2019年，我局以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻县委十三届六次、七次全会精神，落实县委、县政府年度工作部署和实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动发展思路，围绕主要目标任务，对照阳山县绿色发展指标体系和民生指标体系相关指标，结合职能和工作实际，按照年度工作计划，完成各项工作任务。

        一、落实职能，全面提升市政建设和城市管理水平

      （一）强化项目落实，全力实施县城扩容提质。以县城扩容提质作为实施全域文明建设的重要抓手，积极推进县城扩容提质系列项目进展，力求有效改善县城人居环境，切实惠及民生，为破解城乡二元结构，力促城乡融合发展夯实基础。按照县委、县政府工作部署，总投资约8亿元的县城扩容提质系列工程分四期共132个项目实施。我局始终把项目落实作为开展各项工作的指引，围绕问题导向、目标导向，科学统筹，分类推进，全力实施县城扩容提质系列项目。对正在施工的项目，抓安全、抓质量、抓工期，确保项目如期建成；对准备进场的项目，抓方案、抓设计、抓协调，力促项目开工；对拟启动项目，抓工作落实，扎实做好前期工作。至今已有71个项目启动建设，开工率为53.8%，61个项目完工，开工项目的完工率为86%，取得了较好成效。其中：今年实施的社区公园建设、亮化项目已全部完工，县城扩容提质（公共配套设施一期）项目已全部完成，县城完成了一批节点景观改造，建成了5个社区公园和一批路灯工程、亮化提升工程，公共配套能力得到了较好提升；8个市政道路项目中北门路示范街提升工程、工业大道南改造工程、国土局西侧市政道路新建工程、韩愈文化公园南侧进园道路工程、港湾式公交站、候车亭建设工程等5个市政道路改造建设项目已开工并加快建设，阳山大道南改造等项目准备进场施工，至年底，北门路示范街提升工程、韩愈文化公园南侧进园道路工程基本完成；景观提升项目中的连江北岸、城市门户节点绿化、主次干道人行道改造及景观绿化已进场施工；续建的15条内街小巷改造工程已全部完工，2019年10条内街小巷改造项目已完成前期工作，其中4条已进场施工；思贤路与星月西路连接线新建工程正在加快建设，预计年底建成；江滨公园景观工程年底可交付使用，形成了江滨公园、文塔公园、贤令山公园、贤令湖公园的景观连线。

      （二）加大市政投入，完善城市功能惠及民生。投入约80万元实施原镇中临时市场地坪改造，规范县城城南片区农副产品摊位摆卖秩序；投入资金14.64万元完成县城白雾岭村道新建工程，投入资金32.72万元启动水果批发市场道路（光阳路）改造、投入资金约118.4万元启动平安街道路改造，改善周边环境和市民出行条件；总投资约598.3万元的县城建筑余泥渣土受纳场，正在进行项目立项前期工作。

      （三）强化管理机制，全力提升城市管理水平。

       1.扎实开展市政设施维护。实施县城主次干道、人行道破损和坑洼不平路面修复、道路交通标线翻新施划和公共设施维修，保障市政设施安全运行。一是投入资金约40万元对连江路、北门路、阳山大道、城南大道、光明路、贤令大道商业大道等主次干道进行修补维护，累计修补维护人行道、路面约3000平方米；二是投入资金约10万元对县城主次道路交通标线施划翻新，施划翻新总面积约2000平方米；三是投入资金约10万元对县城11个交通信号灯和设备设施进行维护。

       2.逐步扩大园林绿化社会化管养覆盖面。完成第二轮阳山县城园林绿化管护（含韩愈文化公园、地质公园、清阳园）服务承包项目，进一步提高县城园林绿化管护质量；做好县城绿化建设，投入资金22万元完成时花种植、县城道路缺株补植、文昌路闲置地绿化提升等项目；投入资金29.6万元对县行政中心广场、连江公园、韩愈文化公园进行整改提升；扎实开展危险树木隐患排查处理工作，清除树木安全隐患120棵。

      3.扎实做好县城环卫保洁。加强县城环卫作业巡查，确保县城生活垃圾日产日清，2019年清运县城生活垃圾约3.46万吨，规范、有序、无害化处理年度产生进场生活垃圾约6.43万吨（其中乡镇约2.97万吨），处理垃圾渗滤液约5.3万立方米，处理乡镇整治简易填埋场旧垃圾9.1万吨；投入资金约100万元完成县城生活垃圾卫生填埋场山体边坡加固项目，消除安全隐患。加强乱涂写、乱张贴治理，清理“牛皮癣”约10700处。积极配合落实河长制相关工作。重点整治县城主要路段及城乡接合部建筑垃圾、积存生活垃圾、卫生死角，清理卫生死角650处、淤泥612车次、杂物872宗，维修垃圾桶123只。抓好县城生活垃圾处理费收缴工作，全年收缴县城生活垃圾处理费约350万元。积极开展生活垃圾分类宣传，选取碧桂园小学、正升华府小区开展分类试点建设。

       4.扎实做好县城公共照明管理。加大城市路灯建设维护投入，做好路灯、亮化工程方案设计，投入资金26万元完成县城高速出入口路灯改造、文塔灯饰改造、节日灯饰采购安装、县行政中心小区道路庭院灯及阳山大道北景观灯维修等工作，扎实做好公共照明设施日常管理和维护维修，2019年共维修各类灯饰约800盏、中国结彩灯50盏、配电箱25个，维修线路约2000米，整治倾斜灯杆30杆，及时消除隐患。

      5.深化推进县镇共治城市管理改革。探索乡镇城镇管理综合执法有效途径，组建乡镇综合执法队伍,城市管理向纵深推进。一是坚持疏堵结合，联合阳城镇大力实施县城“六乱”整治，疏导临时摆卖摊档进入县城江滨路临时市场经营，劝导纠正乱摆卖、占道经营8300多宗，暂扣物品987宗，城南市场周边市容得到明显改善。推动落实“门前三包”，向县城临街店主及市民发放“门前三包”倡议书约5000份，与临街店主签订“门前三包”责任书约3000份，统一制作“门前三包”责任牌约3000块，劝导纠正违反“门前三包”行为约650宗，处罚263宗。二是规范户外广告设置，督促整改修缮户外广告设施132宗，暂扣违规设置广告灯箱104宗，拆除违规设置大型户外广告26宗，清理破损、残损门店招牌、墙体布幅广告179处，清理乱拉挂、横幅1366多宗。三是加大违建整治力度，坚决遏制违建增量，积极稳妥清理违建存量，整治违法建设36宗（面积共10202.88平方米），其中依法强制拆除7宗（面积共3691.02平方米），自行拆除8宗（面积共1069.03平方米）；依法查封施工现场12宗（面积共2149.88平方米）；行政处罚9宗（面积共3292.95平方米），处罚金额共约14万元。

      6.扎实做好公共事业管理工作。认真贯彻省、市、县安全生产工作部署和要求，抓好年度城镇燃气、城市桥梁等公共设施安全管理。一是定期对辖区内的燃气贮藏站、供应站和临时气瓶组站进行常规检查，加强监控城镇燃气安全情况，发现问题及时责令经营企业进行整改，扎实开展瓶装液化石油安全专项治理工作；结合安全生产月活动、县安全生产“8+5”专项行动、“百日攻坚行动”，今年组织相关部门、燃气企业开展了消防应急演练3次。二是加强城市桥梁运行监测。巡查连江大桥48次，及时发现存在问题，提出解决意见，做好防护措施，确保城市桥梁运行安全；完成韩愈大桥栏杆修复、伸缩缝维修等工作，消除安全隐患。三是加快推进天然气利用项目，积极协助永久气站用地等前期工作，不断扩大市政燃气管网覆盖面。

      7.积极开展创文和创旅工作。全力做好阳山县创建全国县级文明城市提名城市和创建省全域旅游示范区建设工作。今年以来，我局在县委、县政府的科学部署下，在县创文办的带领下，对照标准，落实职能，切实抓好县城环卫作业、绿化养护、路灯维护，扎实开展公共市政设施维护，联合县交警、阳城镇等部门扎实开展市容秩序整治，在创文工作测评中，我县在全市成绩靠前。加大投入，为今后创文、创旅夯实基础，其中：投入约103万元实施县城道路交通标线施划翻新和市政零星工程；投入约380万元建设阳山县城区全域旅游道路等标识系统；投入资金约230万元实施县城江滨路（海逸华庭段）、工业大道北特色美食街整治提升；完成县城公厕改造提升及标识配置等创建指标相关工作。

      二、加强行业监管，保障安全生产稳定

按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，严格落实安全生产责任制，履行安全生产“一岗双责”，逐级签订安全生产责任书，专题研究、部署安全生产工作。持续开展安全生产“8+5”、“7+2”专项整治，重点治理城市运行领域安全生产突出问题，加强行业安全生产监督管理和隐患排查治理，督促监管行业企业落实安全生产主体责任。扎实抓好燃气企业安全生产监管，持续开展瓶装液化石油气安全专项治理；加强城市桥梁安全运行监测、市政建设施工安全防范，深入开展城市园林绿化、公共照明、户外广告、环卫设施等城市运行领域安全隐患排查整改。完善行业应急预案，组建城市管理应急救援队伍，组织开展行业安全生产大检查、教育宣传和应急演练，提高企业员工和干部职工安全意识和处置安全事故隐患的能力和水平。

       三、加强自身建设，不断提升履职能力

     （一）坚持党的领导。加强党组（班子）队伍建设，定期召开民主生活会、组织生活会，认真组织学习《党章》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强基层党的建设重要论述，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，落实党建工作责任制，做好机构改革职能、人员划转衔接工作，完善组建县城市管理和综合执法局的各项规章制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展创建模范机关活动，加快转变作风、提高行政效率，提高群众满意度和工作认可度。

    （二）坚持依法行政。一是深入贯彻建设法治政府工作部署，做好信息公开和普法工作。二是根据机构改革，完成138项权责事项的权责清单动态调整，做好行政审批流程优化，完成31项行政审批事项录入“十统一”系统及维护，完善标准化文本（办事指南等）并在网上公开。三是自觉接受人大监督，认真贯彻落实《清远市城市市容和环境卫生管理条例》，促进我县城市市容和环境卫生管理水平和执法水平不断提升；积极推进阳山华润管道燃气项目，不断扩大天然气管网覆盖范围。四是认真办理人大建议和政协提案工作。2019年，我局接到县政府督查室转来十六届人大四次会议建议7件，政协九届四次会议提案22件（其中主办21件、会办1件），按照“领导审阅、会议研究、制定方案、责任分工、职能股（所）具体办理”的方式对建议、提案召开会议分析、疏理、研究、部署，制定方案和措施，明确责任，指定专人跟踪落实，及时办理落实有关建议、提案并全部按时答复，得到相关代表和委员的认可或理解。五是依法处理行政复议及诉讼。今年经裁定维持两宗行政复议决定，28宗行政诉讼中25宗当事人撤销起诉，1宗移送管辖，1宗未作出裁定,1宗未开庭审理；党组成员出庭应诉26宗。六是实行律师顾问制度，提升依法行政水平。

    （三）坚持廉洁自律。贯彻落实党的政治纪律和组织纪律，严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻全面从严治党新要求，做好抓早抓小、谈话提醒工作，贯彻执行“意识形态”工作责任制，抓好领导干部个人廉洁从政，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，纠正“庸懒散奢”等作风问题，防范失职、渎职行为。

    （四）其他工作取得新成效。深入开展“扫黑除恶”“禁毒”“扫黄打非”宣传活动进行业、进企业，不断扩大宣传覆盖面，全年举办“扫黑除恶”宣传活动8场，禁毒宣传活动17场。扎实做好综治信访和平安建设工作，开展“道德讲堂”和志愿服务常态化。加大精准扶贫力度，切实做好对口帮扶村的帮扶工作。工会、妇女儿童“两个规划”、共青团团建、保密工作、财务工作和档案管理等工作取得良好成效。

      四、存在问题和困难

尽管我局主动靠前，设法推进各项任务落实，但由于种种原因，部分工作成效尚不明显，日常工作也存在不少困难和问题。主要表现在：

    （一）多因素制约部分市政建设工作。受项目用地、审批环节耗时长、上半年强对流天气等因素制约，部分市政建设项目启动或建设进展缓慢，未能按计划落实市政建设工作，如县城建筑余泥渣土受纳场因用地问题，尚处于前期阶段。

     （二）县镇共治工作机制有待健全。县镇共治工作对接仍存在瓶颈，缺乏高效的管理系统支撑，信息处理、工单派单及跟踪落实不能迅速响应，协调机制仍需完善。违章建设行为、“六乱”治理、路面占道挖掘、户外广告管理等城市管理重点、难点问题仍需探索解决的有效途径。

     （三）队伍建设有待加强。因机构改革，职能变化较大，人员调整较多，干部学习培训仍需加强，业务水平仍需继续提高。

    （四）服务效能仍需继续提升。个别股室、少数干部缺乏创新精神，对机构改革后新职能、新问题尚需建立完善相应工作机制。

    （五）法治意识仍需提升。个别股室需进一步完善行政执法“三项制度”及“双随机一公开”工作机制，推进部门依法执政制度建设。

       对以上问题，我们将高度重视，并采取有效措施加以解决。

       五、2020年工作计划

     （一）加快推进县城扩容提质。加快扩容提质（市政道路）项目建设进度，切实优化城市道路交通网络，全面完成北门路示范街提升工程、工业大道南改造工程、国土局西侧市政道路新建工程、韩愈文化公园南侧进园道路工程等项目；基本建成文塔路与贤令东路连接道路新建工程、阳山大道南改造工程、港湾式公交站和候车亭建设工程等项目；完成2019年度10条内街小巷改造建设项目，改善群众出行条件。加快建设扩容提质（景观提升）项目，全面完成连江北岸景观提升工程，形成县城一河两岸风光景观带；建成主次干道人行道改造及景观绿化提升等工程，进一步改善县城人居环境。扎实做好扩容提质（道路维修改造）项目前期工作，启动维修改造一批市政道路。

    （二）进一步加强市政建设维护。继续推进县城建筑余泥渣土受纳场项目，解决建筑余泥渣土无序散乱堆放局面，减少建筑余泥渣土对土地资源占用，进一步改善我县人居生态环境。扎实做好县城交通信号灯维护、城市破损道路维修、交通标线翻新等工作。

    （三）进一步加强城市运行领域管理。继续做好县城环卫保洁、园林绿化、公共照明管理工作，巩固“六乱”整治成果，深化城市管理机制改革，促进精细化城市管理向纵深推进。

     1、加强环境卫生治理工作。继续做好县城环卫作业外包、填埋场运营的监督管理，全力做好县城生活垃圾无害化处理，填埋场运营有序；进一步完善县城生活垃圾收集点建设，加强县城垃圾压缩中转站、县城公厕的管理维护；积极推进生活垃圾分类试点建设和无害化处理宣传工作。

     2、加强城市绿化工作。做好县城绿化养护保洁作业外包的监督管理；抓好县城扩容提质景观提升工程和绿化项目工程，基本建成连江北岸景观提升、城市门户节点绿化提升工程、主次干道人行道改造及景观绿化提升工程绿化节点景观改造等项目；实施“消灭裸土”工作，对江滨路西侧（碧桂园段）人行道边、地质公园南侧（榕树群）闲置地等5处进行绿化美化，基本完成旧县府宿舍社区体育公园建设。

     3、加强城市公共照明建设管理工作。做好县城路灯新建、改造项目规划、设计预算方案。加强公共照明巡查维护，探索实施社会化承包管理维护有效途径，确保亮灯率和保障公共照明涉电安全。

     4、进一步加强城市管理工作。一是完善县镇共治管理机制，继续推行执法事项委托下放，明晰权责，提升城市管理水平，并积极指导乡镇综合执法队伍城镇管理工作；二是持续开展“六乱”整治，联合阳城镇做好江滨路、清连高速县城段沿线等重点路段整治工作；三是加大对违法建筑行为的查处力度，坚决遏制违建增量，积极稳妥清理违建存量，维护正常建设秩序；四是开展餐饮行业油烟治理工作，探索建立联合治理工作机制；五是继续探索户外广告、门前“三包”有效管理模式，营造城市管理良性循环；六是做好“智慧城管”数字化城市管理系统平台建设，力促项目启动，建立相应沟通协调机制，为城市精细化管理提供高效、有力的信息化支撑。

      5、进一步加强公共事业管理。加快推进管道天然气利用项目，协调永久气站建设、市政燃气管网建设工作；继续抓好城镇燃气行业监管，持续开展瓶装液化石油气专项整治，促进城镇燃气行业健康发展；按规范做好城市桥梁检测、维修工作，保障城市桥梁安全运行。

     6、进一步加强依法行政工作。加快推进“放管服”改革，优化营商涉及服务事项，进一步做好行政审批流程优化工作；继续做好政府信息公开工作；推进行政执法“三项制度”及“双随机一公开”工作机制，细化和完善相关规范和标准，做到公正高效文明执法，依法行政。

    （四）进一步落实安全生产工作。持续开展城市运行领域安全专项治理，做好安全生产检查工作，及时消除安全隐患，防范事故发生。持续开展安全生产教育宣传和组织开展应急演练，提高干部职工安全意识和处置安全事故隐患的能力和水平，确保年度安全生产工作落实。

     （五）进一步加强自身建设。稳中求进，促进党建、工会、妇儿、共青团、“扫黑除恶”“禁毒”、平安创建、维稳、扶贫、普法、信息公开、保密、财务和档案等工作迈上新台阶。

                                                                                                             阳山县城市管理和综合执法局

                                                                                                                      2019年12月31日