2025年，青莲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省、市法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、县委“1+123”推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）坚持用党的创新理论武装头脑，统筹推进法治政府建设高质量发展。一是领导带头，示范引领。严格落实“第一议题”制度，镇党政主要领导通过理论学习中心组等载体，充分发挥“头雁效应”，定期开展专题学习研讨，先学一步、深学一层。班子成员结合分管工作深入基层党支部讲党课、作辅导，带动全镇形成浓厚学习氛围。二是全员覆盖，精准滴灌。将上级文件精神作为干部教育培训的必修课，通过党支部“三会一课”、党委扩大会议、网络学习平台等多种形式，实现镇村干部学习全覆盖。针对不同岗位特点，开展分类精准培训，如对执法队伍重点培训习近平法治思想，对经济部门重点解读高质量发展要求。三是学深悟透笃行习近平法治思想。在先学一步、学深一层的基础上，全体干部职工积极延伸学习视角，线上依托“学习强国”、微信公众号等新媒体平台开展自学，多渠道学习宣传习近平法治思想，不断将习近平法治思想的学习成果转化为推动“百千万工程”、绿美生态建设、法治政府建设等中心工作的具体思路和举措。

　　（二）坚持完善依法决策机制，提升行政权力运行法治化水平。一是抓好规范性文件管理。加强与县司法部门沟通，明确规范性文件流程，强化干部职工对规范性文件印发的认识，要求严格按照流程制发规范性文件。二是把好决策程序监督关。严格执行重大行政决策程序规定，按照规定进行风险评估、合法性审查和集体讨论等。坚持落实政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的专业优势，租地合同、阳山县青莲镇龙头蔬菜(西洋菜)基地建设项目投资合作协议等均由镇法律顾问审核并出具法律意见书。三是守好行政权力公开透明运行保障线。全面推进政务公开，通过官网发布政务信息33篇，青莲发布微信公众号推送信息225篇。全面落实行政执法“三项制度”，严格实行基层行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。做好行政诉讼和行政复议答复工作。2025年，我镇行政机关负责人出庭应诉率为100％，通过出庭应诉有效预防和化解涉诉行政争议并在推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面发挥了重要作用，有效提升了法治政府建设水平和被诉行政机关负责人出庭应诉责任意识，真正做到负责人出庭、出声、出效果。

　　（三）深入开展矛盾纠纷多元化解工作，依法化解社会矛盾纠纷。2025年，青莲镇始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，狠抓我镇综治维稳各项工作，维护社会大局平安稳定。今年以来，我镇各村各部门共排查出各类矛盾纠纷328宗，成功调处328宗。签订人民调解书面协议75宗，涉及金额约31.77万元；受理各类信访案件21宗，已办结18宗，其余3宗正在限期办理中，没有库存信访积案，没有发生重大集体上访、越级上访案件，没有发生涉法网络舆情事件，有效维护了社会稳定。

　　（四）采取多种形式，扎实开展普法宣传及执法培训。一方面强化内部学习。采取党委会集中学习、党委理论学习中心组学习、个人自学、交流研讨、撰写心得体会等多种方式进行法律法规学习，组织全体干部职工完成广东省网络学法平台学习与考试；组织开展行政执法、人民调解员、“法律明白人”等培训班，不断提高依法行政水平。另一方面，结合“法律六进”活动，在重大节日、各宣传时间节点，充分利用LED屏、“大喇叭”、镇村宣传栏和微信公众号推文等有效形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、未成年人保护法、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育新局面。2025年，全镇共组织广大党员、干部、学生和群众观看宣传片10次、普法宣传会10次、悬挂横幅20多条、开展宣传活动20多次，派发法律宣传单5000余份，通过多形式、多方位宣传，使全镇形成良好的宣传舆论氛围，切实强化了辖区群众法治意识。

　　（五）全面加强普法与执法队伍能力建设。大力鼓励和支持乡村居民参与法律知识学习，培育以村两委为主体的“法律明白人”共48人，并召开人民调解员、“法律明白人”培训班等，加强村两委的技能培训，为村民提供律法咨询服务；镇综合行政执法办公室编制数为9人，在编在岗8人，其中8人均已取得执法证件;工勤编工作人员1人，辅助执法人员6人，全镇持有行政执法证人员43人。配备执法记录仪4台，相机1台，手提电脑1台、便携打印机1台，推动执法工作标准化运行。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，积累了一些经验，但在学法用法普法执法等方面仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：

　　（一）法治思维不够强烈。在基层农村治理过程中，较大部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法和水平，导致农村治理严重落后于法治社会建设步伐。依法行政工作进展不平衡，机构设置和人员配置参差不一，乡镇一级规划区内建设行为存在执法监管不到位、 执法程序不规范等问题。

　　（二）学习深度不够，宣传效果不佳。我镇虽然采取党委会集中学习、党委理论学习中心组学习、个人自学、交流研讨、撰写心得体会等多种方式组织全镇干部职工学习，但部分干部职工对习近平法治思想、法律法规的学习停留在表面，缺乏深入理解和系统把握，不能很好地将法治理论运用到实际工作中。此外，法治宣传形式较为单一，多以传统的张贴标语、发放资料为主，缺乏创新和吸引力，导致群众参与度不高，对法治知识的知晓率和理解度有限。

　　（三）执法队伍专业性不强，监督不严。执法人员素质参差不齐，部分执法人员法治意识淡薄，业务能力不足，在执法过程中存在不文明执法、滥用职权、执法不公等问题，损害了政府的形象；执法监督机制不完善，对行政执法行为的监督存在薄弱环节，监督方式单一，监督力度不够，不能及时发现和纠正执法中的违法违规行为。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年以来，青莲镇深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，镇党政主要领导认真落实推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，认真研究部署法治建设各项重点工作，及时协调解决法治建设重大问题。

　　(一)强化法治建设责任意识。青莲镇党政主要负责人坚决履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治建设作为全局行政业务的重要内容，确保法治建设主体责任落到实处。通过深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，强化法治教育实践转化，推动法治建设与日常工作紧密结合。

　　（二）定期听取法治政府建设工作。青莲镇将法治政府建设纳入全镇年度工作、计划中，并建立听取法治政府建设工作汇报制度，党委班子会议定期听取法治政府建设相关工作汇报，各分管领导对青莲镇法治建设工作存在的各类问题进行汇总，主管领导协调组织人员解决。

　　（三）加大宣传，营造法治氛围。坚持以培育全民法治观念为重要抓手，全面加大普法宣传力度，通过多种形式普及法律知识，开展法治宣传活动，引导群众依法表达诉求、维护自身合法权益，提高群众的法治意识和法律素养。

　　（四）健全政府法律顾问制度。青莲镇严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。通过公开、公平、公正的方式，选聘了广东捷高律师事务所林瑞文律师、胡婷婷律师担任青莲镇政府的法律顾问，并与广东捷高律师事务所签订了聘用协议，明确法律顾问的职责、权利和义务，以及服务内容和质量要求。

　　（五）注重引导，强化基层治理。优化网格化管理工作，深入贯彻落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，深入基层了解群众需求，提供多元化服务，不断提升基层治理的效能和水平。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我镇将严格按照上级有关文件精神进一步推动法治政府建设各项工作落实到位。

　　（一）强化责任落实，深化队伍建设。将法治建设考核纳入干部绩效评价，抓好落实党政主要负责人“第一责任人”职责。丰富学习形式，多措并举开展法治宣传教育活动，进一步强化干部队伍法治意识，提高依法行政的自觉性和主动性。

　　（二）探索创新法治宣传教育工作。紧密结合实际，利用广播、互联网等媒介有针对性的开展宣传活动，根据不同受众的特点和需求，利用线上微信公众平台、抖音、快手等新媒体平台，采取开设法治专栏的方式，制作生动有趣的法治短视频进行法治宣传。同时，通过身边的人、身边的事，运用LED屏幕进行以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，引导广大群体“学法、守法、用法”。

　　（三）继续扎实推进人民调解和出庭应诉工作。充分发挥好行政机关负责人出庭应诉在有效预防和化解涉诉行政争议、推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面的重要作用，以有效提升法治政府建设水平。

　　五、其他需要报告的情况：暂无。

　　今后，青莲镇将在法治政府建设进程中更加注意责任落实、更加注意基层治理、更加注意宣扬引导，以为进一步提升全镇法治思维、依法行政能力和营造良好的法治环境而继续努力！

阳山县青莲镇人民政府    

　　2025年11月5日