作，全面完成美丽乡村建设任务。

　　四、坚持民生优先，提升群众幸福感。一是提高社会保障水平。稳妥扩大医保、养老覆盖面，不断完善社会救助体系，全面完成城乡居民医疗保险完成参保任务和城乡居民养老保险续保任务，提高社会救助水平和保障服务水平。进一步加大对弱势群体的帮扶支持力度，抓好重点群体就业服务，力争实现充分就业。二是完善各项公共服务。以镇综合文化站为依托，建设完善群众性文体设施，改善文体活动硬环境，大力繁荣发展农村文化，丰富农民文化体育活动。健全基层医疗卫生机构运行机制，提升医疗服务能力，改善群众就医环境。做好公共卫生服务，提高疾病预防控制水平。继续加强教育质量提升，狠抓义务教育均衡发展。三是全力办好十件民生实事。进一步加大资金统筹力度，积极部署，抓紧落实完成省、市、县、镇十件民生实事，倾力改善民生。

　　五、坚持创新管理，保持社会和谐稳定。持续开展全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争、安全生产“8+5”专项行动，进一步加强“两站两员”工作、“三小”场所消防隐患排除整治、非煤矿山作业安全责任落实、建筑施工场所整顿、易燃易爆品查处、公共场所及居民楼房逃生门窗整治、校车安全整治、农贸市场安全监管和整治等系列行动，强化安全生产工作，防范和遏制各类安全事故。继续实行和深化例会研判分析的重大涉稳矛盾“包案”化解责任制，畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷调处机制。完善“雪亮工程”，进一步强化社会治安管理，提升群众安全指数。

　　六、坚持转变作风，提高政府服务质量。一是强化政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立主题教育长效机制，推动党员干部恪守党的宗旨。严肃党内政治生活，着力营造风清气正的政治生态。二是从严加强干部队伍建设。强化党员干部学习培训，积极组织干部队伍到先进地区考察学习，全面增强专业能力。用好述责述廉、民主评议党员等考核方法，坚持严管和厚爱结合，做细做实党员干部考核管理工作。三是坚持不懈推进正风反腐。严格执行中央八项规定，坚决整治“四风”突出问题。用好监督执纪“四种形态”，加强党章党规党纪教育。要聚焦“关键少数”，突出政治监督，强化日常监督。深入推进基层正风反腐三年行动，持续保持惩治腐败高压态势。四是纵深推进执行力建设。强化制度执行力，全面激发党员干部干事创业精气神，针对当前阻碍执行力提升的突出问题，持续发力，以自我革命精神克难攻坚，力戒官僚主义、形式主义，全面提高议事决策效率，优化工作督导、考核、评价机制，推动各项工作再上新台阶、新水平。

　　另外，进一步做好全镇工青妇、武装、关工委、环保、国土、消防、审计、统计、民族宗教、工会、史志、档案等工作，确保各项事业取得新进展。

　　各位代表、同志们，回首往昔，江英一步一个脚印，一年一个台阶，奠定了生态发展的坚实基础。展望未来，我们豪情满怀、信心百倍，让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，继往开来、乘势而上，凝心聚力、奋发有为，共同为谱写江英生态发展、绿色崛起的新篇章、决战决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！