《关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》的政策解读

一、文件出台的背景、必要性

为认真贯彻《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》(粤府办[2019]23号)精神，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化发展，根据清远市民政局、财政局、卫生健康局《关于建立经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》(清民办[2022]30号)和《关于开展养老服务评估工作的通知》的部署要求。结合我县实际，我局联合县财政局、县卫健局研究拟定《阳山县民政局阳山县财政局阳山县卫生健康局关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（稿），由民政部门牵头建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，并协调县财政局、县卫健局等相关部门共同做好高龄、失能等老年人补贴发放工作。为提高经济困难的高龄、失能等老年人的生活水平，减轻经济困难的高龄、失能等老年人的养老负担，帮助他们提高养老支付能力，保障基本民生，促进社会和谐安定，保障困难老人对象老有所养、老有所依。

此项工作纳入2024年民政厅和市政府督办工作。

二、政策依据

根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》(粤府办[2019]23号)和《清远市民政局、财政局、卫生健康局关于建立经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》(清民办[2022]30号)的文件要求，切实抓紧抓好评估工作，摸清底数，建立完整的统计台账和档案，建立健全养老服务评估机制。

三、主要内容解读

该《通知》所制定的“补贴对象”、“补贴内容和标准”以及“申办程序和补贴方式”的内容符合本县的实际情况，不存在与法律、法规冲突的内容，整体风险可控，具备较强的可行性和合法性。

四、制定或者修订的亮点

贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》精神，根据清远市民政局、财政局、卫生健康局《关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》要求和内容制定了阳山县民政局、财政局、卫生健康局《关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》。为了便于此项工作的开展和对补贴对象的精准发放，更改了初审部门和审核部门。市级补贴制度的初审部门为各乡镇人民政府，审核部门为县级人民政府的民政部门。我县拟定的补贴制度把初审部门变更为村村居委会，审核部门变更为乡镇人民政府公共服务办。

五、其他应说明的情况

老年人补贴应由符合条件的老人本人（申请人）提出申请。失能老人可由其法定赡养人提出申请；老人行动不便可由其直系亲属代办;家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会代为申请；养老机构收养人员可由养老机构为其代办。

申请材料：申请者需提交老人户口簿、二代身份证原件及复印件各1份；老人本人社保卡复印件1份；红底小1寸彩色相片１张；填写《阳山县老年人补贴申请表》，交村（居）委会审查、受理。

村（居）委会自受理申请后5个工作日内，进行初步核查，并将申请人的基本信息、身份特征、身体状况、经济状况等基本情况在村（居）委会公告栏公示5天。公示无异议后，填写核实意见，及时上报镇公共服务办。

各镇公共服务办自收到村（居）委会初审意见后10个工作日内，组织评估小组对申请人的身份特征、身体状况、经济状况、补贴资格和养老服务需求进行评估。评估结束后，对拟享受补贴的申请人的名单在申请人户籍所在地的村（居）务公开栏公示，公示期为5天，必要时公示期可延长为7天。公示期满后，应当将享受补贴的申请人名单通过网站、公告栏等一定形式予以长期公开，并在公示期结束后3日内（即申请期限次月的3号前）上交《阳山县老年人补贴申请表》、《阳山县年老年人补贴名单汇总册表》、《阳山县老年人补贴停发表》给县民政局审批；对不予享受补贴的，应由乡镇人民政府书面告知申请人或其代理人并说明理由。

六、解读途径

阳山县政府门户网站，网址：

http://www.yangshan.gov.cn/gkmlzl.html  

                                                                                                                                                                               阳山县民政局

                                                                                                                                                                            2024年4月11日