阳山县自然资源局2019年法治政府建设工作情况报告

          根据中共阳山县委全面依法治县委员会办公室《关于落实2019年法治政府建设年度报告制度的通知》要求，为全面推进依法行政，不断完善法治政府建设，现将我局2019年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、具体措施及做法

  （一）高度重视，强化宣传

    1、成立了由局长担任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的2019年法治建设工作领导小组，研究制定2019年度法治建设工作计划，把法治建设工作纳入年度工作的重要考核内容。

    2、制定局全体干部职工学法用法制度，通过深入开展全局干部职工学法用法工作，创新学习方式改进工作方式方法，使局全体干部职工法治意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强，法治宣传能力得到提高。

     3、充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘日”“12.4法制宣传日”等宣传日，利用电子屏、宣传标语和到乡镇设立宣传点、摆设宣传展板、派发宣传资料、提供咨询服务等方式，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《土地登记办法》等法律法规和政策宣传，通过广泛宣传，使自然资源政策、法律法规家喻户晓，提高了广大干部群众依法用地和保护耕地的意识。

    （二）提高效率，完善服务

    为全面深化行政审批制度改革，加快职能转变，我局及时清理权责清单事项和行政审批中介服务事项，及时公布我局权责清单，公示办理的程序、收费依据、标准和办理流程等。

    1、全面推进“不动产登记+金融服务”总对总模式工作。按时完成与各银行机构的系统数据端口对接工作，并与7家银行机构签订“不动产登记＋金融服务”合作协议，指导银行金融机构规范设置不动产登记便民服务窗口，组织相关工作人员开展业务培训。抵押权首次登记最快可在一小时内办结，情况特殊的2个工作日内办结，抵押注销登记当日办结，大幅缩短了办理时限，新的办理模式，提高了贷款效率，缩短企业融资时间，进一步优化我县营商环境。

    2、实现不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”集成服务。按照“只跑一个窗、交一套材料、最多跑一次”的标准，通力合作，优化“一窗受理”的流程，多措并举，全面实现“一窗受理”模式。在不动产登记大厅开设2个“一窗受理”专窗，统一受理，一次性收件和录入，并将收件信息、资料自动分发登记、交易和税务部门。“一窗受理”改革真正取得成效，获得民心，进一步提升我县不动产登记的服务水平。

    3、压缩办理时限。全年颁发证书7679本、证明14278份，受理查询10367宗。把不断提高工作效率和质量作为不动产登记工作的重心，全面压缩办理时限，除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，一般登记4个工作日内办结，为优化营商环境，方便企业群众办事创造条件。对特殊群体实行上门服务，方便群众办事，真正意义上便民利民。

   （三）完善制度，健全机制

    1、我局建立了内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行相关股室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。

     2、健全了自然资源违法案件分级查处责任制度。建立健全了自然资源动态巡查、重大疑难案件会审、过错错案责任追究等制度，使自然资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

     3、完善法律顾问工作规则和管理考核机制。推动法律顾问参与单位决策合法性审查，把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

    4.进一步规范行政权力运行流程，提升审批服务效率，实行行政审批“六个一”改革。

    5.严格推行“双随机一公开”监管机制，依法依规及时细化完善“一单、两库、一细则”。

    二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    2019年，在县委县政府的领导下，党组主要负责同志深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法制建设重大决策部署自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，对法治建设重要工作专题部署、重大问题跟踪过问、重要任务亲自督办，较好的完成全年法制建设各项工作任务。

    1、切实发挥党组在推进本局法治建设中的领导核心作用，统揽全局，督促领导班子其他成员依法办事，无一起领导干部违规插手具体案件处理的情况发生。

    2、严格依法依规决策，党组主要领导会上部署重大事项决策工作机制，落实自然资源局法律顾问制度，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查工作。

    3、带头学法，全局干部法制观念有所提升，党组主要领导以身作则,组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

    4、深入推进法治宣传教育工作，党组主要领导担任依法行政、法治宣传教育工作领导小组组长，大力支持法治宣传先关工作，同时保障法治宣传教育经费，多次参加法治政府建设、法治宣传教育有关活动和会议。

    5、维护权威，尊重司法，执行法治建设制度，党组主要领导自觉维护司法权威，不存在不执行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、法院生效裁判的等情况。

   三、存在的困难和问题

   我局在全面推进法治建设政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有较大的差距。主要体现在:

    一是依法行政总体水平尚有待进一步提高。依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

    二是依法行政工作机制尚待完善。审批事项、审批环节的进一步优化和精减，以及批后管理、执法监督的落实等工作制度有待进一步完善。

    三是行政执法力量和经费不足。自然资源执法人员经费不足，特别是基层所人员不足，执法车辆设备不足，对行政执法带来了新的挑战。

    四、下一步工作打算

    2020年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕建设法治政府目标，紧扣县委县政府总体部署和工作任务，依法全面履行职责，为保障全县经济高质量发展做好服务。

    （一）深入学习贯彻党的十九大精神，增强法治意识和能力。紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，坚持破立结合，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

   （二）全面推进自然资源依法行政。持续做好“放管服”工作，及时落实国家取消下放的行政审批事项，及时更新本局权责清单，并公布到网上办事大厅。认真做好审批流程各个环节。认真做好行政应诉和复议答复工作，提高党员领导干部依法行政的意识和能力。

   （三）继续强化法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。注重利用各种方式，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高党员干部法治意识。

   （四）加强法治工作机构和队伍建设。充分发挥法制工作机构在全面推进依法行政和法治建设工作中的作用。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序,扎实做好涉及机构改革自然资源管理规范性文件立改废释工作。加强自然资源政策、法律、法规研究，提升行政复议和行政应诉、重大决策和规范性文件的合法性审查工作水平。