2022年是“十四五”规划的关键之年，在县委、县政府的坚强领导下，七拱镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想,深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”、县委“1+123”工作部署，积极落实国家、省、市、县关于法治建设有关工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025年）的实施方案》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，积极落实2022年全面依法治县、依法行政工作要点，强化法治思维，稳步推进依法行政、创建法治政府的总体目标，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得新进展，各项工作任务取得新成效，现将我镇2022年法治政府建设有关工作开展情况报告如下。

　　一、坚持党建引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　（一）精心组织学习宣传活动。我镇坚持整体把握、全面系统、突出重点、抓住关键，先后制定了《中共七拱镇委关于印发<中共七拱镇委学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案>的通知》《七拱镇学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，并把习近平法治思想列入了党校重要学习内容和镇委理论学习中心组学习内容。充分利用镇委理论学习中心组学习、主题党课、乡村新闻官播报等方式深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过开展“学习宣传二十大 党群连心访万家”联系服务群众活动，发动党员干部下基层、沾泥土、接地气推动党的二十大精神和习近平法治思想走进千家万户，走近田间地头，走进广大人民群众，用喜闻乐见、通俗易懂的方式，广泛开展丰富多彩的宣传宣讲活动，让党的二十大精神和习近平法治思想家喻户晓，推动党的二十大精神和习近平法治思想在基层落地生根、开花结果。

　　（二）组建普法宣讲志愿队伍。自“学习宣传二十大 党群连心访万家”联系服务群众活动开展以来，七拱镇以党支部为基本网格，组建“村（社区）党组织-网格党支部（党小组）-‘网格员+信息员’联系户”普法宣讲队伍，充分整合网格员、信息员、驻村工作团队、驻镇帮镇扶村工作队、党群志愿服务队约300多人联合组成18支宣讲小分队，开展“学习宣传二十大 党群连心访万家”联系群众活动。坚持和完善县领导班子到挂点联系乡镇，镇领导班子到驻点村，村干部包片至村小组的县镇村领导干部“三联系”网格化宣讲党的二十大精神机制。同时结合本乡镇实际，发挥“金牌领路人”工作室作用效应，创新党员联户“1+10+N”机制，以隔坑村、新圩村、西连村为试点，动员发动1名组织能力强、模范作用优的“金牌领路人”牵头组织10名优秀党员联系多户群众开展“敲门”行动，发挥本地党员“知村情，熟民意，懂乡音”的天然优势，用“乡音”传递“党音”，化身为党组织和群众的之间“连心桥”，逐街逐巷、逐门逐户开展拉网式、全覆盖、面对面、点对点宣讲活动，通过进村入户开展宣传、送学上门等举措，推动党的二十大精神和习近平法治思想进农村、进社区，不断拉近党群干群关系，大力开展疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法治宣传教育，切实打通联系服务群众和法治思想教育“最后一公里”。今年以来，全镇共走访群众12636户60551人，收集民意建议500多条，为群众解决实际困难和问题100多件。

　　（三）二十大代表回村带头学。七拱镇各基层党组织充分利用镇委党校、村党校分教点和新时代文明实践所站平台，累计开展学习宣讲活动72场次；派发“送学上门”资料2000多份；同时各村（社区）党组织依托网络党建平台、家族微信群、同学微信群等为广大党员群众及时宣传党的二十大精神和习近平法治思想，确保学习范围全覆盖，不留死角，不缺一人。

　　“党的二十大报告提出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果......”，党的二十大代表、清远市乡村新闻官、七拱镇隔坑村党总支书记、村委会主任陈燕红从北京回来后，马上在笔记本上写上三个推动乡村振兴发展的“回村计划”，同时以“乡村新闻官播报”“田间宣讲”“送学上门”等形式，把党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想转化为鲜活的故事、生动的例子，通过小现场、小切口、微宣讲的方式，第一时间把党的二十大精神传递给党员干部群众，推动党的二十大精神进农村进社区，推动党的创新理论在基层群众中落地生根，进一步激发广大干部群众干事创业的热情，用实际行动将参会时写下的“回村计划”一步步执行落实。“习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化......”

　　（四）二十大精神转化新成效。七拱镇深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建为引领，不断夯实基层党组织基础，大力实施乡村振兴战略，聚焦公共服务和惠民设施提升，因势利导做强七拱丝苗米和淮山特色优势产业，因地制宜推进美丽乡村建设，持续促进农民增收，努力让乡村振兴成色更足底色更亮。

　　1.七拱丝苗米、淮山特色主导产业不断壮大。继七拱镇（丝苗米）获第十一批全国“一村一品”示范镇；七拱镇西连村（淮山）获第十批全国“一村一品”示范村荣誉后，2022年，七拱镇隔坑村（丝苗米）荣获广东省“一村一品、一镇一业”专业村；七拱镇新圩村（淮山）荣获广东省“一村一品、一镇一业”专业村荣誉称号。

　　2.生态宜居美丽乡村建设不断取得新进步。2022年，共发动党员、干部、群众约1.8万人次参与美丽乡村建设，200个自然村中，完成美丽乡村建设并通过验收127个，占全镇63.5%，其中建成整洁村14个，示范村80个，特色村32个，生态村1个。

　　3.高标准农田建设惠民设施不断完善。群众利益无小事，一枝一叶总关情。2022年，七拱镇分两期大力推进高标准农田项目建设，总投入2700多万元，建设高标准农田9000亩，惠及11个行政村4万多人。目前项目已完成70%，预期将达到“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的目标，确保“建一片、成一片、发挥效益一片”为农业高质量发展和乡村全面振兴夯实基础，真正实现“粮田变良田，农民乐开颜”。

　　4.阳山（七拱）党建引领乡村振兴示范带建设成效不断提升。为推动阳山（七拱）党建引领乡村振兴示范带建设继续提档升级，2022年，投入约1700万元资金在七拱镇境内107国道沿线铺设人行绿道25公里，人行绿道新增停车泊位532个，有效解决了圩镇乱停车、停车难的问题。同时结合“六乱”整治、美丽圩镇、机非分流等功能的设计理念进行规划建设，打造成集交通出行、观光体验、休闲游玩、运动养生为一体的人行绿道。在进一步加大人居环境整治力度的同时，在道路交通安全基础设施持续发力，把七拱党建引领乡村振兴示范带打造成宜居靓丽的“风景线”和保障群众出行安全的“生命线”，共同擘画乡村振兴新画卷。

　　二、以第一责任人履责为牵引，统筹推进法治建设

　　（一）强化政治保障和组织保障。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，加强政治保障和组织保障，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实，始终将法治政府建设工作纳入到全镇发展总体规划和年度重点工作中，扎实推进依法治理和法治创建工作，并将我镇开展法治政府建设工作的经费列入财政预算当中，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

　　（二）强化法治建设第一责任人职责。我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以高度负责的责任担当，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了《2022年法治政府建设年度工作要点》，召开了法治政府建设推进会等专题会议，开展党政主要负责人述职述法，不断提高党政领导法治政府建设的能力和水平，有效促进法治建设工作又好又快发展，为经济和社会发展服务。

　　（三）强化学法普法的创新意识。党政主要负责人带头学法，模范用法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全面强化“八五”普法实践。坚持在镇政府班子会议前学法，坚持在重大决策前专题学法，制定了党员干部年度学法计划，召开了镇政府学法用法专题学习会议，学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案》《反有组织犯罪法》《广东省平安建设条例》，认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规等，推动我镇领导干部全面系统地学习习近平法治思想、深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力，日常工作开展中严格执行依法决策程序，严格落实公文审批和办理、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，并严格执行班子会议集体依法决策程序，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。同时，广泛开展社会普法宣传教育活动，今年以来，全镇开展“4.15”国家安全教育日、“6.26”世界禁毒日、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动78场，有效地提高了人民群众对法治建设工作的知晓率和满意率。

　　（四）建立健全法律顾问制度。落实重大事项决策合法合规性审查制度，强化法治建设能力得到提升，镇政府聘请了法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议。推进公共法律服务体系建设，坚持落实一村（居）一法律顾问制度，我镇现有6名驻村法律顾问，落实了18个村（居）的公益律师全覆盖，为七拱镇更好地依法行政提供了有力的法治保障。

　　三、全面深化体制改革，持续提升行政执法水平

　　（一）健全落实行政执法制度。坚持行政权力规范透明运行，把政府工作全面纳入法治轨道，严格推行县级制定的行政执法三项制度实施方案，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，推进行政决策科学化、民主化、法治化，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。通过结合落实2022年全面依法治县、依法行政工作要点，以高质量法治引领高质量发展，加快推进七拱镇法治政府建设。

　　（二）深化综合行政执法改革。成立了七拱镇综合行政执法办公室，建立“综合执法+部门专业执法+联合执法”体系，不断提升我镇行政执法规范化水平，并制定出台执法规范化建设实施方案，加大行政执法“三项制度”落实力度，规范执法裁量权，加强加强行政机关行政执法人员考试培训和行政执法人员资格动态管理，落实行政执法与刑事司法衔接机制。严格落实行政执法相关制度，行政执法部门在作出行政执法决定前均要进行合法性审核，并把执法全过程进行详细记录。

　　（三）全面加大行政执法力度。今年镇各部门陆续开展了牛蛙养殖污染整治、农村秸秆禁烧、农业污染防治、河沙非法开采、扫黄打非、食品药品检查、道路交通、消防安全和安全生产等执法，加大关系人民群众利益的重点领域执法，有效地保护生态环境，为我镇生态文明建设提供有力支撑。以道路交通、消防、危险化学品等工矿企业、建筑施工、大型群众性活动、旅游、寄递物流、食品卫生等九类重点领域为重点，开展排查工作800余次，扎实开展公共安全隐患排查专项行动，确保人民群众的生命财产安全。

　　四、坚持推进依法治镇，全面提升法治建设水平

　　（一）把法治建设与疫情防控相结合。全力推进核酸检测、健康监测、疫苗接种工作的开展，特别是把疫苗接种工作和法治宣传工作结合起来，将全镇18个村（居）划分为几个区域，由驻村班子、工作组长、支部书记统筹协调，并派出镇村干部按照“村不漏户、户不漏人”的原则精准发动群众按时间段搭乘指定车辆到镇卫生院进行疫苗接种，以法治思想、铁的纪律把新冠肺炎疫情防控特别是疫苗接种工作抓紧抓实，切实保护人民群众生命安全。目前，老年人疫苗接种工作持续开展，同时统筹社会面逐步开展第四针疫苗接种。截至目前，80岁以上人群第一针接种覆盖率为82.01%，全程接种率为99.35%，加强免疫接种率为68.12%，60-79岁人群全程接种率为94.45%，加强免疫接种率为92.32%。

　　（二）推动网格化基层治理走深走实。调整充实网格员、信息员，收集有价值的信息3096条，办结率、有效化解率均达100%。积极稳妥处理各种矛盾纠纷，全民动员、全员覆盖、全力以赴开展反诈工作，发动网格员、信息员入户进行反诈骗宣传工作6300多次，切实守好群众的“钱袋子”。高度重视网络舆情处置工作，今年多起网络舆情第一时间响应、第一时间化解，全力守牢意识形态网络主阵地。建强用好综合行政执法队伍，严厉打击非法采砂、非法电鱼、非法伐木等违法行为，已办理14宗案件，其中2宗野外用火案、擅自改变林地用途案3宗、滥伐林木案3宗、非法电鱼2宗，查处非法采（运）河砂案件4宗，妥善解决2021年国家森林督查图斑工作的遗留问题。对不配合履行行政处罚义务的当事人移交法院强制执行19宗。

　　（三）畅通和拓宽信访渠道。引导群众依法信访，学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式接访、一揽子调处”信访模式，在镇综治中心建立“信访超市”，积极推行“领导接待日”制度，党政班子轮流在综治中心接访，变群众上访为干部下访，把重点放在基层，充分发挥了各种基层力量的信息捕捉作用，及时掌握潜在的不稳定因素，围绕主要矛盾和矛盾的主要方面，提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力，积极主动地进行调处，确保了全镇社会大局的稳定。2022年，七拱镇、村两级人民调解委员会共受理人民调解案件85宗。其中，调解成功83宗，正在跟进调处2宗。

　　（四）普及交通法律法规教育。七拱镇以最严的标准、最高的要求，采取严防死守的有效措施切实保障群众出行安全，有效防范道路交通安全事故的发生。一是“两站两员”暖心劝导。交通劝导员按时上岗，及时教育劝导群众安全出行，化解交通风险，2022年，共录入126532条。二是加强交通安全宣传。通过在交通沿线安装宣传横幅，入户分发宣传资料，乡村大喇叭循环播放音频，微信转发交通安全警示片等形式营造浓厚的宣传氛围，加强群众安全出行意识。三是在三个重点路段开展日夜巡逻，警示过境车辆，2022年，共出动巡逻车次586车次，巡逻人数达1768人次。四是派出所、交警中队坚持每日出警执法，及时更新执法数据，重拳整治无牌无证车辆、不戴安全头盔人员、酒驾醉驾、违法超员、货车超载、违法载人等交通违法行为。2022年，共查处各类交通违法193件。

　　（五）大力开展“扫黄打非”工作。今年以来，组织镇宣传办、文化站、派出所、市监所、安监站、城管、专职消防队等部门组成巡查组，重点加强对辖区文化市场，尤其是校园周边图书、报刊、音像制品、电子出版物、软件及网吧、文化娱乐等经营单位的巡查，联合开展了36次“扫黄打非”专项行动，行动中，共收缴非法出版物（六合彩资料）、盗版书籍共486册。同时，还向商铺、摊贩、群众派发“扫黄打非”小册子，告诫群众洁身自好，远离六合彩“毒瘤”，净化七拱的社会环境。

　　（六）依法治理网络空间。把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全工作机制，及时传达贯彻落实上级关于意识形态工作的重要部署要求。专题研究意识形态工作6次，及时通报意识形态领域情况。切实加强网上舆论引导，进一步健全完善新闻三审制，搭建信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患于未然，特别注意掌握网络舆情。因工作卓有成效，在全县宣传工作会议上作意识形态工作经验介绍，构建大统战“1+123”工作机制在全县统战工作会议上作经验介绍并推广。
    五、存在的不足和原因

　　（一）履行法治建设第一责任人职责有待加强。党领导法治政府建设的工作机制不够健全，基层基础建设需要进一步夯实，政府法律顾问作用发挥还不够明显，镇法律专业人才较为缺少，镇政府合法性审核力量相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务还有待进一步相适应。

　　（二）政执法规范化水平有待提升。行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况有待改善，部分重大行政决策程序落实不够到位，部分行政规范性文件质量有待提升，行政执法人员专业法律知识有待加强、执法经验欠缺，行政执法协调监督机制不够健全，没有配套实施具体的细节与规划。

　　（三）法治思维有待提高。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍、党员干部中还没能普遍形成，部分党员干部在法治思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。

　　六、下一年推进法治政府建设的主要思路和计划

　　2023年，我镇将继续在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，加大工作力度，及时研究我镇法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，下大力气推进法治政府建设，努力建设平安法治七拱，推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。具体思路和计划如下。

　　（一）加强法治政府第一责任人履职尽责能力，统筹推进法治建设。进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，高质量完成新一轮法治政府建设意见制定，加大法治政府建设自查力度，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题，优化完善行政规范性文件监督管理机制，增强法治政府建设的专业性、科学性。

　　（二）聚焦行政执法领域存在的薄弱环节，推进行政执法规范化建设。持续发力，夯实行政执法协调监督工作，推动提高依法行政水平，进一步整合行政执法队伍，贯彻实施新行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，强化行政执法“三项制度”落实。健全政府内部层级监督常态化、长效化机制，加强执法情况通报，落实执法过错纠正和责任追究机制。

　　（三）强化学法普法考核反馈机制，全面提升行党员干部法治思维、法律素养。通过制定党员干部年度学法计划，建立科学的考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，不断创新学法普法方式，除传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动之外，需利用好微信公众号平台等新媒体宣传法律知识，组织党员领导干部学法普法，进一步扩大法治教育的覆盖面。

阳山县七拱镇人民政府        

2022年1月5日