随着气温回升，阳山的春耕生产进入繁忙。这是当地农事生产的黄金期。再过两个月，阳山便将进入“龙舟水”时期，届时，频繁的降雨难免会对农事生产产生一定影响。

　　以2022年为例，当年的“龙舟水”期间，阳山遭遇罕见强降雨，多地发生洪涝灾害。但在阳山县黄坌镇，镇党委书记陈米园介绍，“降雨量比以前大，但全镇受灾情况同比其他乡镇相对较轻”，这一切，得益于有省应急管理厅牵头的驻镇帮镇扶村工作队进驻黄坌镇后开展的一系列颇具特色的帮扶工作。

　　“2021年进驻开展帮扶后，我们（省应急管理厅）就琢磨，如何结合自身业务和当地实际开展好帮扶工作？单位领导通过多次调研，最终确定，彰显我们应急管理特色，发力将黄坌镇打造为防灾减灾示范乡镇。”工作队队长杨前介绍，截至目前，该项工作成效初显。

　　广东省应急管理厅在黄坌镇每个村口援建的智慧森林防灭火宣教设施“虎威威”，既能宣教，也能通过摄像头及时发现突发情况。

谈防灾减灾 “既是村民所需，更是村民必须”

　　走进广东红色文化村黄坌镇高陂村，村口候车点位置矗立的高陂村便民群众阅览室引人关注。

　　“平时候车时，可以在这里看看书，看看视频，既打发了时间，也能学到新知识，了解到新资讯。”在此候车的群众表示，这个阅览室建设得非常好。

　　这是省应急管理厅援助高陂村建设的阅览室。阅览室摆放的书籍基本上都贴近村民群众日常生产、生活所需，尤其是一些应急管理科普知识相关书籍，更是其中的亮点。同时，候车亭还装有大屏电视，可循环播放防灾减灾宣传片。

省应急管理厅援助高陂村建设的阅览室，可方便群众候车时汲取精神食粮。

　　“我们高陂村森林覆盖率达90%以上，村主要经济收入都是靠山林的毛竹、杉木产出，森林防灭火、防灾减灾内容对我们尤其重要。”高陂村党总支书记、村委会主任黎卫坚表示，提高村里的防灾减灾能力建设，既是村民所需，更是村民必须。

　　近年来，驻黄坌镇帮镇扶村工作队充分发挥牵头单位广东省应急管理厅的应急管理业务优势，围绕“四个整合”（部门整合、职能整合、指挥调度整合、力量整合）、“四个一”（有一个负责应急管理工作的机构，有一支负责应急救援的队伍，有一个启动应急响应的平台，有一个储备应急物资的仓库）、“十个有”（有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏）建设，以着力打造基层应急管理体系和能力建设黄坌样板为抓手，务实推进驻镇帮镇扶村各项工作，增强乡村振兴的发展动能。

　　截至目前，帮扶单位累计投入近100万元完成了黄坌镇全镇7个行政村“十个有”标准化建设。同时，省应急管理厅还计划以每年争创一个全国综合减灾示范村的目标推进黄坌镇防灾减灾特色建设。

　　高陂村便是今年工作队发力争创全国综合减灾示范村所选定的目标。

　　“我们这里应急物资配备齐全，指挥体系也很健全完善。”在村里的应急救援指挥中心，黎卫坚指着一旁的应急器材仓库自豪地说，在省应急管理厅的帮扶下，村里的应急救援体系建设，在全县各村中是首屈一指的。

黄坌镇高陂村，应急器材仓库物资储备充足。

　　“我们平时也非常注重日常工作的开展。”高陂村两委干部、安全员张灿坚说，自己每个星期都要巡视好所负责的4个自然村，及时监督和发现是否有森林防灭火等安全隐患，同时每天也会打开“广东应急一键通”APP，接收最新应急管理资讯，及时分析、研判、处置辖区应急动态。

话建设成效 “没有灾情就是对防灾减灾工作最大的肯定”

　　“这些年，我们以‘四个整合’为主线，推动镇村应急管理体制改革深化落地，以体系和能力建设为关键，着力提升镇村应急能力和体系建设水平，以安全‘五进’为抓手，着力浓厚应急安全文化氛围，取得了一定成效。”杨前介绍，这几年，黄坌镇党委、政府和驻镇帮镇扶村工作队合力推进镇村应急体系和能力建设，镇村治理水平得到了明显提升。

　　“现在高陂村的应急指挥系统可以直接联通省厅的调度中心，几年前，这是没办法做到的。”杨前介绍，2021年工作队进驻黄坌镇时发现，当地在应急管理体系建设这一块手段原始，基础薄弱，村一级更几乎是空白，对很多应急管理理念也缺乏基本理解。

　　“以前对应急管理的理解是事情发生了，就及时处理解决，缺乏系统化、宏观的认识，在安全防范应急预案这一块做得不够。”陈米园履职黄坌镇党委书记的时间节点和驻镇帮镇扶村工作队进驻的时间几近吻合。新一届镇党委、政府班子履职后，迅速和工作队统一工作方向，形成合力，全面抓好镇村应急管理工作。

　　现在，黄坌镇7个行政村均设有应急指挥中心，实现了“十个有”标准化建设，镇村安全员“广东应急一键通”普及安装，全镇域设有综合救援队伍，并常态化开展应急训练演练，“应急指挥五级贯通”、“十个有都要有”的理念深入人心。

目前，黄坌镇应急指挥体系建设已可实现五级贯通。

　　“这两年，我们镇在应急管理建设这一块提升非常明显，现在镇村应急管理指挥体系畅通，应急物资储备充足。”陈米园介绍，2022年清明期间，黄坌镇保持了森林“零火情”，当年还成功抵御了罕见“龙舟水”强降雨侵袭，全镇无人员伤亡，保持了经济社会高度稳定。“没有灾情就是对防灾减灾工作最大的肯定。”

　　“村民们的防灾减灾意识提升也特别大。”塘底村党总支书记、村委会主任邓林飞说，以前做防灾减灾宣传工作，做得多了，村民们可能还有抵触情绪，但经过去年的“龙舟水”强降雨考验，群众发现原来事前功夫做足，事情发生时便有了稳固安心的保障，支持力度猛增。

在黄坌镇塘底村，村民们体验到应急管理建设效果后，主动让出土地方便村里修桥铺路。

　　塘底村委会附近的河道上，新修建了一座水泥钢筋桥。“此前因为涉及到征地，工作难度很大，但去年强降雨后，村民们主动提出让出土地，全力支持村里修桥。”邓林飞说，随着应急管理工作成效的日渐显现，村民思想意识、村干部队伍能力、作风形象、村中基建、环境风貌均有了大幅提升。

　　“看到镇、村应急管理体系和能力在工作队进驻后有了很大提高，干部、群众的防灾减灾救灾意识和自救互救能力有了一定的提升，我们援建的‘虎威威’、‘十个有’、发光道钉，协调调拨的各类防火防汛救灾物资等在其中发挥了重要作用，这都说明我们的工作收到了成效，人民群众是比较满意的。”工作队队员、省应急管理厅派驻干部林运通表示这种肯定让队员们工作很有成就感。

谋发展目标 打造防灾减灾特色样本

　　今年发布的中央一号文件提出，要加强农业基础设施建设，强化农业防灾减灾能力建设，加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。

　　“中央一号文件提出的这些明确要求，让我们工作起来更有干劲。”杨前介绍，厅领导在来黄坌镇多次实地调研后提出，要突出应急管理特色，着力打造“四个一”、“十个有”、森林防灭火“清远阳山经验”的黄坌样板，帮助黄坌创建防灾减灾示范乡镇。

　　在今年早前阳山召开的建设“强富绿美新阳山”动员会上，陈米园也表示，黄坌镇将坚持“人民至上、生命至上”理念，创建防灾减灾示范乡镇，力争年内将高陂村、塘底村创建为全国防灾减灾示范村。

　　根据相关工作计划，杨前表示，工作队将按照创建标准，以点带面在黄坌镇推行防灾减灾示范样本建设。“力争每年打造一个新增村，通过先行先试，稳步推进创建工作。”

　　“当工作目标全部实现的时候，家乡人民将大为受益。”工作队成员、团省委实施的广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动首批志愿者成员梁小容表示，自己是阳山人，志愿回乡参加乡村振兴服务工作，接触到基层应急管理工作后，愈发感受到这项工作在关键时刻对于守护人民群众生命财产安全的重要性，“我现在能够真切感受到开展这项工作的重要意义，也期望家乡的父老乡亲们人人都能正确了解和掌握防灾减灾知识”。

　　“帮扶工作有起止时间，但我们希望工作成效可以一直延续。”工作队队员、省应急管理厅派驻高陂村驻村第一书记旋美锋表示，最好的应急管理建设成效，是实现让村民群众看得见、摸得着，愿意谈、时常讲，事到临头想得起、用得上，真正做到化“危”为机、化“险”为安。

　　旋美锋介绍，现在，村民们对于村中的应急管理工作建设成效比较满意，给予了较高肯定和好评。当前，村里的党建阵地、文化特色、应急基础也都得到进一步夯实，下阶段，在继续完善好这些工作同时，工作重心将放在发展村中特色产业方面，进一步谋划村民增收致富，让村民们共享更多发展成果，提升幸福感和获得感。

　　“我们计划在高陂村栽种樱花树和木瓜树等观赏树种和经济农作物，让游客来高陂瞻仰红色遗迹，聆听红色故事同时，有花赏、有果品，深度感受宜居宜业和美乡村建设成果。”旋美锋说。

记者：段灿

编辑：林伟杰