2025年，阳山县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动”方案及县委“1+123”工作安排，牢牢把握法治政府建设的目标要求，将法治思维和法治方式贯穿于林业改革、发展、稳定的全过程、各方面，扎实推进林业治理体系和治理能力现代化，为推动我县林业高质量发展和绿美阳山生态建设提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，强化法治建设组织领导

　　1.深化理论武装，筑牢思想根基。局党组将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。通过专题学习、辅导报告、交流研讨等形式，深刻领会其核心要义和实践要求，教育引导全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，确保中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署在林业系统不折不扣落到实处。2025年，组织召开中心组学习会15次、党组会议37次。

　　2.健全领导机制，压实主体责任。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局主要负责同志担任组长，履行推进法治建设第一责任人职责。领导小组定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设与林业中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市县相关实施方案，明确年度法治建设工作要点，落实年度任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3.对标上级部署，融入中心工作。将法治建设深度融入省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、县委“1+123”工作安排，特别是“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设在阳山的实践。在推进绿美阳山生态建设各项任务中，始终坚持依法行政，确保各项举措于法有据、程序规范，以法治护航高质量发展。

　　（二）健全依法行政制度体系，规范权力运行

　　1.完善内部决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及林业发展规划、重大项目建设、大额资金使用、重要规范性文件制定等事项，均坚持集体讨论决定。落实合法性审查制度，确保决策内容符合法律法规规定。聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、纠纷调处等工作，为依法行政提供专业支撑。

　　2.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。定期开展规范性文件清理工作，及时修改或废止与上位法不一致、不适应改革发展要求的文件，保障法制统一和政令畅通。

　　3.深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托县政府门户网站、政务公开栏等平台，依法及时公开林业行政许可、行政处罚、行政强制、项目安排、资金使用、政策法规等信息，自觉接受社会监督。畅通依申请公开渠道，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。2025年，在阳山县人民政府门户网站主动公开信息80余条。

　　（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法效能

　　1.聚焦重点领域执法。围绕森林资源保护核心职责，持续强化执法监管。一是扎实推进森林督查图斑查处整改，对森林督查发现的违法图斑，依法依规立案调查，明确整改时限和标准，确保查处整改到位。二是严厉打击破坏森林资源违法行为，组织开展打击毁林毁草、非法占用林地、滥伐盗伐林木等专项行动，保持高压态势。三是加强林业有害生物防控执法，严格检疫监管，抓好松材线虫病防治。四是强化野生动植物保护，健全打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度，年内开展专项执法行动5场次，有效维护生物多样性。

　　2.规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一行政执法文书格式，规范执法程序和言行。加强执法人员资格管理，确保持证上岗、亮证执法。组织开展案卷评查活动，查找执法瑕疵，提升办案质量。

　　3.创新执法监管方式。探索运用“双随机、一公开”监管、信用监管等模式，提高监管效能。将法治要求融入林长制工作体系，依托“县级统筹、镇街主战、村级落实”的三级责任网络，强化源头管控和网格化管理，实现森林资源管护重心下移、关口前移。

　　（四）强化权力监督制约，保障阳光用权

　　1.自觉接受各类监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。2025年，认真办理人大代表建议和政协委员提案8件。配合检察机关开展公益诉讼工作。畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时核查处理并反馈。

　　2.加强内部层级监督。完善内部督查机制，对各股室、下属单位依法行政情况进行定期检查和专项督查。强化对行政审批、行政处罚、资金分配等重点岗位和关键环节的监督，防范廉政风险。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护林区稳定

　　1.健全纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善林权纠纷、涉林信访等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通信访渠道，规范信访事项办理流程，引导群众依法理性表达诉求。

　　2.提升复议应诉能力。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，依法提交证据依据，自觉履行生效裁决。尊重并执行司法裁判，及时发现和纠正依法行政中存在的问题。

　　（六）营造法治化营商环境，服务绿色发展

　　1.优化行政审批服务。深化“放管服”改革，优化林木采伐、林地征占用、植物检疫等行政许可流程，压缩办理时限，推进网上办理，提升服务效能。落实惠企政策，激发林业市场主体活力。

　　2.保障林业产业发展。在法治框架内，积极支持林下经济、森林旅游等林业产业发展。依法推进集体林权制度改革，探索“三权分置”、适度规模经营，助力林农增收致富。

　　3.推动全民共建共治。创新运用“政府主导+群众主体”共建机制，探索“六个一点”（财政补助、帮扶单位支持、村集体分担、企业捐赠、党员志愿者带动、乡贤贡献）、“三共惠民”（规划共谋、资金共筹、成果共享）等多元投入模式，引导社会力量参与绿美建设。全年植绿24.9万株，筹措社会资金442.62万元，营造了全民爱绿植绿护绿兴绿的浓厚氛围。

　　（七）加强法治教育培训，提升队伍能力

　　1.抓实学法用法。组织干部职工学习《森林法》《野生动物保护法》《行政许可法》等法律法规,并组织进行执法证考试，提升干部职工法律素养和执法能力。

　　2.强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“森林文化周”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等节点，利用多种媒介开展林业法律法规宣传。在人民网、学习强国等平台发布绿美生态建设信息报道1000多篇，宣传生态建设成效，普及林业法律知识。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：

　　（一）法治思维与业务融合深度有待加强。部分干部职工在运用法治思维和法治方式谋划推动具体林业业务工作的主动性、创造性尚显不足。例如，在推进绿美项目建设过程中，对潜在的法律风险预判和防范机制不够健全；在探索林业新业态发展时，对相关法律法规政策的研究跟进不够及时深入。

　　（二）行政执法规范化水平有待提升。执法队伍专业化、职业化建设投入不足，系统性培训不够；执法保障机制有待健全，技术手段支撑力度有限。在法制审核方面，力量相对薄弱，审核的深度和广度有待加强。基层执法队伍专业能力和装备保障与繁重的执法任务不相匹配的问题依然存在。

　　（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式有时较为单一，对林农、涉林企业等不同群体的针对性不强，利用新媒体普法的影响力有待扩大。普法内容与群众生产生活的关联度不够紧密，导致部分群众对林业法律法规的知晓度和认同感有待提高。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置：

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，亲自部署、带头领学，引导全局深刻把握其精神实质和实践要求。主持召开党组会议，定期研究法治政府建设工作，听取进展情况汇报，协调解决重大问题。

　　（二）坚持依法决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，确保所有重大决策均经过合法性审查和集体讨论决定。督促领导班子其他成员和各股室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

　　（三）强化组织保障和督促落实。将法治建设纳入林业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。健全法治建设工作机构和队伍，保障必要经费。定期听取法治工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务落到实处。

　　（四）重视法治素养提升。支持干部职工参加法治培训和法律职业资格考试，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。带头遵纪守法，模范执行廉洁自律各项规定。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，针对存在的问题，重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，不断提高运用法治思维和法治方式推动林业改革发展的能力和水平。强化领导干部这个“关键少数”的法治培训。

　　（二）着力完善依法行政制度体系。紧跟林业改革发展需要，及时做好规范性文件的立改废释工作。健全内部管理制度，特别是完善重大行政决策、合同管理、项目管理等方面的制度流程，强化合法性审查和风险防控。

　　（三）全面提升行政执法质量和效能。深入推进行政执法“三项制度”标准化建设，加强执法队伍专业化培训，特别是执法文书制作、证据固定、法律适用等能力。配强法制审核力量，探索运用技术手段提升执法监管效率。加大对基层执法工作的指导和保障力度。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受各方监督，完善内部层级监督和专门监督。深化政务公开，提升公开质量和实效。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法有效化解涉林矛盾纠纷。

　　（五）优化林业法治化营商环境。持续深化林业“放管服”改革，优化审批流程，提升服务便利度。加强林业法律法规和政策宣传解读，特别是针对林权改革、产业发展等热点问题，提供精准法律服务，激发林业市场活力。

　　（六）增强普法宣传针对性和实效性。创新普法形式和载体，针对林农、企业、青少年等不同群体开展精准普法。将普法融入林业执法、管理、服务全过程，讲好林业法治故事，提升全民林业法治意识。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要特别报告的情况。

　　阳山县林业局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续推进法治政府建设，为奋力谱写绿美阳山生态建设新篇章筑牢法治根基。

　　特此报告。

阳山县林业局

　　2025年12月25日