政府工作报告

2020年7月22日在七拱镇第十三届人民代表大会第九次会议上

七拱镇镇长  肖剑平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，真抓实干，推动乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动深入实施，较好地完成各项目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。以七拱丝苗米为实施主体的阳山丝苗米产业园入选省级现代农业产业园。七拱镇获评“国家农业产业强镇”“全省休闲农业与乡村旅游示范镇”“清远市文明镇”。在2019年度全县综合考评中，七拱镇获得优秀等次，得到县的肯定表扬。

一年来，我们主要做了以下工作:

——全力抓政治理论学习，“牢记嘱托、感恩奋进”氛围更加浓厚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入学习省委书记李希在清远调研讲话精神，深入学习省委、市委、县委全会精神，推动政治理论学习取得实效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定和省市实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设深入开展，持之以恒纠“四风”正作风，干部精气神不断提振，比学赶超局面正在形成。

——全力抓项目促投资，经济发展态势更加喜人。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。2019年，全镇农林牧渔业总产值10.7亿元，增长3.2%;规模以上工业总产值9484万元，固定资产投资总额1亿元；人均可支配收入20921元，增长16.1%。深入推进农业供给侧结构性改革，创建成为“国家农业产业强镇”“丝苗米省级现代农业产业园”。基本完成七拱产城融合园区规划修编，竣工投产企业2家，引进大项目3个，园区开发建设开始升温。成功举办首届稻香文化节，大力发展乡村旅游，获评“省级休闲农业和乡村旅游示范镇”。

——全力抓好城乡规划建设，人居环境更加宜居宜业。坚持规划先行，制定出台强镇改革先导区建设、镇街整治提升、国家农业产业强镇建设等方案，为今后发展明晰了方向、明确了路径。坚持一手抓镇街整治提升，“一个规划”全面完成，“三项整治”深入推进，“六个一”工程全面启动，康体公园、主街道黑底化工程基本完成，街道“脏乱差”现象从根本上得到改变，实现“一年一小变”；一手抓美丽乡村建设，大力开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”，沿线村庄外立面改造和线上空间项目扎实推进，整洁村以上美丽乡村达到107个，沙园村等一批示范点初步建成，农村面貌焕然一新。

——全力抓好生态环境保护和建设，绿色发展理念更加深入人心。落实《阳山县绿色指标体系》，生态环境持续改善。全力抓好环保督察问题整改，上级交办案件全部办结。开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，整治销号河湖“四乱”问题4宗。镇级污水处理厂建成投用。以壮士断腕的决心，组织开展了牛蛙养殖污染整治专项行动，清退、拆除和关停牛蛙养殖场380多家，从根本上遏制牛蛙养殖泛滥成灾的势头，恢复河道清水碧波。合上村获评“国家森林乡村”。

——全力抓好社会事业发展，群众获得感幸福感更加充实。《阳山县民生指标体系》全面落实。扎实推进精准脱贫攻坚，1402户2950人达到脱贫标准，8个省定贫困村达到退出标准，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困群众和贫困村庄生产生活条件显著改善。水稻公园、扶贫车间获评市级扶贫示范基地、市级扶贫创新项目。参加城镇居民基本医疗保险59098人，城乡居民养老保险15144人。完成农村危房改造23户，完成贫困户住房安全保障22户。完成23公里农村公路硬底化、22公里农村窄路基路面拓宽、国省道路口安全隐患整治。落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。化解历史积案20多宗，社会大局保持和谐稳定。坚持向人大报告工作，自觉接受人大监督。深入推进依法行政，获评全市先进单位。教育、卫生、社保、文化等社会事业不断进步，扫黑除恶、全民禁毒、国防动员、退役军人服务、宗教、侨务、档案、方志、慈善、妇女儿童等工作取得新成绩。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下闻令而动、冲锋在前，抓紧抓实各项工作，各村各部门齐心协力、众志成城，社会各界捐款捐物、全力支持，疫情防控工作取得决定性成果，成功把疫情御于门外；全力支持企业复工复产，经济社会秩序加快全面恢复。

各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大人民和社会各界团结奋斗的结果，是黄埔区（开发区）、花都区及省市县帮扶单位大力支持的结果。我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向各单位，向所有关心支持、参与七拱建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展不平衡不充分的问题突出，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展任务艰巨，推动在高水平保护中实现高质量发展面临不少困难和挑战：一是经济下行压力加大，特别是实体经济发展动力不足，园区基础设施差、承载能力弱、吸引力差的现状还没有改变，要素制约突出，重大产业项目不多，产业发展还不快。各项刚性支出持续加大，财政收支矛盾十分突出。二是城镇建设管理有待加强，功能配套不完善，品质品位不够高，城镇精细化管理水平不高。三是农业农村发展滞后，巩固脱贫成效任务艰巨繁重，巩固农村人居环境整治成果压力大，美丽乡村建设质量不高，乡村治理水平不高。四是基本公共服务短板不少，优质教育、医疗、文化等资源供给不足，污染防治任务艰巨，安全生产、应急管理基础薄弱。五是政府服务效能还需不断提升，有的干部服务意识不强、担当意识不强、能力素质不高，不想为、不敢为、不会为、不善为。对此，我们将采取有力措施加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年。我们要看到，七拱镇发展面临的形势仍然严峻复杂，疫情给我们完成既定目标任务带来了新的困难和挑战。同时更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；“双区”建设、清远“入珠融湾”、清连高速复线规划建设等给七拱镇发展带来重大历史机遇；省级城乡融合发展将安排在七拱试点探索，产城融合园区、国家农业产业强镇、省级丝苗米产业园等一批重大项目和平台正在加快实施。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难、战胜挑战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委全会精神和上级相关会议精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，立足生态发展区一区定位，扎实推动乡村振兴和城乡融合发展二轮驱动，全力加快绿色经济、交通体系、民生事业三大提质，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）全面打赢精准脱贫攻坚战。咬定“两不愁三保障一相当”“八有”目标，全力攻坚，精准施策，坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现全镇农村相对贫困人口、相对贫困村全部脱贫出列，如期全面高质量完成脱贫攻坚任务。

进一步压实脱贫攻坚责任。落实脱贫攻坚一把手责任制，落实遍访贫困户、每周联席会议、经常性督查、考核评估、班子包村等制度，进一步压实镇村主体责任。积极争取对口帮扶单位、行业部门的支持，争取更多帮扶资源资金。充分发挥驻村第一书记（党建指导员）的作用，抓党建促脱贫攻坚。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以严实作风攻坚克难。坚决抓好扶贫领域暗访反馈问题的整改，举一反三，强化措施，堵塞漏洞，健全长效机制。

多管齐下提高脱贫质量。强化产业扶贫，提升扶贫车间、扶贫示范基地等带贫益贫能力，抓好水稻、淮山、水果、水产、阳山鸡等特色种养项目落实。强化就业扶贫，支持有条件的村建设扶贫车间，统筹开发更多扶贫公益性岗位。强化资产收益扶贫，做好资产确权、移交工作，规范使用分配。强化消费扶贫，拓宽农产品销售渠道。抓好低保、医保、养老、救助、教育保障、农村危房改造等政策落实，切实做好兜底保障。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。深化与黄埔区、花都区以及省、市、县帮扶单位的交流协作，启动实施一批帮扶项目，让脱贫具有可持续的内生动力。

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢把握精准，因地制宜，因村因户因人精准施策，提高脱贫实效。开展脱贫攻坚“回头看”和“四查四补”，全面查问题、找不足、补短板、强弱项，逐户逐项逐村对账销号。加强扶贫资金监管，做到盘活用好、使用规范、阳光廉洁。严格落实“四不摘”要求，严把退出关，确保真脱贫、脱真贫，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。落实防止返贫监测预警帮扶机制，探索建立稳定脱贫长效机制，扎实做好后续帮扶和巩固提升工作，认真做好后扶贫时代工作。

（二）全力推进乡村全面振兴。坚持“二轮驱动”，对标全面建成小康社会目标，落实“20字”总要求，加快补齐“三农”短板，推进“五大振兴”。

加快补齐基础设施短板。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。大兴水利基础设施建设，新建高标准农田11000亩，修复桂花、军陂等五大主灌渠水利工程；建成合上水厂，规划新建1家大型水厂。全力推进“四好农村路”建设，推动交通体系大提质。配合做好省道260改建、国道358改建前期工作。完成48公里农村公路硬底化。按照“先急后缓”的原则,对全镇各村因洪灾受损的道路、桥梁、水渠、河堤等基础设施进行修复。加快新一轮农村电网升级改造。推进数字乡村建设，力争成为全市试点。

大力发展富民兴村特色产业。深化农业供给侧结构性改革，实施产业兴村强镇行动，实施农业“3个三工程”，打造一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”基地。加快推进国家农业产业强镇示范建设，确保年内通过考核验收。加快推动丝苗米省级现代农业产业园建设，努力创建丝苗米、淮山优势产区。支持各村建设蔬菜标准化种植基地。支持阳山泉公司增资扩产。新培育新型农业经营主体10家以上。建设县级林下经济示范基地1个、美丽田园1个、环境友好型乡村企业2个。支持七拱原产地农产品加工交易中心（数字农业示范基地）建设，发展农产品加工、冷链物流、农村电商。创建“两品一标”2个以上，力争七拱米申报成为国家地理标准保护产品。推进“全省休闲农业与乡村旅游示范镇”建设，加快培育乡村旅游品牌。

努力提升美丽乡村建设质量。深入实施农村人居环境整治三年行动、“千村示范、万村整治”“美丽乡村2025”行动计划，力争年内80%以上自然村达到干净整洁村标准，创建一批“示范村”“特色村”。加快建设美丽乡村美丽田园精品旅游线路。支持省级新农村示范片完善配套设施。建设一批“四沿”美丽乡村示范带。推进“厕所革命”，改造4所中小学厕所，新建2所旅游厕所，改造提升一批村庄、农户厕所。支持潭村、沙园村开展试点，推广生活垃圾分类处理。

（三）全力发展壮大生态工业。市政府提出“各县至少要有一个工业园”。县委、县政府明确提出，七拱产城融合园区是产业发展的重要平台，要努力打造成为全县经济增长极；要加快绿色经济大提质。作为属地乡镇，我们必须服务大局，积极配合，主动作为，加快推进产城融合园区开发建设，发展壮大生态工业，推动绿色经济大提质。

加大开发建设力度。完成园区控制性详规编制。加快推进供水、道路、污水处置等基础设施建设，完善配套功能，优化营商环境，增强承载力和吸引力。加强土地利用管理，配合做好工业用地红线划定，争取更多用地规模。配合做好闲置土地厂房收储工作，盘活土地资源，保障项目用地需求。

加大招商选资力度。按照“推动绿色经济大提质”的要求，

聚焦发展新材料、新型建材、装备制造、环保装备、食品加工、生物医药的产业定位，变招商引资为招商选资，打造特色产业集群，推动产城融合。积极参加各类招商推介活动，坚持商（协）会招商、产业招商、中介招商、以商招商，力争全年引进大项目5个以上。保持战略定力，坚持底线思维，严把新上项目环保、安全、产业准入关。鼓励和引导乡贤返乡创业兴业。

加大项目建设力度。落实上级稳企业的政策措施，支持现有企业做大做强和转型升级，挖掘企业发展潜力，激发企业发展活力。支持景润色料公司盘活土地资源、建设配套项目，打造“园中园”。推动华润燃气、沥青搅拌站、人造石英石等项目加快建设。推进5万千瓦岩口光伏发电项目建设，力争年内建成10万千瓦青石岩风电。推进6个县级重点项目建设。扎实推进“十四五”规划编制，科学谋划一批引领未来发展的重大项目。

（四）全力推进城镇扩容提质。坚持“二轮驱动”，深入推进新型城镇化，以公共设施提质、道路交通提质、绿化亮化提质为重点，以镇街整治提升工程为抓手，完善功能配套，努力增强圩镇吸纳人口、集聚要素、辐射带动的能力，让圩镇更加宜居宜业宜游。

强化城乡规划引领。启动镇域国土空间规划编制。加强空间用途管制和功能分区，确保“三线一单”精准落地。开展治理农村乱占耕地建房问题专项行动，加大“打非治违”力度，确保城乡建设有序推进。

坚定推进“六个一”工程。完成新岗路和中山路黑底化工程。改造建设4条内街小巷道路。对七拱圩镇农贸市场和新圩农贸市场实施升级改造，改善市容市貌，方便群众生活。完善康体公园配套设施。打造2个特色门户节点。对过境公路沿线环境进行综合整治，提升绿化美化亮化水平。推进旧电影院、旧粮所、地方公路养护站开发建设。

提升城乡管理水平。深入推进“三项整治”。落实“门前三包”、考核检查等制度，提升圩镇干净整洁水平。深入推进“六乱”整治，引导“地摊”经济有序发展。争取理顺管理体制，恢复使用七拱客运站，全面整治规范客运市场。对裕隆路、建设路、新岗路实施交通严管措施。深化全域文明建设，打造一批新时代文明实践中心（所、站）市级示范，推进“善美人家”创建，提升“创文”水平。

（五）全力守好生态底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足“一区”定位，全力抓好《阳山县绿色指标体系》落实，加强环境保护和综合治理，努力实现天更蓝、山更绿、水更清、地更净、城更美。

加强生态保护和建设。实施新一轮绿化大行动，开展生态保护、生态修复、碳汇造林和封山育林。按照“停止新种、逐步退出”的思路，对境内桉树进行替换改造。支持火岗、塘坪、新圩村开展碳普惠交易试点。消除地质灾害点3处以上。启动“万里碧道”建设。

坚决打好污染防治攻坚战。坚决抓好上级环保督察任务整改，全面落实“蓝天、碧水、净土”三大保卫战各项任务。抓好大气污染防治，有效防控和整治镇域特别是园区的大气污染。抓好水污染治理。全面落实河长制。开展河道“五清”和“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、非法排污、河岸违建等行为。全域消除农村黑臭水体。完成芙蓉、七拱、塘坪片区和新农村示范片主体村污水处理设施建设，自然村污水处理率达到40%以上。基本建成生活垃圾低温热解站。持续抓好牛蛙养殖污染整治，发现一起、打击一起，绝不手软、绝不姑息。完成龙虎坑村沙坪坑养猪场污染整治，严厉打击禽畜养殖污染环境行为。抓好土壤污染管控，加强监控，严格执法，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为。

（六）全面深化改革攻坚。聚焦重点领域，蹄疾步稳深化各项改革，着力增强发展新动力。

持续深化农村综合改革。扎实推进“三个重心下移、三个整合”“四个致富”“五个梯度创建”和“六个留下”。加快推进农村土地整治整合，积极稳妥引导土地连片流转。深入推进涉农资金整合。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。推进农村集体产权制度改革。扎实做好拆旧复垦工作。深化“三变”改革。积极推行点状供地，破解土地要素制约。

持续深化行政体制改革。深入开展城乡融合发展省级试点。持续在“配强、放权、搞活、做旺”下功夫，推进全县强镇改革先导区建设。深化“放管服”改革，加快建设“数字政府”，打造更加便民高效的营商环境。推进“一网通办”服务。全面推广“互联网+不动产登记”。拓展“粤省事”应用。

（七）全力防范化解各类风险。用大概率思维应对小概率事件，分类施策防范化解重大风险。

常态化防控疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，落实疫情常态化防控措施，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。深入开展爱国卫生运动，强化基层卫生防疫，坚决防止疫情反弹，确保群众健康和生产生活平稳有序。

有效遏制安全风险。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“8+5”专项行动、“7+2”九项重点行业领域安全生产整治，深化道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故。全面提升食品药品安全监管水平。完善和落实“四个一”应急处置机制，全面提升应急管理水平。

有效遏制稳定风险。推进“平安+满意”创建，加快雪亮工程、综治视联网、民主法治村（社区）建设，创建智安校园、智安医院。支持三所、隔坑、潭村村开展试点，探索形成各具特色的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“小山村撑起大网格”品牌创建，健全排查化解机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，推进河砂、矿产资源等重点行业标本兼治。推进全民禁毒工程，建成大禾岗全市禁毒文化教育示范基地。扎实做好精神障碍患者救治救助工作。深入开展“扫黄打非”工作。力争退役军人服务管理成为全市示范。扎实做好人口普查工作。

（八）全力保障和改善民生。聚焦群众所需所急所盼所愿，既尽力而为，又量力而行，推进民生事业大提质。

推动教育事业大提质。深化教育现代化建设。深化9所幼儿园规范化建设。抓好通儒中学、新圩中学全封闭寄宿制学校建设。开展学校安全管理和文明校园创建活动。加强师德师风建设，提升教师教学能力水平。加强中小学教育教学工作，扭转小学阶段教学水平相对落后的局面。

推动医疗卫生事业大提质。深化卫生强镇创建，加快建设健康七拱。深化镇村医疗联合体和网络医院建设，落实分级诊疗机制。推进七拱中心卫生院建设，打造区域性医疗服务中心，拭亮中医特色品牌。加强规范管理，提升村卫生站标准化建设水平。探索医养结合服务。加强公共卫生应急管理体系建设，落实重大疫情防控机制。

推动民生保障大提质。办好县、镇十件民生实事。各村要结合实际，办好村级十件民生实事。全面落实稳企业保就业政策措施，加强对重点群体就业支持，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，千方百计稳定和扩大就业。组织开展好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程和贫困人口技能培训。完成城镇居民基本医疗保险任务，加强残疾人和养老服务。

推动公共文化事业大提质。完善镇文化站、文化馆、图书馆分馆、农村综合性文化服务中心设施，推进乡村文化繁荣发展，打造“书香七拱”。深入开展非遗保护和传承。出版《阳山文史七拱专辑》。规划建设“铜台八景”。办好“善美阳山·百姓舞台”、“文化惠民千村行”、孙中山七卫士文化研讨会等文体活动。承办好2020年南粤古驿道定向大赛。

三、建设人民满意的服务型政府

坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的理念，全面加强政府自身建设。

（一）强化政治建设，始终做到绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。

（二）强化法治思维，始终依法履职用权。坚持重大事项向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。推动《民法典》实施，提升依法行政水平。健全公共法律服务体系，落实一镇（村）一法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。

（三）强化宗旨意识，始终办实事做好事。坚持量力而行、尽力而为，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持精打细算，以政府过紧日子让百姓过好日子，坚决压减一般性支出，把宝贵的资金用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。

（四）强化责任意识，始终勇于担当负责。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对先进地区和兄弟乡镇你追我赶、竞相发展的态势，我们要有等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，重实干、强执行、抓落实，用更快的发展缩小差距，更多亮点振奋人心，更大的变化促进跨越。古语说“日无为、夜难寝”。我们要坚持每天睡前三问。一问：今天做了什么？二问：还有什么事没做到位？三问：明天做什么？从而以更加强烈的使命担当，进一步提振精气神，点燃干事激情，以拼搏实干的奋斗姿态,全面动起来，更实干起来，更快跑起来。

（五）强化改革创新，始终保持干事活力。老办法解决不了新问题。要推动学习型政府建设，大兴学习之风，努力增强工作本领，增强谋划推动工作的战略性、系统性和前瞻性。进一步解放思想，用改革创新的办法解决发展中的问题。要坚决向自己的旧观念开刀，克服“甘心做十八阿哥”“工作差不多、过得去就行了”的思想观念，确立更高、更加积极的发展目标，在各自工作领域干出特色、做出亮点，努力争先、创优、进位。

（六）强化作风转变，始终坚守廉洁底线。坚决贯彻落实中央八项规定及省市实施细则精神，持续推进“基层减负年”工作，持之以恒正风肃纪。强化政府系统廉政教育、廉政监督和廉政风险防控，持之以恒纠“四风”，推动干部队伍敢于担当、攻坚克难，以钉钉子精神落细落实上级和镇党委的各项决策部署。

各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，立足“一区定位”，推进“二轮驱动”，加快“三大提质”，全面完成全年目标任务，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力将七拱建设成为全县强镇改革先导区、全县乡村振兴发展示范区、全省城乡融合发展试验区。

附 件

名词解释（按在报告中出现的先后排序）：

【三个全域两大攻坚】指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。

【四风】形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

【一个规划】指一个镇街整治提升设计规划。

【三项整治】指垃圾专项整治、污水专项整治、“六乱”专项整治。

【六个一】指门户节点整治建设工程项目、过境街道整治提升工程项目、主街道整治提升工程项目、群众康体公园建设工程项目、农贸市场提升工程项目、卫生公厕整治提升工程项目。

【三清三拆三整治】“三清”指清理村巷道杂草杂物及生产工具、建材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

【五清】指清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植。

【清四乱】指清理整治河流和湖泊流域内乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护面临的突出问题

【城乡二元结构】指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

【双区】粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

【一区定位、二轮驱动、三大提质】立足生态发展区一区定位，扎实推动乡村振兴和城乡融合发展二轮驱动，全力加快绿色经济、交通体系、民生事业三大提质。

【六稳】指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

【六保】指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

【两不愁三保障一相当】指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

【八有】指有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视网络覆盖、有网络信号覆盖、教育有保障、基本医疗有保障、有收入来源或最低生活保障。

【四查四补】指查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。

【四不摘】摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

【四好农村路】建好、管好、护好、运营好农村公路。

【3个三工程】实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造丝苗米、淮山两大主导产业，通过5到8年的努力，实现全镇农村居民人均可支配收入达到3万元。

【千村示范、万村整治】简称“千万工程”，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2019年4月，《清远市关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》印发，目标是到2019年底，全市村庄完成环境基础政治任务，60%以上村庄达到干净整治村标准；到2000年底，全市80%以上村庄达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准；到2022年底，全市60%以上行政村达到美丽宜居村标准，全市建成50个以上特色精品村。

【创文】创建全国文明城市。

【三变】农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

【放管服】简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

【数字政府】在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。

【安全生产“8+5”专项行动】指对交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品易燃易爆品、旅游安全、烟花爆竹、特种设备（渔业船舶、农业机械）、城乡涉电设施等8个方面和公共安全场所及居民住宿楼逃生门（窗、绳）、乡村道路交通（人货混搭、货车载人）、校车安全、城乡集贸市场、“二合一”场所及废品废物回收站等5个方面，全面开展常规执法检查专项整治行动。

【“7+2”重点行业领域安全生产整治】指重点在道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游、工矿商贸、城市运行等九类重点行业领域开展专项整治行动。

【“四个意识”】政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

【“四个自信”】道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

【“两个维护”】坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

【八项规定】改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。