2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，江英镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动”和县委“1+123”工作安排，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，扎实推进各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面学习贯彻中央精神及上级部署，筑牢法治政府建设思想根基

　　（一）深学细悟党的创新理论，把准政治方向。镇党委、政府坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署和重大意义。特别是将深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求贯穿法治政府建设全过程、各方面，不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织全镇干部职工系统学习《习近平法治思想学习纲要》，确保学思用贯通、知信行统一。

　　（二）贯彻落实习近平总书记对广东重要指示要求，服务发展大局。牢记习近平总书记对广东的殷切嘱托，将法治政府建设与落实“走在前列”的总目标紧密结合起来。聚焦省委“1310”具体部署中关于打造法治化营商环境、加强社会治理、保障和改善民生等要求，市委“十大行动”中涉及的城市治理、乡村振兴、生态保护等领域，以及县委“1+123”布局中的具体任务，找准法治保障的切入点和着力点，确保上级决策部署在我镇得到不折不扣的贯彻执行，以法治智慧、法治力量助力江英镇在高质量发展道路上稳步前行。

　　（三）强化组织领导，压实工作责任。镇党委、政府切实承担起推进法治政府建设的主体责任，将法治建设纳入全镇年度工作规划和重点任务，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，明确各成员单位职责，形成“党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的法治政府建设工作格局。制定并落实《江英镇2025年法治政府建设工作要点》，确保各项任务分工明确、责任到人。

　　二、紧密围绕中心工作，推动法治政府建设举措落地见效

　　（一）依法全面履行政府职能，优化营商环境。

　　1.深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革，动态调整权责清单，优化办事流程，压缩办理时限。全面推行“一窗受理、集成服务”，提升镇便民服务中心标准化、规范化水平。推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、就近办”，2025年实现6项高频事项“最多跑一次”或“一次不用跑”。落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。

　　2.加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在安全生产、生态环境、食品药品安全等重点领域实施精准监管。完善跨部门联合监管，减少对企业正常经营活动的干扰。探索推行包容审慎监管，为新技术、新产业、新业态发展留足空间。

　　3.优化法治化营商环境。开展“法治体检”进企业活动，组织法律顾问、司法所工作人员为辖区内企业提供免费法律咨询，帮助防范化解法律风险。依法保护企业合法权益，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为。畅通涉企纠纷解决渠道，优先通过调解、仲裁等非诉讼方式化解矛盾。

　　（二）完善依法行政制度体系，提升制度执行力。

　　1.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。健全规范性文件清理长效机制，对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要的文件及时予以修改或废止。2025年，共对1件镇级规范性文件进行了合法性审核。

　　2.推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及群众切身利益、社会公共利益的重大事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥镇法律顾问和公职律师在重大决策、合同签订、矛盾纠纷化解中的参谋助手作用。2025年，镇法律顾问共参与审查重大合同38份，提供法律意见42条。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升执法公信力。

　　1.深化行政执法体制改革。按照上级部署，整合基层执法力量和资源，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。健全镇综合行政执法办公室与县级派驻执法机构的协调联动机制，形成执法合力。

　　2.全面落实行政执法“三项制度”。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。统一执法文书格式，规范执法行为。配备执法记录仪等设备，确保执法过程可回溯管理。明确重大执法决定法制审核范围和流程，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　3.加强执法队伍建设。组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训考试，严格落实持证上岗和资格管理制度。2025年，组织全镇6名执法人员参加线上及线下培训26场次，有效提升了执法人员的业务能力和法治素养。开展案卷评查活动，评选优秀案卷，指出存在问题，督促整改提升。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督，确保权力阳光运行。

　　1.自觉接受各类监督。认真执行向本级人大报告工作制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。依法接受司法监督，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关开展公益诉讼工作。

　　2.加强内部层级监督。完善政府内部权力制约机制，加强对重点领域、关键环节的监督。发挥审计、统计等部门的监督作用。

　　3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依托政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等平台，依法及时公开财政预决算、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等领域信息。畅通依申请公开渠道，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。发挥镇、村（居）调解组织作用，2025年共排查调解各类矛盾纠纷68起，调解成功66起，成功率97%。

　　2.加强行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议申请渠道，引导群众通过法定途径解决行政争议。健全行政机关负责人出庭应诉机制，尊重司法权威。2025年，镇政府共发生行政复议案件2件，行政诉讼案件1件，负责人出庭应诉率100%。

　　3.提升公共法律服务水平。完善镇公共法律服务工作站和村（居）公共法律服务工作室建设，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等资源，为人民群众提供“一站式”法律服务。2025年，共受理法律援助申请1件，提供法律咨询100余人次。

　　（六）深入开展法治宣传教育，提升全民法治素养。

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布镇级普法责任清单，推动各执法部门在执法、管理、服务过程中开展普法宣传。围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法、反有组织犯罪法等与群众生产生活密切相关的法律法规，开展形式多样的普法活动。

　　2.抓好重点对象普法。加强领导干部、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象的法治教育。将法治教育纳入干部教育培训总体规划。推进“法律进学校”、“法律进企业”等活动。

　　3.创新普法方式载体。运用“报、网、端、微、屏”等全媒体手段，打造“线上+线下”立体普法格局。结合本地特色文化，创作法治文艺作品，增强普法的吸引力和感染力。建设法治文化广场、长廊等阵地，营造浓厚法治氛围。2025年，开展普法宣传80场次，涉及宣传对象2000余人次。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：

　　（一）存在的不足。

　　1.法治思维和能力的运用尚需深化。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍有欠缺，在应对突发事件、化解新型矛盾纠纷时，有时未能第一时间邀请律师介入。

　　2.基层执法规范化水平有待提升。综合行政执法改革后，部分执法人员的业务能力和专业素养与执法要求存在差距，执法程序不够精细，案卷质量有待提高。跨部门联合执法的协同性、效率性仍需加强。

　　3.制度建设的系统性和精准性不足。部分领域制度建设相对滞后，未能完全跟上经济社会发展的新形势、新要求。规范性文件的针对性和可操作性有待增强，后续评估和清理工作需要更加及时。

　　4.法治宣传教育的实效性有待增强。普法宣传形式有时较为单一，精准投放不够，与群众的互动性、参与度不够高。运用新媒体普法的深度和广度有待拓展，法治文化建设的渗透力、影响力需进一步扩大。

　　5.矛盾纠纷化解机制效能有待释放。多元化解机制的衔接配合不够顺畅，部分行业性、专业性调解力量相对薄弱。行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥还不够充分。

　　（二）原因分析。

　　1.思想认识层面：少数干部对法治政府建设极端重要性的认识还不够深刻，学习领会习近平法治思想不够系统深入，未能完全内化为行动自觉。

　　2.能力素质层面：基层执法人员来源多样，法律专业背景人员相对缺乏，系统化、常态化的业务培训覆盖面和质量有待提升。干部法治实践锻炼机会相对不足。

　　3.体制机制层面：镇级法治工作力量相对薄弱，司法所人员配备与日益繁重的工作任务不相匹配。跨部门信息共享、协同联动的工作机制尚不完善。

　　4.资源保障层面：法治政府建设经费投入与工作需求相比仍显不足，特别是在信息化建设、法治宣传、人员培训等方面需要加大保障力度。

　　5.社会参与层面：引导社会力量、市场主体、人民群众有序参与法治政府建设的渠道和机制仍需进一步拓宽和完善。

　　四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）切实发挥领导核心作用。镇党委书记、镇长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆上重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开党委会议、法治建设领导小组会议3次，专题研究法治政府建设工作。

　　（二）带头尊法学法守法用法。镇党委理论学习中心组将习近平法治思想、宪法法律列为学习重点内容，党政主要负责人带头讲法治课。坚持依法决策，严格遵守“三重一大”决策程序，重大决策前均进行合法性审查。自觉维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。

　　（三）压实法治建设责任。将法治建设成效纳入各部门、各村（居）年度绩效考核重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。定期听取法治建设工作汇报，对工作落实不力的单位和个人进行约谈提醒，确保各项任务落到实处。

　　（四）保障法治建设投入。在财政预算中优先保障法治政府建设所需经费，确保行政执法、普法宣传、法律援助、人民调解等工作正常开展。支持司法所规范化建设，改善办公条件，配强工作力量。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于法治建设的各项决策部署，针对存在的问题和不足，精准发力，补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续深化理论武装，强化法治思维。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课。组织开展多种形式的法治实践活动，引导全镇干部自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题，不断提高依法履职能力。

　　（二）聚焦重点领域，提升依法行政水平。

　　1.优化营商环境法治保障。持续深化“放管服”改革，清理妨碍公平竞争的规定做法。加强涉企法规政策宣传解读和合规指导。

　　2.完善科学民主依法决策机制。进一步细化重大行政决策程序操作规则，强化决策过程记录和材料归档。充分发挥法律顾问和公职律师作用。

　　3.深化行政执法规范化建设。加强对综合行政执法人员的业务培训和指导，严格落实行政执法“三项制度”。探索建立行政执法案例指导制度。完善跨部门联合执法机制。

　　4.加强规范性文件管理。增强制度建设的针对性和有效性，定期开展规范性文件清理和评估。

　　（三）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善源头预防、排查预警、调解化解机制。加强行业性、专业性调解组织建设。推进行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。支持人民法院和人民检察院工作。

　　（四）强化权力监督制约。自觉接受各方监督，认真研究处理各方提出的意见建议。深化政务公开，扩大公开范围，细化公开内容。强化内部层级监督和专门监督。

　　（五）提升全民法治素养。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式，打造特色法治文化品牌。加强青少年法治教育。推进法治乡村建设，提升基层依法治理水平。

　　（六）加强组织保障和能力建设。配齐配强法治工作队伍，加大对法治工作人员的培养、使用和交流力度。保障法治政府建设经费投入。运用大数据、人工智能等信息化手段提升法治政府建设智能化水平。

　　阳山县江英镇人民政府

　　2025年11月5日