1 园区规划方案概况

        佛山南海（阳山）产业转移工业园位于阳山县南部，地处七拱镇与杜步镇交界处，东西依托两镇镇区，配套服务基础较好，园区用地沿省道114和省道260展开，距清连高速的两个出入口约8公里。该工业园区范围西临七拱河，西北为七拱镇镇区；北至现状260省道，北部为黄草山；南抵仙人堂、新凉亭、石寨岭等群山峻岭；东沿260省道至杜步镇元江村。园区用地多为平缓山林坡地，工业园首期规划面积59.8公顷，二期规划面积153.3公顷，三期规划面积200公顷。首、二、三期规划面积合计413.1公顷。

        通过对选址适宜性、与规划相符性、政策相符性、用地规划合法性、内部布局合理性和园区建设的必要性等的分析，可得出结论：佛山南海（阳山）产业转移工业园的建设是合法的，符合国家、省有关政策的，同时也符合阳山县的总体规划，以及其它的规划。产业转移工业园的工业用地利用率高，园区的开发有利于提高项目所在范围的土地利用，增加就业，促进区域经济增长，而且园区内部规划合理，园区建设对周围的环境影响较小，并且可以有效带到区域水污染物削减，因此，本评价认为产业转移工业园的建设是很有必要的。

2 环境质量现状

2.1环境空气质量现状

        评价区域内4个监测点所测的3个项目SO2、NO2和TSP浓度值均达到环境空气质量二级标准要求，监测结果表明该区域环境空气质量良好。

2.2地表水环境质量现状

        项目周围地表水现状监测表明，各项水质指标都达到Ⅲ水标准。其中氰化物、铜、锌、六价铬、总磷、硫化物、阴离子表面活性剂等指标在4个监测点都低于检测限；生化需氧量、铅、镉等指标只在个别站点有检测出，但低于Ⅲ水水质标准。

        综上所述，项目所在区水质指标完全达到Ⅲ水水质标准，说明目前评价区域水质相对较好。

2.3地下水环境质量现状

        地下水环境质量现状评价结果表明：钓鱼公、棠梨两个地区地下水，其监测项目符合Ⅲ类水以上水平，其水域地下水水质较好；历口监测点除了CODMn，其它监测项目符合Ⅲ类水以上水平，说明此监测点地下水存在一定程度CODMn超标；良种坝监测点中pH值偏高，其余指标均符合GB/T14848－93Ⅲ类及以上水平。

2.4土壤环境质量现状

        土壤污染现状监测表明，6个监测点中，3#土壤监测点的Cd为轻污染级，七拱河七拱镇上游沉积物1#的Cd为中级污染，七拱河七拱镇下游2#为轻度污染；重金属汞在七拱河七拱镇上、下游均为轻污染。其余监测项目在各个监测点均为清洁级别。

2.5声环境质量现状

        从监测统计结果，16个测点昼间等效连续声级Leq为39.7～58.5dB(A)，符合2类区昼间要求，夜间等效连续声级Leq为34.0～49.3dB(A)，也符合2类区夜间要求。表明区域声环境质量现状能达到2类声环境功能区要求。

2.6生态环境质量现状

        工业园区现状植被以林地和果园为主，植被的生态功能和生态效益不高，大部分植物群落的结构并不完整，园区内未发现受保护的植物种类。所调查的10个代表性植物群落中，风水林群落属于Ⅲ级，马尾松、湿地松、玉米和水稻+玉米群落为Ⅳ级，其余5个群落为Va级。可见，园区所在地的生态环境质量现状水平不高。

        根据现场调查，结合资料分析，评价区域因受人为活动影响强烈，历史上曾出现的保护动物物种及其它大型动物已难见踪影，评价区内未有发现珍稀、濒危保护动物。

        水生生态调查显示，水体水质存在一定程度的有机污染，但污染程度不太高。Shannon-Wiener多样性指数反映水体水质为轻度～中度污染型。

        根据广东省人民政府发布的水土保持“三区”公告，阳山县属水土流失重点预防保护区。而项目建设区范围植被覆盖率达70%以上，基本无水土流失现象，属微度侵蚀区。

3 环境影响预测与评价

3.1施工期环境影响评价

3.1.1 大气环境影响

        施工期产生的主要大气污染物为燃料燃烧产生的CO、SO2、NOx、碳氢化合物和烟尘，以及施工过程中产生的扬尘。施工期的大气环境影响主要是施工车辆尾气和施工扬尘的影响，由于施工期污染源主要为间歇性或流动性污染源，且燃料用量不大，污染源强较少，故施工期燃料燃烧对大气环境的影响不大，而施工扬尘造成的污染也是短期的、局部的，施工结束后就会消失，故其对大气环境的影响也是有限的。

3.1.2 水环境影响

        废水主要来源包括生产废水和生活污水两大类。施工期的废水排放量与产业转移工业园的建设规模和某一时段内的建设强度有关。施工期间的废水如不妥善处理，有可能对周围河流的水质产生一定影响，故应对排入周围的废水进行监测，检查有无超标。

3.1.3 噪声环境影响

        施工噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪音。施工区噪声影响的对象主要是施工人员和附近的居民点。

3.1.4 生态环境影响

        随着施工期的进行，征地范围内的一些植物种类将会消失，绝大部分的植物种类数量将会大大减少。但据调查本开发区内没有珍稀濒危的保护植物种类，而随着施工期的结束，经过绿化建设，植被会得到逐步恢复，将可弥补植物种属多样性的损失。

3.1.5 固体废物影响分析

        施工期产生的固体废弃物主要是施工过程中产生的建筑废弃物以及施工人员产生的生活垃圾。对建筑弃物回收利用，对生活垃圾及时清理，可以减少对环境带来的影响。

3.2运营期环境影响评价

3.2.1大气影响预测

（1）常规气象条件

        在常规气象条件下，SO2、NO2、TSP的小时平均浓度最大增值分别占二级标准的9.8%、15.8%、4.0%。在主导风NW风条件下，污染物对蛇坑的影响最大；在SE风向条件下，对塘坪、塘尾、塘坪小学和历口的影响最大。

        在不利气象条件下，SO2、NO2、TSP的小时平均浓度最大增值分别占二级标准的11.8%、19.2%、4.7%。在此条件下，工业园对礼义?Y和钓鱼公的影响最大。

（2）典型日平均浓度

        典型日气象条件下，SO2、NO2、TSP的日均浓度最大增值分别占二级标准的10.0%、15.0%、4.0%；在此条件下，礼义?Y所受的影响最大。

（3）结果

        预测结果表明，本产业转移工业园产生的大气污染物产生的地面小时平均、日平均浓度增值均低于评价标准限值，叠加敏感点背景浓度值也低于评价标准限值，对该地区的环境空气影响较小。为防止污水处理厂恶臭的影响，建议最小防护距离为100米，并做好相应的预防措施，由污水处理厂产生的恶臭不会对周围敏感点产生影响。

3.2.2水环境影响评价

(1)园区整体运营期的水环境影响评价

        预测分正常排放和事故排放两种情况。

①正常排放

        园区整体运营期，CODCr浓度增加值在初始河段较高，但到3公里处增加值即小于1mg/L，氨氮浓度增值在1公里处削减为0.37mg/L。叠加七拱河的本底值后的污染物CODCr浓度值初始较高，到5公里处，叠加后的浓度即可消减到10 mg/L以下。氨氮浓度预测初始值较高，到2公里处即可符合《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》III类标准。

②非正常排放

        园区整体运营期，七拱河非正常排放污染物CODCr浓度和氨氮浓度表明，CODCr非正常排放后造成排污口800米内浓度值较高，下游河段逐渐消减，并符合《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅲ类标准。氨氮非正常排放也造成七拱河在排污口200米内超标，对七拱河水质造成一定污染。因此，产业转移园应采取相应措施，严格避免非正常排放。

        由此可见，工业园在非正常排放时对七拱河水质有一定的影响。因此，工业园建成后，污水仍必须进行处理并达标排放，杜绝事故性排放现象产生，以达到保护七拱河水质的目的。

(2)首期工程运营期的水环境影响预测

①正常排放

        首期工程完工后园区排放污染物对七拱河的影响预测表明，首期运营期CODCr、氨氮排放对七拱河的影响不大，正常排放条件下均能满足《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》III类标准。

        产业转移工业园首期工程在正常排放时对七拱河水质有一定的影响，但影响较小。产业转移工业园首期建成后，污水必须进行处理并达标排放。

②非正常排放

        首期工程完工后非正常排放条件下，七拱河排污口下游200处各河段的CODCr和氨氮浓度分别达14.29mg/L和1.15mg/L，对七拱七拱河水质造成影响。因此，工业园首期工程建成后，污水必须进行处理并达标排放，杜绝事故性排放现象产生，以达到保护七拱河水质的目的。

3.2.3 声环境影响评价

        经综合分析，产业转移工业园开发建设后，园区内企业噪声源经过相应的降噪措施，经距离衰减、围墙阻隔和绿化带吸声后，项目所在地区北面、东面、南面达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的3类标准，园区管理中心和居民点达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的2类标准，西面达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的4类标准。对园区外敏感点的影响很小。

3.2.4 固体废物影响评价

        固体废物污染影响分析表明，对于生活垃圾等一般性固体废物，可经收集后，由环卫部门清运、进行卫生填埋或焚烧处理等；对于线路板、污泥等危险废物，由于具有高度的危险及危害性，如不妥善安置，就会对生态环境和人体健康造成危害，影响人们的正常工作和生活。因此必须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对危险废物的特别规定，对本项目产生的危险废物进行全过程严格管理和安全处置，防止固体废物的污染。只要严格管理，并进行安全处置，本项目产生的固体废物将不会对生态环境和人体健康产生危害。

3.2.5 生态影响评价结论

        工业园建设将使原有的果园、林地和耕地等转变为工业用地。因园区建设造成的生物量和净生产量分别为16549.71t/a和4301.42t/a，生态系统的CO2固定量和氧释放量将分别减少7098.05t/a和5162.41t/a。因此，应加强园区内的绿化建设，减少因植被破坏导致的生态功能损失。

        若能严格按照规范操作，确保污水达标排放，则园区建设对水生生态影响不明显。

        因工程施工过程主要包括清表、平整土地、开挖给排水管线和电力通讯线路的管道，有大量的土方开挖和回填活动，在降雨侵蚀作用下容易发生水土流失。因此要落实好水土保持工作。

4 主要污染治理措施

4.1施工期环境影响减缓措施

4.1.1 施工期大气污染防护措施

        (1) 开挖、钻孔和拆迁过程中，应洒水使作业保持一定的湿度；

        (2) 加强回填土方堆放场的管理；

        (3) 规划好运输车辆的运行路线与时间，减少运输车辆货物散落及运行中的扬尘；

        (4) 实行全封闭施工，使施工期的污染控制在一定范围内；

        (5) 工地饭堂燃料要用液化石油气或电，以减少对周围环境空气的污染。

4.1.2 施工期水污染防护措施

        (1) 建筑施工单位应严格控制可能对周围水体产生石油类污染现象的发生；

        (2) 施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排入临近的地表水体或地下水体；

        (3) 对生活污水应采取厌氧处理（即化粪池）和好氧处理。

4.1.3 施工期噪声防护措施

        (1) 对施工现场进行合理布局；

        (2) 改进施工机械和施工方法；

        (3) 加强施工管理；

        (4) 加强环境保护部门的管理、监督作用；

        (5) 建立“公众参与”的监督制度。

4.1.4 施工期生态环境防护措施

        (1) 在水土保持措施设计上，坚持预防为主的水土保持方针，尽量减少对原有植被的破坏；

        (2) 园区建设后，通过植树、植草保证绿化面积，使园区的水土保持保证相对稳定；

        (3) 采取措施做好水土保持工作。

4.1.5 施工期固体废物处置措施

        (1) 对废弃在现场的残余混凝土和残砖断瓦等，及时清理后可以就地或就近用于填埋；

        (2) 生产垃圾进行分类处理，对于一些有害的建筑垃圾要集中交由专门的固废处理中心去处理。

        (3) 施工区生活营地周围应设有垃圾桶或垃圾池，由环卫部门清运到生活垃圾填埋场处理，严禁随地处置。

4.2运营期环境影响减缓措施与污染治理措施

4.2.1水环境污染治理措施

        (1) 园区生活经过管网收集，进入园区污水处理厂，同时铺设管道，将现有工业园区工业废水集中到本产业转移工业园集中处理；

        (2) 积极推行废水资源化；

        (3) 合理引进入园项目，不得有制革、蓝皮等污染企业入园，入园企业实施污染物排放总量控制，限制入园企业的污水排放量；

        (4) 在污水处理厂排污口设置污水的在线监测系统。

4.2.2 大气环境污染治理措施

        (1) 转移园区坚持项目准入制度，引进一、二类少污染项目，尽量减少三类企业的引进；

        (2) 实施大气污染物总量控制；

        (3) 合理设置工业卫生防护距离；

        (4) 推行使用清洁能源，入园的企业不得使用燃煤或重质燃油等作为燃料，生产过程和员工生活过程必须使用清洁能源；

        (5) 对园区范围进行绿化，形成良好的景观状态；

        (6) 合理规划，将可能产生异味的皮革加工企业规划在园区的西北面；

        (7) 采取措施减少塞车，以减少车流尾气排放。

4.2.3 噪声污染控制措施

        (1) 加强交通管理，减少车辆噪声；

        (2) 加强绿化，建立绿色声屏障，以减少噪声的影响；

        (3) 在主干道、工厂与居民点和园区管理中心之间应有一个缓冲距离，以减少噪声对居民区的影响。

4.2.4 固体废物的处理措施

        生活垃圾回收，由环卫部门清理填埋；一般工业固废进行回收综合利用。

4.2.5生态保护措施

        (1) 通过工业园区和周边地区的绿地建设，可补偿部分项目开发造成的生物量损失和净生产量损失。

        (2) 做好耕地的功能置换或补偿平衡措施。

        (3) 加强工业园施工期的防护工程、排水工程、绿化工程，减少水土流失。

5 环境容量与总量控制

5.1大气环境容量与总量控制

        根据对产业转移工业园所在区域的大气环境容量分析，建议环保主管部门对本工业园的大气污染物总量控制指标要求如下：

SO2排放限值为751.5t/a，烟尘（PM10）排放限值为179.4 t/a，NO2的排放限值为291.3t/a。

5.2水环境容量与总量控制

        水环境容量计算结果为：CODCr：57.98g/s（1828.58t/a）；上述的环境容量为七拱河监测断面所拥有。由于工业园建设在达标排放的情形下，CODCr排放量为276.3t/a，因此建议清远市环境管理部门给工业园分配上述CODCr容量的15.11%就可以满足工业园的建设与开发。即：CODCr：276.3t/a。

        其中，首期运营期CODCr污染物排放量为39.4t/a，因此建议清远市环境管理部门给工业园分配上述CODCr容量的2.15%就可以满足工业园首期工程的建设与开发。即：CODCr：39.4t/a。

6 公众参与

        调查共发放150份问卷，共回收143份有效问卷，占问卷总数的95.33％。问卷发放主要集中在园区内及紧靠园区周边的村镇，包括了规模较大的蛇坑村、礼头村和广元村等村。调查对象中，受主要影响的人群占受访者的92.5％，受影响单位占调查单位的88.7％。

        通过对公众参与调查表的统计，90.2%的公众赞成项目的建设，0%的公众反对项目的建设，9.1%的公众认为无所谓，另有1人没有回答次问题，占总回答人数的0.7%。

7 环境影响损益分析结论

        本项目环境影响损益分析表明，本产业转移工业园的规划建设具有较大的社会效益和经济效益，能促进环境建设与社会经济建设的协调发展，就环境经济损益角度而言，本产业转移工业园规划建设是必要的，也是可行的。

8 建议

        通过对环境现状、规划方案及环境影响的预测分析，提出如下建议：

        (1) 明确本产业转移工业园是发展的工业项目主要为机械制造、五金加工及精细化工等企业，鼓励引进轻污染的一二类工业，可适当兼容三类工业污染企业入园；

        (2) 对于位于园区南部的村庄预留地，将拟引进的三类企业安排在其下风向，并构建完善的防护林带，严禁噪声明显的企业在它们附近进驻，以保证村民的正常生活不受影响；

        (3) 保证园区污水处理厂与本转移园企业同时运行。

9 评价综合结论

        佛山南海（阳山）产业转移工业园项目符合国家有关政策，符合地方城市总体规划，选址较为合理，园区建设经济和社会效益显著。

产业转移工业园由于是大规模开发建设项目，不可避免对评价范围内环境质量产生一定的影响，但经采取相应的环境管理和污染治理措施后，能缓解或消除不利影响，其影响可控制在可接受的范围内。

        佛山南海（阳山）产业转移工业园的建设单位应在引进项目时严格遵守入园准则，严格禁止对环境产生明显影响的企业入园，拟入园企业必须进行单个项目的环境影响评价，并认真落实本评价提出的环境保护各项指标和污染治理措施，同时保证治理措施的稳定安全运行。产业转移工业园开发建设的同时要进行污水管网的规划与建设，污水治理设施及配套设施与区内企业同时投入运行。在严格执行环境规划、实施总量控制、落实本报告提出的综合防治对策及污染治理设施、加强环保监管力度的基础上，产业转移工业园的建设对周围环境质量不会产生明显的影响，从环境保护的角度而言，该项目在拟选址进行建设是可行的。

公众意见反馈方式

        即日起10个工作日内（信函以邮戳日期为准），公众不仅可通过电话联系方式，而且可采取向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等，发表对工程及环评工作的意见和看法，发表意见的同时请提供详细的联系方式，环境影响评价单位将在本工程《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向项目的规划单位、设计单位和政府环保部门反映。

建设单位名称及联系方式

建设单位：清远市阳山县人民政府

地址：阳山县七拱镇塘与杜步镇交界处

联系人：孙燕萍

联系电话：0763-7804559

传真：0763-7800905

Email：qwes003@163.com

环境影响评价单位名称及联系方式

环评单位：中山大学环境科学研究所

地址：广州市海珠区新港西路135号

联系人：陈玉娟

联系电话：020-84115009

传真：020-84110267

信息公开时间

2008年9月5日至2008年10月1日。

清远市阳山县环保和建设局

                                                                                                                2008年9月5日