2023年度，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，根据上级文件要求认真落实全县推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，落实到各个单位、部门及各村委会，为推动我镇高质量发展创造了良好的法治环境，现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况：

　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。青莲镇党委、政府深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九章（坚持全面依法治国）、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》及有关文件精神。一是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，不断完善党委主抓落实的党领导政法工作格局和强化队伍建设，奋力推进全镇政法工作高质量发展。二是认真落实党中央关于法治领域改革的工作部署，深入推进全面依法治县工作，认真开展宪法法律宣传和全民守法教育，努力建设更高水平的法治青莲、平安青莲。三是全面宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》，持续营造常态化开展扫黑除恶斗争的良好氛围，严厉打击涉黑涉恶犯罪，深化电信诈骗等重点行业整治和重点人群管理，持续提高公共安全治理水平，坚决维护社会大局平安稳定。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕县委具体部署推动法治阳山建设的具体举措：

　　为贯彻落实省、市、县关于法治建设的决策部署，提升青莲镇乡村治理体系和治理能力现代化水平，青莲镇党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，结合本单位实际，大力开展法治乡村建设工作。通过建立镇党委理论学习中心组学习制度，深入推进习近平法治思想主题教育理论学习走深走实。由镇党委书记主持召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平法治思想，围绕“学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想的实践品格”等主题，聚焦历史、理论、实践三个维度，从习近平法治思想的实践源起、习近平法治思想的实践品格、习近平法治思想的真理性认识以及以习近平法治思想为引领，坚持全面依法治国，推进法治中国建设等四个方面对习近平法治思想作深入的阐述和解读。进一步统一思想认识，为法治乡村建设法治人才培养工作有序开展提供思想保障。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况：

　　青莲镇党委、政府主要负责人始终坚持深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省市县关于法治建设的重大决策部署，严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能改革，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。一是落细落实全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制， 切实加强党风廉政建设工作。二是领导班子带头学习，发挥带头、表率作用。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到行动中，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，提高了政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性；三是抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划，将干部职工学法纳入党委中心组学习重要内容，采取多种学习方式，组织深入学习法律法规，交流学习心得，提升法律素养。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效，以及落实我县2023年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等的情况：

　　（一）加强法治宣传教育。

　　一是积极开展各类法治宣传教育活动。结合“法律六进”活动开展，在重大节日、各宣传时间节点认真开展法治宣传活动，采取街头宣传、法治讲座、标语等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、未成年人保护法、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育新局面。坚持每月开展1次形式多样的普法活动，特别是“三八妇女节”、“4.15国家安全”、“12.4国家宪法日”等特殊节点，我镇先后组织广大村民认真学习了《婚姻法》、《民法典》等各种法律法规，在镇中小学学校举办未成年人保护法讲座，发放普法材料3000多份，组织辖区村民参加普法宣传教育活动50余次，悬挂法治教育横额15条，充分利用法治宣传栏进行各种法治宣传，以平安细胞为单位，在各平安场所内有横幅、标语、宣传栏，突出宣传平安细胞创建涉及的法律法规。各执法部门不断创新教育方式，做好对执法对象的法治宣传教育，定期在微信公众号、网站开展普法宣传。各种普法活动记录清楚，做到普法对象、任务、时间三落实。

　　二是常态化推动法律明白人培养工程。青莲镇积极组织实施“法律明白人”培养工程，及时在各村公告栏中粘贴公示“法律明白人”的名单信息，统筹各村“法律明白人”联网成片、以点带面，覆盖基层治理网络。通过邀请法律顾问采取定期集中培训以及司法所工作人员在交流群组中不定期推送法律知识、法治信息、案例解读、组织网上互动学习等方式，提高培训的针对性和实效性，全面提升“法律明白人”法治素养；引导乡村“法律明白人”发挥地缘、血缘、亲缘优势，当好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员“五员”角色，利用，民法典法律法规宣传月、宪法宣传周以及各传统节日、重大乡村活动等时机，开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治同行”等活动，讲述身边法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层依法治理，践行全社会共同参与的普法宣传机制，助力法治青莲建设，开创新局面。

　　（二）加强乡村法治队伍建设。

　　一是健全领导干部学法用法制度，不断加强法治队伍建设。为有效提升全镇领导干部依法行政能力和水平，进一步加快法治政府建设，深入推进依法行政工作提升公民法治素养，青莲镇党委、政府高度重视领导干部学法用法，每年组织开展国家工作人员法治专题培训不少于3次，积极参加法院的旁听庭审活动。通过针对性强、实用性高的法治专题培训，强化全体干部的法治理论学习，引导牢固树立法治思维，切实提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平；通过旁听庭审观摩“沉浸式”体验的形式锻造出一支学法守法用法的干部队伍。

　　二是抓好落实一村（社区）一法律顾问制度，自觉主动履职求实效。自“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，青莲司法所按县、市要求，充分整合人民调解、法律援助等司法行政资源，建成青莲镇公共法律服务站，深入推进村居法律顾问工作，全面建立健全村居法律顾问的长效机制，加强村居法律服务工作，推进了基层社会管理创新，实现了村居法律服务全覆盖。我镇由4名律师担任全镇12个村(社区)的法律顾问。全镇12个村(社区)法律顾问服务对象累计500余人次，提供服务有法律咨询200余件，审查合同10余件，代书8件，调解纠纷80余件，上法制课150余次。

　　三是加强行政执法队伍培训，全面落实普法责任制。青莲镇党委、政府高度重视“谁执法谁普法”责任制落实工作，配合实施“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。在保证机构、人员、经费落实的基础上，悉心制定方案，周密部署落实。全面推行行政执法人员综合法律知识网上考试制度，全镇有43名执法人员持证上岗，严格实行基层行政执法人员持证上岗和资格管理制度。同时，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制度原则，对本镇行政执法队伍培训4次，开展行政干部法治讲座3次，年度法律知识集中培训辅导1次。各部门分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全镇“谁执法谁普法”责任制落实工作，推动全镇法治建设新局面的形成。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因：

　　（一）法治队伍素养参差不齐，专业性不强。镇、村两级干部拥有法律专业的干部不多，专业素养参差不齐，缺乏相对熟悉法律的人员。由于没有接受过较为全面、系统、专业的法律培训，自身法律素养不高，整体对执法工作研究不够，执法人员队伍配备尚不完善且工学矛盾突出，存在重业务轻学习的观念，解决问题的能力和执法水平有待提高。

　　（二）法治实效不够优良。随着人民法律意识的不断提高，人民调解工作中遇到的新问题、新矛盾比较多，调解难度不断增加，普法宣传和调解执法工作针对性和实效性有待提高。如，有的在解决农村纠纷过程中没有依法调解，矛盾留有后遗症，甚至发生行政诉讼案件；部分镇村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法和水平，习惯于用老方法、老手段开展基层治理，导致老办法不灵、新办法不会用。

　　（三）执法监督不够健全。1.监督程序不严格。行政监督偏重于事后监督，而少有事前和事中监督，易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”，陷入被动的不利局面。2.行政执法监督不力。在实际操作过程中，并没有配套实施一些细节与规划， 如，有时工作人员在执法过程中没有依法亮证执法，没有配备执法记录仪等，存在执法监管不到位、执法程序不规范等问题，缺乏有效监督。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排：

　　（一）建立一支稳定扎实的法治队伍，加强法治宣传队伍建设。一是通过加强法律理论学习，提高法治队伍的法治素养与业务能力，从而保障干部职工对法律理论学习的深入性、连贯性、多样性以及今后普法工作的全面实施，从根本上推进依法治理工作深入持久开展。二是建立和完善领导干部学法用法制度，进一步提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平，定期组织全镇干部参加法律培训学习，保证每年自学法律知识的时间和集中辅导的学时，明确领导干部学法的重点内容、方式方法，保证学法用法效果，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

　　(二)着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。要探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求强化法治工作队伍配备建设。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，加强政府决策调研，发挥参谋、监督、助手作用，探索解决行政执法存在问题。

　　（三）加强执法规范管理，规范行政执法行为。执法部门的规范化管理是行政执法的重要环节，也是确保行政执法行为合法的重要保障。要根据重大执法决定法制审核的要求，规范执法部门工作。一是健全执法人员资格认证制度，积极开展镇综合行政执法队等执法部门人员岗前培训、行政执法证件年审等工作，确保执法人员100%持证上岗，稳步推进乡镇精细化管理。二是细化执法范围。要结合自身担负行政执法责任的执法类别、执法层级、所属领域、涉及金额，以及对国家、社会、行政相对人的影响等因素，确定行政执法决定的范围，依法开展执法工作。

　　七、其他需要报告的情况：

　　暂无。

　　在今后的法治政府建设进程中，我们将会更加注重责任落实、更加注重基层治理、更加注重宣扬引导，为全面提升全镇法治思维、依法行政能力和营造良好的法治环境而持续发力，更为助力青莲实现高质量发展提供强有力的司法保障！

阳山县青莲镇人民政府    

　　2023年12月14日