当前，省委把全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设作为多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。阳山县青莲镇坚持问题导向，坚持换位思考、提升为民服务意识，认真践行“四个一”工作思路，积极探索基层社会治理新模式，不断夯实基层社会治理基础。

　　今年以来，该镇刑事治安案件发案率同比下降63.49%，各村各部门共排查出各类矛盾纠纷1673宗，成功调处1673宗，签订人民调解书面协议58宗，涉及金额47万元；受理各类信访案件12宗，已办结10宗，其余2宗正在限期办理中，没有库存信访积案，没有发生重大集体上访，辖区内未发生群体性事件及安全生产事故。

“一个中心”打造纵横贯通治理中枢

　　该镇升级改造综治中心。青莲镇党委、政府加强统筹指导，合理规划使用办公场地，充实办公人员，配齐配全基本设施，规范信息工作平台的管理，多措并举推进镇综治中心规范化建设。在综治中心原址上进行重新规划，努力打造“一体化”综合办公中心，让群众只进一个门就能办好所有事。

　　青莲镇综治中心一楼新建设为纠纷调处室、社会心理服务室、群众接待厅，二楼、三楼配置视频监控研判室、网格化工作室、部门进驻室等，一栋楼内配备“五室一厅”并满足这些功能室的办公设备。同时另设镇司法所办公室、应急管理办公室、武装部办公室和团镇委办公室等，高效推动多部门“联合接访、联合调处、联合帮扶”。并着力推进综治中心与其他职能部门、基层综治力量等深度融合，搭建以群众接待、纠纷调处、网格管理、心理咨询、法律援助等多功能为一体的矛盾纠纷调处化解平台，提高工作效率，不断释放基层治理活力。综治中心升级改造后实现“多中心合一，一中心多用”的高效受理模式，“一站式”化解矛盾纠纷。

　　今年来，青莲镇积极发挥综合网格及法院、检察院、派出所、司法所等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台的作用，加快推动“1+6+N”基层社会治理体系建设。镇综治办联合派出所组建了高峰片区4个村的义警队伍，切实推动多方力量下沉基层一线，实现“触角”全域覆盖，全力将其打造成为青莲镇社会治安群防群治生力军。同时利用“粤省事”平安专区入口，广泛凝聚多种社会力量，搭建群众表达诉求和参与治理的平台，着力做实做活“N”文章，努力画好共建共治共享“同心圆”。

“一张网”推动问题解决在早在小

　　“患者黄某最近精神情况不稳定，我看见他拿着刀出门了。”今年4月份，由寺山村群众提供信息，发现一名突发性精神病人持刀伤人，网格员了解这一情况后，立即上报镇综治中心。

　　镇综治中心随后联系村委到达现场核实具体情况，经沟通得知村民黄某疑似精神病发作，近期出现病情不稳定现象。了解情况后综治中心马上通报社区警务义警队，义警队接报后第一时间带领队员到达现场，协助民警制服病人，时间仅用20分钟，切实保护了人民群众的生命财产安全，体现“1+6+N”基层综合治理体系作用和警务工作站、义警队的应变和处置能力。

　　上述事件的快速处理得益于青莲镇积极探索源头预防调处化解纠纷新路径和“一网统揽”治理格局，最大限度把问题和矛盾化解在小、在早。

　　为打通基层治理“最后一米”，青莲镇构建镇村二级网格体系，统筹基层网格资源，将专职网格员、村委干部、村小组长、镇驻村干部、应急力量人员、辅警、社工志愿者、“两代表一委员”、热心群众等多元主体整合成一个“综合网格”，积极排查各类矛盾纠纷，把排查触角延伸至辖区各个环节、各个区域，筑牢基层化解矛盾纠纷的第一道防线。此外，共享网格事件数据，立足抓小、抓早、抓苗头，确保做到“小事不出村，大事不出镇”，实现“一张网”统揽统管统抓。

“一份机制”强化统筹协调矛盾处理

　　青莲镇健全“一揽子”矛盾调处机制，制定相关制度，明确了镇、村以及网格工作主管部门、网格化联动部门、群团组织、网格长、网格员、信息员的工作职责。并持续抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解，纵深推动“1+6+n”基层社会治理工作体系建设。

　　青莲镇结合领导驻村工作以长期下访、定期下访和特殊时期集中下访等形式排查化解矛盾纠纷。该镇认真贯彻《清远市城乡基层网格化服务管理条例》，依法履行职责，构建党委领导、党政统筹、职能部门协同、社会各方参与的网格化服务管理工作格局。通过制定《青莲镇“网格化+信息化”“网格员+信息员”创新基层社会治理实施方案》，以制度形式细化网格事件排查处理流程。

　　实行班子成员采取轮班制，班子轮流到镇综治中心值班接访，贯彻落实“四下基层”中的信访接待下基层，变群众“上访”为干部“问访”。青莲镇以强化下访接访、下沉一线的工作导向，与群众“零距离”交流，做到群众反映强烈的问题“事事有回应”、群众提出的合理诉求“件件有落实”，在“听真话、解民忧”中纾困解难，让急难愁盼“柳暗花明又一村”。同时，带着感情带着责任带着方法，依法依规依策地解决群众的信访需求，切实提高初信初访办案质量，提高群众满意度，有效降低越级信访风险。

“一个平台”全面拓宽平安管理渠道

　　依托“粤平安”平台，可以让“身边事不出网格、小事不出村居、矛盾纠纷不上交”。青莲镇以“粤平安”平台为基础，高度整合视联网、“平安乡村”、镇应急调度、网格可视化调度等4个信息系统，实现一个平台管全面。

　　走进青莲镇综合网格指挥中心，一块大屏幕尤为吸睛。依托“监控系统+移动终端+指挥中心”的信息系统，在镇集成指挥中心接入全镇重要路口、重点区域的实时高清视频监控，屏幕上面可清晰看到辖区各村道、重点场所的实时动态，随时能掌握各个网格情况。集成指挥中心做到集受理、指挥、处置、监管、预警分析于一体，实现对人、时、地、事、物、情等信息实时监管，及时对各类突发事件进行分析研判、综合调度、迅速处置。

　　今年以来，青莲镇依托“粤平安”系统，共处理违法犯罪、各类矛盾纠纷、安全隐患事件3421件，办结3421宗，办结率100%。切实做到小事不出门，大事不出镇，矛盾不上交，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

文图：江轩舜 李小云

编辑：林伟杰