2019年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，坚持以法治建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了青莲镇的稳定发展。现将我镇2019年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高法治政府建设工作能力。

       为加强对法治政府建设工作的领导，我镇制定了《关于调整法治政府建设工作领导小组的通知》成立了法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体部门，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进法治政府建设工作，并将法治政府建设工作纳入了工作目标考核中，坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时，我镇还广泛开展了法律法规的学习宣传、培训教育活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气，各部门工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作。

二、加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

       坚持以依法行政统揽行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

       一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我镇行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我镇未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。

       二是深化行政执法责任制建设。我镇组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我镇行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

       三是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市、县进行相关方面的学习和经验借鉴，进一步提高我镇行政执法和许可水平。此外，还专门制定了行政许可、执法案卷的封面，统一我镇案卷的封面制作。

       四是加强行政执法监督工作。2019年度我镇组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我镇在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过部门自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我镇案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我镇事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

三、加强宣传教育，规范文件管理。

       加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途径。我镇在法治宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全镇掀起学习宣传贯彻党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神的热潮。

      一是落实“五个带头”。即镇领导班子成员带头参加集中学习、带头上党课、带头做读书笔记、带头写心得体会、带头发挥党员模范作用，以上率下，推动学习活动有序开展，开展集中学习1000多人次，摘写读书笔记100余本。

      二是全覆盖宣传。利用青莲发布公众号发布有关党的十九大的新闻、图片、专家学者解读点评等资料；派发党的十九大图解宣传单张，制作海报。

      三是送学上门。针对老党员年老体弱、因病行动不便，采取“送学上门”的方式，让他们学习党的十九大精神。

      四是在重大节日认真开展法治宣传活动。采取街头宣传、法治讲座、标语等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育新局面。

       通过采取多层次、多形式、广覆盖的宣传方式，提高了农村人口的法律素质，使其知法、守法，依法维护自身合法权益，我镇坚持每月开展1次形式多样的普法活动，特别是“三八妇女节”、“4.15国家安全日”等特殊节点，我镇先后组织广大村民认真学习了《婚姻法》、《国安法》、《民法》等各种法律、法规，发放普法材料3000多份，组织辖区村民参加普法宣传教育活动20余次，悬挂法治教育横额20条，充分利用我镇法治宣传栏进行各种法治宣传，以平安细胞为单位，在各平安场所内有横幅、标语、宣传栏，突出宣传平安细胞创建涉及的法律法规。各执法部门不断创新教育方式，做好对执法对象的法治宣传教育，定期在微信公众号、网站开展普法宣传。各种普法活动记录清楚，做到普法对象、任务、时间三落实。同时，我镇还积极开展规章清理和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

青莲镇人民政府    

2019年12月18日