阳山县水利局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，阳山县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及关于治水的重要指示批示精神，扎实推进法治政府建设各项任务要求，坚持依法行政，强化责任担当，推动水利高质量发展取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，强化理论学习

　　局党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，推动水利领域法治建设向纵深发展。

　　（一）加强组织领导。谋划和落实好法治政府建设的各项任务，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把干部职工学法考试列入绩效管理，压紧压实法治政府建设责任。党组、各党支部以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织学习习近平法治思想，提升法治政府建设主动性和能动性；组织干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，切实维护国家安全、社会稳定；组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等修订或新颁布的法律法规以及政策文件，进一步提升干部职工学法用法的自觉意识，提升依法行政的能力和水平。

　　（二）加强党内法规学习。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，局党组理论学习中心组认真组织学习党内法规。认真学习新党章，深刻理解党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。深入学习组织工作条例、支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例，统一战线工作条例、宣传工作条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则等。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过学习，有效提升干部职工依法行政和科学执政的理念和能力，真正将法治思维和法治方式转变为思想自觉和行动自觉。

　　（三）结合实际推进法治政府建设。我局按照省委“1310”具体部署、市委十大行动方案、县委“1+123”工作安排，聚焦“百千万工程”水利目标任务，在水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理和数字孪生水利等重点领域，进一步落实水利改革措施，推动我县水利高质量发展、保障水安全，水利领域法治化水平迈出坚实步伐。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）紧盯目标、扎实做好水利各项工作

　　我局紧紧围绕落实省委“1310”部署、市委十大行动方案、县委“1+123”工作部署和上级水利部门工作要求，全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作任务，着力推进水利工程成果深化、县城污水治理、小水电清理整改、水库移民等水利工作，强化党建引领，奋力实现阳山水利高质量发展。一是加强项目推进成果，推动阳山县堤防达标加固工程项目建设，16宗水库除险加固工程均完成竣工验收，工程质量合格率100%。规范建设市场：强化水利建设市场信用体系建设，开展转包、违法分包专项整治，审核监理、质量检测单位资质6家，对4家不良信用企业作出信用惩处；抓好安全生产攻坚，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“四不两直”明查暗访，截至目前，检查水利工程建设、运行管理共69宗次，发现重大安全隐患3宗，一般安全隐患10宗，已全部整改完毕。二是持续推进小水电清理整改。2025年，我局以整改任务目标为导向，结合县情实际、科学谋划、分步骤实施。将2025年小水电退出任务逐宗安排包干县领导及责任单位，成立阳山县小水电站退出工作专班，及时部署工作、协调解决问题，确保小水电清理整改工作顺利推进组织相关部门开展解网行动。三是全力推进农村供水“三同五化”改造提升，与法治建设深度融合，全程以法治为制度依托与行为准则，城乡供水保障能力稳步提升。农村自来水普及率稳定在99%以上，城乡供水保障能力稳步提升，从定依据、强规范、保长效三方面为农村供水保障能力稳步提升提供支撑。四是做好水库移民后期扶持，赋能乡村振兴。扎实推进大崀镇水库移民美丽家园示范项目、大崀镇产业升级示范项目、岭背镇美丽家园示范项目等工程建设。五是全面推行河长制向纵深推进，守护河流水生态。截至目前，全县各级巡河22862次，处理巡河问题113个，处理率100%，基本实现长效管护。持续开展河湖疑似问题图斑核查。2025年水利部下发河湖遥感疑似问题图斑16宗，已完成复核销号16宗。广东智慧河长系统下发河湖遥感疑似问题图斑37宗，已销号37宗。河湖库地物遥感图斑核查“回头看”工作水利部下发阳山县图斑核查数626宗，今年完成复核30%，现已复核435宗，复核完成率231%。（其中连江、青莲水完成率要达到100%，现连江复核完成率100%，青莲水复核完成率100%）。六是为进一步提升水旱灾害防御工作。共组织召开防御工作会议19次，参与市防汛调度会议8次。进一步强化值班值守工作制度。严格落实24小时值班值守。进一步完善连江中下游防洪工程体系，协助上级单位编制重点地区洪水风险图,撰写县级洪水和泄洪预警处理指南,指导各乡镇开展洪水和泄洪预警处理指南编制工作,推动预警“叫应”机制全面覆盖、精准高效、到点到位。组织编制阳山县防洪体系规划。协同推动清远市黄茅峡水库工程开工建设。

　　（二）持续加强水法宣传教育，强化干部群众水法意识

　　一是抓实法治学习考核，组织全体干部职工完成年度普法考试，同步依托“广东省干部培训网络学院”开展线上法律知识学习，严格落实学习考勤与成果检验，确保法治学习参与率、考核合格率均达到100%，切实提升干部职工依法履职能力。二是深化重点节点普法宣传，围绕“世界水日”（3月22日）、“中国水周”（3月22日-28日）、“六五世界环境日”“宪法宣传周”等关键节点，紧扣年度宣传主题，深入推进水法“五进”活动。通过设置主题宣传展板、在县镇村三级 LED 显示屏滚动播放普法口号、张贴宣传海报，以及向群众发放《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《节约用水条例》等法治宣传资料，多角度展示我县治水工作成效，广泛普及节约用水知识及涉水法律法规、河长制工作进展、水旱灾害防御要点，在全社会营造“知水、节水、护水、亲水”的良好水利法治氛围。

　　（三）健全清单履职机制和优化营商环境

　　一是健全清单履职机制，按照要求依职权动态调整完善部门权责清单事项，在广东政务服务网站公开，2025年我局依法行使公开的行政权力有463项：套餐服务1项、行政许可26项、行政处罚374项，行政征收2项，行政强制14项，行政检查13项、行政裁决1项、行政给付1项、行政奖励2项、行政确认4项、其他行政权力26项。二是持续优化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对于市级委托下放的审批事项，做好沟通衔接，依法依规承接审批权力，及时为办理人提供业务咨询服务，一次性告知审批所需材料，在规定时间内办结行政审批事项，2025年办理行政许可108宗；2025年以来,我局和县供水公司共同努力，加快推进优化营商环境、提升“获得用水”指标工作。按照“能简则简，能并则并”原则，现用水报装环节精简为申请受理、装表通水2个环节;现无外线工程企业办理时限由3个工作日压缩为2个工作日,有外线工程供水企业办理时限为4个工作日（不含外线工程行政审批及施工5个工作日）。我县已实行水电气协同一窗受理、一表申请，联动报装，全面提高政务服务效能。今年以来，县供水公司在省工程建设项目“一网通办”系统共完成线上用水报装2宗。供水企业已推行“信用办水”,2025年共办理40宗。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是加强执法业务培训。积极组织人员参与省市县组织的行政执法培训，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。二是认真落实行政执法“三项制度”。严格按程序依法办案，着力构建行政执法和法制监督长效机制。三是深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式，结合我局权责清单，梳理了我局随机抽查事项，落实“谁审批谁监管，谁主管谁监管”要求。制定和公示了《阳山县水利局2025年度双随机抽查工作计划》，2025年截至目前我局共开展“双随机”行政检查34宗，并将抽查结果和处理情况向社会公示，切实推动部门管理进一步转向宽进严管。四是加强水事违法行为打击力度。2025以来，我局水行政执法日常巡查河道4831公里，共出动执法人员206人次，执法车辆62辆次，联合乡镇执法20批次，共立案办理行政处罚案件4宗，作出行政处罚4宗，其中非法取水类1宗、水资源费类1宗、水利工程类2宗，切实维护正常水事秩序，保障了河道行洪安全和重点水工程、桥梁设施的安全。

　　（五）深化政务公开，加快社会信用体系建设

　　一是深入贯彻落实政务公开，做好政府信息主动公开工作，我局在县政府门户网站主动公开工作动态、部门预算、征求意见等各类信息共102条。二是认真做好行政执法信息公示的工作，自觉接受社会监督，建立行政执法信息工作台账，将各类行政执法信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，2025年共向平台推送行政检查信息37宗，行政处罚信息4宗,行政强制4宗。完善市场公平竞争内部审查工作机制，积极开展公平竞争审查自查清理工作，对部门的存量文件和新增文件逐一排查，促进权力在阳光下运行。

　　（六）完善依法行政制度体系

　　一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，2025年度我局无重大行政决策事项，其他重要事项均严格按照“三重一大”集体决策制度进行集体决议。二是配备法律顾问，加强合同签订的规范性审查，行政案件的合法性审查，水行政执法常见法律法规宣传教育，充分发挥法律顾问在推行依法行政的作用，提高我局依法行政水平。

　　（七）加强行政协调，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2025年，我局共收到并依法处理的县信访局转交、来信来访等涉水诉求共14宗。2025年我局发生再审行政诉讼案2宗，均是行政处罚案件，均胜诉。发生行政复议案2宗，维持行政决定。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）水行政职权事项办理规程机制善不健全，亟需制度层面的支持和上级相应的培训指导。随着乡村振兴，农业农村发展需要，以前从未办理过政务服务事项尚未建立规范的办理流程体系，属于摸索前行，这是基层水行政政务服务工作的困难和挑战。 

　　（二）普法宣传实效性和创新性不足，普法工作仍以传统宣传方式为主，线上宣传形式单一、内容不够鲜活，新媒体平台运用不够充分，难以满足不同群体的普法需求。宣传内容针对性不强，对农村群众、企业等重点群体的个性化普法不足。

　　（三）部门协作仍需加强。在实际工作中，部门之间的信息共享、协调配合还不够顺畅，乡镇执法效果相对不够理想，需进一步畅通县镇两级执法部门沟通渠道，完善信息交流、协调配合机制。

　　（四）部分群众对河道管理法律法规仍不熟悉与河湖保护意识不强，侵占河湖、妨碍行洪、未经批准许在河道管理范围乱堆乱建的情况时有发生，易产生新的河流“四乱”问题和违法问题。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻 将习近平法治思想学习与习近平总书记关于治水工作的重要讲话、指示批示精神紧密结合，一体推进学习落地。重点围绕完善政府与市场协同发力机制、提升水行政执法质效、强化依法行政能力三大方向，为水利工作开展筑牢思想根基与制度保障。

　　（二）始终坚持依法依规科学决策 严格遵循重大行政决策程序要求，进一步健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的全流程决策机制。充分发挥法律顾问与行业专家的专业支撑作用，建立健全重大行政决策跟踪反馈与责任追究制度，定期对决策执行情况进行评估复盘，及时排查并解决执行中的问题，持续提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　（三）不断强化法治宣传教育工作 结合水利行业特色，创新普法宣传载体与形式，策划开展多元化法治宣传教育活动。探索普法工作新机制、新手段，将法治宣传教育融入依法行政的各个环节与全过程，引导管理服务对象及社会公众增强水法律法规意识，提升自觉守法的主动性。

　　（四）持续加强水行政执法工作 深入推进水行政“三项制度”落实落细。强化日常执法巡查力度，定期组织开展专项执法行动，加大对涉水违法行为的打击处置力度，确保及时发现、制止并依法查处各类违法问题。加强对各乡镇水行政执法工作的监督指导，进一步规范执法流程与行为，提升基层执法规范化水平。

                                                                                                                                                                    阳山县水利局

                                                                                                                                                                 2025年12月31日