阳山县公安局2019年度法治政府建设报告及2020年度工作计划

      为深入推进依法行政，围绕建设中国特色社会主义法治体系、全面推进法治国家的总目标，坚持依法治国、依法行政共同推进。现将我局2019年度法治政府建设情况汇报如下：
     一、2019年工作情况
   （一）强化普法宣传，全力加强全民法制宣传教育
    我局以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。加强重点普法对象的法制宣传教育。深入开展青少年学生的法制宣传教育，全面落实《中小学法制教育纲要》，完善法制副校长、法制辅导员制度，建立学校、社会、家庭相结合的法制教育体系。全县共走访二十多间中小学及幼儿园，开展法制教育讲堂13堂，受教育人数3万多人。一年来，各辖区派出所深入学校、社区开展法制讲座；交警大队入校开展交通安全系列宣传活动；打私办举办反走私系列宣传教育讲座；经侦大队开展“打击欺诈骗保 维护基金安全”系列宣传活动；我局联合县市场监督管理局等部门在阳山县影剧院广场开展了主题为“尚德守法食品安全让生活更美好”2019年食品安全宣传周活动，治安大队环食药中队全体民警参加了活动；禁毒大队举办“6.26”国际禁毒日大型禁毒主题宣传文艺晚会，县四套班子领导，各乡镇、县禁毒委各成员单位、县直副科以上相关单位、部分企业主要领导及干部职工代表、禁毒社工团体、志愿者队伍、市民群众等共1200多人参加了晚会。
    以提高全民的法律意识和素质为基础，进一步促进全民法治观念的树立与法治行为的养成。加强法治文化建设，在城乡文化中充分渗透法治元素，结合地方文化特色建设法制宣传教育阵地，建立法制宣传教育队伍；发挥媒体的舆论引导作用，通过在报刊、电视、广播等媒体开设法治建设专栏或专题节目，广泛宣传我县法治城市创建活动工作成效。

   （二）加强规范性文件制度建设
    本年度经县人民政府同意，我局联合县政府印发规范性文件《阳山县道路交通事故社会救助基金垫付和一次性困难救助实施操作的规定》（阳公联发〔2019〕1号），进一步完善文件制作程序，提高规范性文件的质量。紧紧围绕山区人民思想比较落后、接受新生事物能力较慢工作实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，依据宪法、法律、法规建立健全规章制度，促进各部门各项工作的规范化、制度化。   
    （三）加强法治政府建设
    进一步实施《阳山县法治政府建设实施方案》，认真落实《阳山县公安局行政执法责任制》和县人民政府相关规定，深化规范化服务型政府建设，进一步转变政府职能，推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善执法的社会效果。进一步实行领导任前法律知识考试制度，把领导干部学法用法、依法行政的情况纳入考核考察、选拔任用干部的重要标准。加强对民警法律知识培训及考试、考核，把学习和掌握法律知识的情况作为民警年度考核和任用的重要内容。一年来，全局共举办各类执法培训十多期（次），涉及培训2千多人次；参加执法资格等级初级考试18人，高级2人，参考率为100%。

    （四）推行法律顾问制度，法治公安建设工作有新发展

根据中共阳山县委办公室、阳山县人民政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的通知（阳办发〔2017〕13号），为了推进我县公安机关法治建设、促进依法行政，加强法治建设组织领导全面推行法律顾问、公职律师制度，完善党委法律顾问、公职律师配套制度和工作机制。结合我局的实际，我局与广东苍华律师事务所签订聘用合同，特聘请广东苍华律师事务所黄炽民律师为阳山县公安局的法律顾问。

法律顾问聘用制度的实施，为我县民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威工作法律保障并协助我局对公安民警开展执法培训、案件评析，提高我县公安民警文明执法意识，提升业务能力。对我局的重大决策、重要行政行为、立法项目的研究、论证和重要规范性文件的合法性审查提供专业角度的法律建议与意见。为处置重大疑难案件、涉法涉诉案件、民警维权案件以及重大突发事件、涉警舆情处置等提供法律意见、建议，将有力促进我局法治公安建设工作的发展。
    （五）加快法制部门队建制建设工作

我局接市局法制支队《转发省厅关于加快我省公安机关法制部门队建制建设工作的通知》的文件要求，为进一步推进公安法制部门队建制改革，统一法制机构名称，规范人员职务称谓，我局向县编办提出要求将“阳山县公安局法制室”改建为“阳山县公安局法制大队”的请示，并于2019年12月30日，获得《关于县公安局要求将法制室改为法制大队的批复》（阳机编办[2019]77号），同意我局“法制室”改为“法制大队”。实现队建制改革，对公安机关法制部门来说，既是机遇，也是挑战，队建制建设的新进程对公安法制队伍履职能力建设、促进法治公安建设、提升公安机关执法规范化建设具有重要意义。

二、明年工作计划及设想

2020年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

一是依法全面履行职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督等；六是全面提高警队人员依法行政能力，建立领导集体学习和干部法律培训长效机制；七是全力抓好领导干部学法用法工作，健全党组中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律知识考试、学法用法述职报告等制度；全面开展民警、协勤协警、治安巡逻、保安人员学法用法工作，加强与公安机关执法相关的法律法规的学习宣传，增强民警的法律意识，提高民警依法行政和公正执法的能力。

                                                   阳山县公安局

                                                2019年12月30日