杜步镇

    【2019年杜步镇基本情况表】

（注：区域总面积数据来自县自然资源局）

       【杜步镇概况】 历史沿革 杜步镇在明、清时为阳山县通儒乡之属地。传说古时候一杜姓船翁在该乡设渡方便杜步水口两岸乡民往来及商品交易，乡民陆续徙居此地，安居乐业，故得名杜步。杜步镇建制于1914年，称杜步区。1928年改称杜步乡，属第三区。中华人民共和国成立后，杜步镇从1952年开始由第三区分设杜步区，划为阳山县第六区；1958年成立人民公社时并入杜步人民公社；1959年分设为杜步人民公社；1983年11月改称杜步区；1987年1月改称杜步乡；1997年4月改称杜步镇；2003年6月，撤销东山乡并入杜步镇。

       地理位置 杜步镇位于东经112°39′、北纬24°20′，地处广东省西北部、阳山县东南部，距县城12千米。东与英德市交界，北与阳城镇相邻，西与杜步镇相接，南与清新区石潭镇接壤。

       自然环境 杜步镇属亚热带季风性气候，全年平均气温20℃左右，日照时间210天以上，年平均降雨量1830毫米，海拔高度50～500米，境内主要以石灰岩山区、丘陵谷地为主。镇辖区内矿产资源主要有东山墨玉、铅锌、重晶石、钨、铋、钼、硫铁、方解石和煤等。粮食作物以优质水稻、杂交玉米、番薯等为主，经济作物主要有蚕桑、柑橘、淮山、黄豆、花生、木薯、芋头、毛竹、反季节蔬菜和腐竹等。镇内现有生态公益林面积854.4万平方米。山区、丘陵和谷地生态保护较好，山川河谷风光绮丽，资源开发潜力较大。

       区域人口 2019年，杜步镇总面积162平方千米，总人口34742人，其中，农业人口34048人，占全镇人口的98%；非农业人口694人，占全镇人口的2%。下辖8个村民委员会、120个村民小组。

       【社会经济】 2019年，杜步镇完成生产总值7.85亿元（其中，农业总产值完成3.83亿元、工业总产值完成4.02亿元）。2019年财政收入7222万元，固定资产投资完成2468万元，农民人均纯收入达到19407元。2019年，杜步镇完成广东扬山联合精密制造股份有限公司增资扩产征地工作。其中，全力协助上级部门做好广东扬山联合精密制造股份有限公司在阳山开启上市工作，上市进程在有条不紊地推进中。杜步110千伏变电站征地相关工作完成。

       【“三个全域两大攻坚”系列行动】 2019年，杜步镇农业产业开发效益明显提高。立足自然生态基础，修复各条主干水渠，完善提升农田灌溉水利网络。全面落实河长制，开展河道环境综合治理工作。积极推进光伏发电扶贫项目，促进新能源的开发和利用。

       夯实农业发展基础，把发展粮食生产工作放在农业农村各项工作的突出位置来抓，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。2019年，杜步镇农作物总播种面积约19.13平方千米，粮食作物约16.47平方千米。粮食作物以稻谷为主，其他作物并重，其中，稻谷种植面积9平方千米，玉米种植面积5.03平方千米，薯类种植面积0.838平方千米，大豆种植面积约0.75平方千米，花生种植面积约1.94平方千米。另一方面推广农业机械化作业，增强农业综合生产能力。

       突出农业产业化，走特色农业的发展道路，因地制宜，合理布局，抓好“三高”农业的发展。2019年，在旱坑、湟川、石溪打造约0.33平方千米淮山种植基地，杜步镇特色农业产业农产品深加工项目成功引进阳山县楚心源生态农业有限公司为经营主体，进行淮山和葛根深加工，力争把杜步淮山打造为全镇名优特产之一。

       全域文明建设深入民心 镇街整治。按照《阳山县镇圩环境整治提升实施方案》《阳山县镇街整治提升三年行动计划》工作要求，推动镇街整治提升工程，用三年时间完善镇街的基础设施和公共服务设施。其中，第一期工程为2019年，投入700万元，实施圩镇街道黑底化、路灯安装及一河两岸绿化、运动广场建设等工程。同时，借助美丽乡村建设的契机，加大对农村水电路林网等基础设施的投入力度，建立与经济发展相协调的投入增长机制，落实“一个规划”“三项整治”“六个一”工程，完善镇街基础设施和公共服务设施，优化镇街居住环境。

       人居环境整治。开展精品旅游线路环境整治提升工作，加大圩镇和路边、村边、河边环境卫生整治力度。充分利用好2018年自然村人居环境综合整治奖补资金，狠抓村庄美化绿化亮化提升，健全农村生活垃圾分类、收运处理和农村生活污水处理长效机制，组建保洁队伍，强化“门前三包”责任制和城乡保洁制度落实。深入开展农村人居环境整治工作，包村落实“三清三拆三整治”责任制，全镇人居环境整治成效显著。

       清连高速公路沿线民居特色乡村风貌示范带建设。对清连高速公路县城出入口至杜步清新交界沿线两边民居进行升级改造，打造以连线成片示范整饰农房立面、构建民居风貌协调、田园气息浓郁、体现广东岭南特色的乡村风貌示范带。

       开展遵纪守法教育和民风、民俗、文化培育工作。文明教育进学校、进村（社区）、进家庭“三进”活动和文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动成效显著。深入推进文明村镇和“善美人家”创建工作，确保完成县下达的任务。

       全域旅游创建基础夯实 整合镇域资源，依托杜步镇自身的区域优势，发展农业休闲观光旅游、历史人文旅游、乡村美食旅游、生态养生等产业，努力打造成乡村旅游度假与农业观光体验首选地，举办2019年清远市首届“穿越清远”户外徒步巡回活动之阳山—英德线徒步活动和2019年广东省名山登山大赛第九届登山节暨阳山县第二届“阳驴”登山徒步嘉年华活动（广东“寒极”线路徒步活动）。扶持有“广东小桂林”之称的鱼水旅游风景区、东江村、元江村、千亩大果山楂产业园、金海家庭农场农旅体验基地等旅游景点，结合美丽乡村美丽田园精品旅游线路打造，连点成线推动乡村旅游一日游。

       深入推进美丽乡村美丽田园精品旅游线路建设。杜步镇列入精品旅游线路的有两条线路，分别是阳城—青莲线路和杜步—七拱线路，旅游线路建设主要有三个部分：乡村旅游游客服务中心建设项目，2019年3月动工建设；沿线精品旅游线路绿道建设项目；沿线精品旅游线路村庄建设项目，涉及沿线村庄8个，分别是杜步村委会的梅迳村、岩前村、金鸡村、深坑村、香厂村、竹围村、杜步街村和东江村委会的沙坑村，其中竹围村是杜步—七拱线精品旅游线路顶级标杆村之一。

       深化农村综合改革 开展农村土地承包经营权确权颁证工作，推进土地整治整合工作，改进土地零碎化问题。下发证书7997户，占二轮土地承包户数的156.65%，全部通过市级验收。开展土地整治整合面积达629.6万平方米，涉及8个行政村31个经济合作社。2019年申报创建39个美丽乡村，其中，申报创建整洁村7个，申报创建示范村32个，所有申报村已动工建设，有23个建成待验收。探索整合财政涉农资金的有效途径和方法。将以往分散使用、多头管理的资金，如基本农田补助资金、生态公益林补偿、耕地地力保护补贴及其他涉农资金等集中到村集体统筹，用于村公共事业和公共设施等民生实事建设。推进公共服务重心下移。规范完善镇、村公共服务中心服务功能和村级办公场所建设，提高便民办事覆盖率。2019年，全镇代办群众事项889件，其中，即办件622件，承诺件267件，办结869件，办结率97.8%。

       深化农业供给侧结构性改革 做好“产业培育、业态打造”文章。乡村振兴“三个全域两大攻坚”系列行动示范区已初步形成“一轴两带三区”产业功能格局。依托国道G358线，打造东江村产业发展轴；依托鱼水旅游风景区等沿河景点打造共享绿道和休闲旅游观光带；依托元江至水鸭塘村打造千亩绿色水果产业带；形成民俗文化体验区、民宿农家乐体验区、现代生态农业产业园区。通过积极推进集体林权制度改革，促进林业健康发展。结合“三个全域两大攻坚”系列奖补政策实施契机，培育农民专业合作社、新型家庭农场和种养大户，不断为农民农业生产提供便利和保障。截至2019年，杜步镇获得工商部门注册的家庭农场有32家，其中，13家以种植业为主，6家以养殖业为主，13家以综合种养业为主。2011—2019年，农民专业合作社建设累计57家。其中，养殖专业合作社22家，种植专业合作社32家，腐竹专业合作社2家，农机专业合作社1家。农民专业合作社从业人数500人。累计完成建立种养大户143家，主要以养殖猪、牛、羊为主，年出栏总数10万头。

       【社会治理】 2019年，杜步镇组建镇级综合行政执法队伍，开展日常动态巡查、执法。推进扫黑除恶专项斗争工作，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。结合法治宣传“大喇叭”和流动宣传车进行全覆盖式宣传，重点突出清连高速公路阳山南服务区的宣传。推进综治信访维稳工作，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，化解信访积案，强化工作考核机制，多元化化解社会矛盾。2019年，镇村受理各类人民调解案件128件，调处128件，调解成功128件，调解调处率100%，成功率100%。进一步加强基层基础工作，增强群众安全感。加大治安整治力度，维护社会正常秩序。2019年，侦破盗抢案件13宗，刑事拘留11人，逮捕9人，起诉2人，维护社会治安稳定，增强群众的安全感。落实安全生产主体责任和安全生产责任制，加大安全生产检查整治力度，履行安全生产监管责任，遏制重特大事故发生。加强森林防火和消防安全宣传，强化食品药品安全监督管理，推进社会组织诚信和行业自律工作。

       【精准扶贫】 2019年，杜步镇坚持精准施策，发展产业扶贫，累计有526户1099人实现预脱贫，占贫困人口总数的92.2%。累计统筹农业产业扶贫项目2个，带动有劳动能力在家务农的贫困户237户；贫困就业转移人口299人；光伏扶贫电站收益稳定，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元；小水电扶贫分红人均增收800元。446名无劳动力贫困人口全部纳入政策兜底保障，落实215名建档立卡贫困学生的教育补助。2019年，杜步镇农村危房改造存量数为40户。

       【社会事务】 2019年，杜步镇开展困难残疾人和重度残疾人两项补贴的宣传和发放工作，办理126名困难残疾人生活补贴和333名重度残疾人护理补贴。开展高龄老人津贴工作，截至2019年，全镇有620名80岁以上老人申请高龄老人津贴，高龄老人的生活质量得到提高。

       积极促进就业。2019年，农村富余劳动力转移284人，新增就业106人，城镇失业再就业57人，就业困难人员再就业6人。组织110人参加2019年南粤春暖（阳山专场）招聘会，其中有23名建档立卡贫困人员参加。

       推进城乡居民养老保险。全镇城乡居民养老保险参保人数13749人，城乡医保参保人数达26075人，异地住院及特殊门诊报销人数303人，异地联网结算人数399人。

      推进科教文卫体事业建设。加快发展公共服务均等化，开展乡村科教文卫体基础设施建设，完善校车安全管理和运行机制，推进镇村医疗卫生一体化管理和镇村网络医院建设。

（摘自《阳山年鉴·2020》）