县政协欧阳芳莲、黄新娣、张洪滨委员：

　　您在县政协十届六次会议提出的《关于强化乡村中医药服务能力建设的提案》收悉。现答复如下：

　　一、健全服务网络，夯实基层中医药服务阵地

　　针对提案提出的乡镇卫生院中医馆标准化建设滞后、村级中医服务阵地薄弱等问题，我县持续推进县、乡、村三级中医药服务阵地提档升级，织密全覆盖、便民化的基层中医药服务网络。一是做强县级中医龙头。今年，县中医院依托省级医疗卫生健康事业发展专项资金，紧扣“百千万工程”工作部署，聚焦群众就医需求，重点培育中医康复特色优势专科；持续推进“两专科一中心”提质建设，全面提升疑难病症诊疗、基层人才培育、基层技术指导等综合服务能力，切实发挥县级中医院辐射带动、统筹引领全县基层中医药发展的龙头作用。二是完善乡镇中医服务阵地。全县13间乡镇卫生院已全部建成标准化中医馆（中医诊室），规范科室功能布局，配齐基础诊疗设备，常态化开展6类10项以上中医适宜技术，实现乡镇标准化中医馆全覆盖。依托广清帮扶100万元专项资金，有序推进阳城、青莲等7间卫生院示范中医馆提质升级项目，目前项目已陆续完工投用；小江镇卫生院50万元中医院及中医馆提质改造专项项目已获批，各项建设工作正按流程稳步推进。三是延伸村级中医服务末梢。依托标准化村卫生站，建成17间村卫生站中医阁，按标准配齐针灸、艾灸、拔罐、刮痧等基础诊疗器具，可开展4类6项以上简易中医药适宜技术，打造群众家门口的便民中医服务网点。同步建立县级中医院牵头、乡镇卫生院辐射、村卫生室兜底的三级联动机制，实现分级诊疗、双向转诊、技术共享，推动优质中医药资源下沉基层、服务群众。

　　二、建强人才队伍，激活基层中医药服务动能

　　针对基层中医药专业人员供给不足、结构不优、服务能力适配性不足等问题，我县坚持引育并举、外扶内培，全方位建强基层中医药人才队伍，夯实服务根基。一是深化定向人才培养。持续落实农村中医药订单定向培养计划，目前全县累计招录中医学专业定向医学生56名，其中本科23名、专科32名，28名已毕业定岗至各乡镇卫生院，剩余在读学生将按期毕业规培后充实基层岗位。我县将持续扩大中医专业定向招录规模，常态化为镇村医疗机构输送本土化中医药人才。二是推进中西医人才提质。扎实开展“西学中”人才培育工作，县人民医院骨干医师成功入选省级培训，积极组织基层西医人员参与市级培训，争取上级资金支持，通过费用减免等举措，进一步扩大参训人员规模，培育一批适配基层的中西医结合复合型医疗人才。三是深化对口帮扶带教。借力清远市中医院对口帮扶资源，派驻2名中医骨干常驻县中医院帮扶；同时定点帮扶岭背镇卫生院，通过派驻坐诊、带教查房、业务培训、远程会诊等方式，累计开展带教查房131次、业务学习46次。落实基层医务人员进修制度，明确乡镇卫生院每年至少选派2名骨干外出进修不少于3个月；上半年已有基层人员外出进修，县中医院选派内科主任赴广州上级医院进修，多维度提升基层医务人员实操水平。

　　三、强化协同配合，助力县域中医药产业发展

　　我局立足卫生健康工作职责，主动对接、积极配合农业农村局，聚焦中医药领域开展相关工作，全力助推全县中医药全链条良性发展。一是规范医疗机构中药材使用管理。县中医院常态化指导全县各乡镇卫生院规范中药材采购验收、分类储存、合规煎煮、临床使用等全流程药事管理工作，严格落实院内药事管理制度，严控中药材临床使用安全风险，筑牢基层中医药用药安全底线。二是配合完善药材质量管控。主动配合农业农村、市场监管等部门，做好县域道地药材临床应用衔接工作，协助推进中药材质量溯源管理，确保进入医疗机构的中药材品质合规、安全可用，实现药材种植、品质管控、临床使用有效衔接。

　　四、完善保障政策，优化中医药服务发展环境

　　聚焦提案提及的医保支付、公共卫生融合、绩效考核激励等重点问题，立足部门职责，细化落实各项保障举措，持续优化基层中医药发展环境。一是落实中医药医保保障政策。县医保局严格执行国家、省、市统一的中医药医保支付政策，中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂全部纳入医保目录，针灸、推拿、艾灸、拔罐、中药熏洗等成熟安全的中医适宜技术按规定纳入医保报销范围。医保目录、报销比例等政策权限均在上级医保部门，我县无政策制定权限。下一步，我局将持续抓好政策落地执行，优化镇村医疗机构医保结算服务，精简报销流程、提升便民服务质效，积极配合医保部门做好中医药医保保障相关工作。二是推动中医药融入公共卫生服务。将中医药服务深度融入基本公共卫生服务全过程，依托家庭医生签约、基层健康义诊、下乡履约服务等载体，常态化开展老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务，普及中医体质辨识、治未病、四季养生等健康知识，引导群众树立科学中医健康理念。三是健全中医药绩效考核机制。持续优化基层医疗机构绩效考核体系，将中医药服务量、服务质量、群众满意度、适宜技术推广等核心指标纳入考核重点，充分调动基层医务人员开展中医药服务的主动性和积极性。

　　五、强化综合保障，凝聚乡村中医药发展合力

　　一是健全部门协同机制。主动对接财政、农业农村、医保、人社等相关部门，积极参与全县中医药乡村振兴统筹工作，常态化沟通对接、协同配合，合力推进基层中医药阵地建设、人才培育、服务提质等重点工作落地见效。二是争取财政资金保障。积极向上争取中医药事业发展专项资金，统筹用好现有各类卫健专项经费，重点向基层中医馆提质、设备更新、人才培训、技术推广等领域倾斜，为基层中医药服务高质量发展提供资金支撑。三是建立常态督促指导机制。建立常态化督促指导、定期评估、动态通报制度，紧盯县镇村三级阵地建设、适宜技术推广、人才队伍建设、服务能力提升等重点任务，及时排查并破解工作堵点难点，推动各项工作提质增效。四是加大基层宣传引导。依托“阳山发布”“今日阳山”、官方抖音等新媒体平台，结合各级医疗机构、镇村公共服务阵地，常态化推送中医养生、食疗保健、居家康养等科普知识，通过义诊体验、健康宣讲等形式，全方位普及中医药知识，持续提升群众中医药健康素养，营造全社会支持中医药传承创新发展的良好氛围。

　　下一步，我局将对照您提出的意见建议，聚焦人才建设、技术推广、宣传引导等重点环节，进一步细化工作举措，持续建强县、镇、村三级中医药服务体系，全面提升基层中医药服务质效。

　　感谢您对我单位工作的关心和支持。

　　此复。

　　阳山县卫生健康局           

　　2026年7月2日