阳山县农业农村局2019年法治政府建设工作报告

        根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》、《广东省法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》文件精神，2019年我局高度重视法治政府建设工作，按照工作职能认真履行有关工作，取得一定成效。

        一、基本情况

        （一）依法履行部门职能

       我局依法依职开展农业供给侧结构性改革、农村综合改革、农村人居环境改善整治、社会主义新农村和美丽乡村发展规划实施、扶贫开发、高标准农田建设、农资农产品质量安全、重大动物疫病控制工作。2019年农业农村职能部门及人员未出现违法违规现象。

       （二）完善依法行政制度体系

       我局把依法行政责任制工作列入年度工作要点，及时调整充实依法行政领导机构、工作机构。至今依法行政制度已常规化：一是做好全年发文目录，对规范性文件和重大行政决策文件整套记录；二是建立好信访和举报记录。今年以来，我局共处理群众来信来访6宗，办结5宗，其余1宗正在办理。对以上信访案件，均进行了深入调查、调解处理，办结案件已做好答复归档；三是依法依规明确落实内设机构及人员编制规定；四是根据我局人员调动情况及时调整依法行政工作领导小组，有专门办公室主任负责联系，并建立《阳山县农业农村局重大行政处罚审核和备案制度》、《阳山县农业农村局行政执法争议协调制度》等。做到依法行政、依法办事，有严格的制度保障依法行政工作有效实施。

       （三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

       制定《关于印发<阳山县农业农村局重大行政决策事项目录>的通知》，并依法依规进行公示。对涉及到部门行政相对人的决策事项进行征求意见，并有专家论证、合法性审查，进一步推进行政决策科学化、民主化、法制化。

      （四）坚持严格规范公正文明执法

       局执法股和各股室的执法职能进行了明确、具体的分工。政策法规股负责合法性审查、法制宣传；农产品质量安全管理股负责全县主要农业投入品执法检查、农产品质量安全监管；农业执法股负责全县农业生产资料监督管理、屠宰执法、渔政执法；种植业股负责农药监管；农田建设与农机管理股负责组织农机安全监理；畜牧渔业股负责承担饲料和饲料添加剂、生鲜乳生产收购环节的监督管理，监督管理种畜禽、渔业工作；兽医与屠宰管理股负责兽医医政、兽药及兽医器械。

阳山县农业农村局农业执法股负责建立“两法衔接”信息共享平台，密切联系检察院、公安系统，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、联合执法等机制。 2019年1月至今，累计共出动执法人员2242多人次，检查农资经营单位、农业生产企业等391家次，参与县联合执法2次，立案查处12宗，其中农药3宗，肥料2宗，兽药2宗，动物防疫2宗，非法捕捞3宗，禁渔期移交公安机关涉嫌非法电鱼案件一宗，查处率达100%，目前零复议、零诉讼；无虚假、伪造“三品一标”产品标志案件，农产品质量安全零事故。

       （五）依法依规做好行政审批工作

       按照相关法律法规规定，结合行政许可标准化建设，配合县政务数据管理局优化了审批流程和简化审批程序、明确了审批标准、规范自由裁量权。2019年至今，依法办理水域滩涂养殖证5个，《农药经营许可证》3个，《动物防疫条件合格证》（含年审）50个，《兽药经营许可证》3个，《养蜂证》3个，《种畜禽生产经营许可证》（变更）2个，《食用菌菌种生产经营许可证》1个，《动物及动物产品检疫合格证》85670个，依法依规办理行政审批工作，目前零投诉、零诉讼。

       （六）全面推进政务公开

       我局继续完善阳山县农业农村局政务公开工作制度，并调整阳山县农业农村局政府信息公开工作领导小组，按要求对年度工作报告及相关业务信息进行信息公开。

       在网上办事大厅和实体办事窗口公开公示实施主体、依据、程序、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式，做到公开公示信息的明确、细化。

       （七）认真做好普法工作

       利用电视、网络、新闻等新闻媒体和宣传单张等群众喜闻乐见的形式进行宣传。积极搞好上街宣传活动。积极参加“3·15”消费日活动、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“农民丰收节”等节日宣传活动、组织“放心农资下乡进村”等宣传主题进行宣传，活动周期间派出工作人员180多人次，联合阳城镇、大崀镇、黎埠镇、七拱镇4个乡镇举办现场咨询会，接受群众咨询16500多人次，悬挂横幅标语20条，发放农业政策法规、科技书籍600多本、农资识假辨假明白纸20000多份、各类宣传单张20000份。

       开展“农业禁毒”宣传活动。一是成立全民禁毒宣传工作领导小组，领导小组下设办公室在局农业执法股。制定《阳山县科技和农业局开展3·1禁毒宣传教育活动方案》、《阳山县农业农村局开展6·26国际禁毒日禁毒宣传教育活动方案》和《阳山县农业农村局贯彻落实清远市创建全国禁毒示范城市工作的实施方案》，为我局全民禁毒宣传工作长期有效打下制度基础。二是通过召开专题研究等工作会议，传达中共中央、国务院和省、市、县全民禁毒宣传工作的相关文件、会议精神，深刻把握开展全民禁毒的重大意义，按照党中央和省、市、县统一部署，精心组织，扎扎实实开展全民禁毒宣传工作。到目前为止，共召开工作会议6次，参会人数215人次；结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、农资科技三下乡、农业综合执法、安全生产大检查行动等方式，共进行“六进”禁毒宣传26次，向农业四大经营主体和广大人民群众派发全民禁毒宣传资料12735多份，现场解答群众咨询7180多人次。通过宣讲全民禁毒宣传的目的意义和毒品的危害，要求广大人民群众不要种植毒品原植物，并呼吁广大人民群众珍爱生命，远离毒品，形成良好的禁毒宣传氛围。

       组织全体干部职工参与“五法”知识测评，参观“五法”同普活动暨常见职务犯罪法律知识展览，利用学法考试平台学习宪法、知识产权保护法等相关法律法规。

       （八）开展“扫黑除恶”专项斗争工作。一是严格抓好部署，提高政治站位。2019年至今召开局党组（班子）会议专题研究扫黑除恶工作会议8次，对农业领域扫黑除恶工作进行再动员、再强调、再部署。局“一把手”和班子成员结合下乡调研、检查、指导工作职能开展扫黑除恶工作共15次，同时加强对系统单位开展扫黑除恶督导工作，局班子成员共对下属单位检查6次。二是加强宣传动员工作。制制了局扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，利用“两微一端”等新媒体进行宣传报道14次。2019年悬挂横额5条（含下属单位）、电子显示屏滚动播放信息19条，举办大型扫黑除恶专项斗争宣传活动21次，共派发宣传单、折页等宣传资料16155多份，入户宣传13150多户，受众人数达21030人次。三是做好线索摸排，完善重点打击方案，明确重点打击对象。今年共报送扫黑除恶线索11条（其中3条经核查为无效线索）。其中：上级交办线索5条，都已办结；自行摸排线索5条（4条未经定点私宰生猪、1条禁渔期电鱼，其中3条未经定点私宰生猪为无效线索），经核查2条有效线索定性为行业乱象，群众举报1条。做到问题线索“四个100%”，即100%甄别、100%核查、100%处理，100%反馈。

      二、存在问题       

      （一）执法水平尚待提高。机构改革后，农业执法业务广、要求多，对执法人员执法水平、综合素质提出新的挑战。专项执法人员不足，农业行政执法队伍建设仍有待加强。

      （二）法治政府工作尚未常规化。部分干部对法治建设认识不够，对法治政府工作不能常规化。

      三、下一步打算

     （一）继续加强法律法规的学习宣传。进一步加大行政法律法规及涉农法律法规的学习、宣传力度，提高全局人员对法治工作的认识，营造人人支持、理解法治政府建设工作的良好氛围。

     （二）搞好队伍建设。提高执法人员办案能力，认真做到依法行政、规范执法，热情服务。

     （三）加强农资打假，做好农资产品农产品抽样送检。

     （四）加强种、养等生产环节的监管，严厉打击使用违禁药物的违法行为。

     （五）认真做好“两建”工作，促进创建平安阳山工作。

     （六）进一步抓好社会矛盾排查工作，并及时做好矛盾化解工作。力求把问题解决在萌芽状态，做到防患于未然。

                                                                              阳山县农业农村局

                                                                              2019年12月10日