阳镇府[2014]053号

关于印发《“八一”期间阳城镇信访维稳
应急预案》的通知

各村（居）委会、镇属有关部门：

按照上级有关文件精神，为切实抓好“八一”前后我镇的信访维稳工作，结合我镇实际，经研究决定，特制定了《“八一”期间阳城镇信访维稳应急预案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

阳城镇人民政府

二Ｏ一四年七月二十八日

“八一”期间阳城镇信访维稳应急预案

为做好“八一”信访维稳防护期期间的信访维稳工作，及时有效地将我镇到省进京上访人员安全劝返、稳控在当地，根据上级有关文件精神，制定本预案。

一、工作时间与工作目标

“八一”防护期应急劝返工作从7月28日起至8月5日止。

目标任务：根据省、市的统一部署，按照安全劝返、就地稳控的要求，积极开展工作，对我镇到省进京上访人员进行有效劝返，确保不发生恶性、极端上访事件，坚决防止发生大规模到省进京聚集和群体性事件，切实做好“八一”前后的信访维稳工作。

二、组织领导

为做好我镇重点群体、重点人员在防护期间进京到省上访突发事件的应对工作，“八一”期间成立我镇信访维稳工作领导小组和到省进京上访应急劝返小组。

（一）成立“八一”期间阳城镇信访维稳工作领导小组

组  长：江国平（镇委副书记、镇长）

副组长：张金和（镇委副书记）

钟燕辉（镇党委委员、综治办专职副主任）

成  员：黄剑华（镇党委委员、城南派出所所长）

蓝家和（镇党委委员、镇武装部部长）

李鹤龄（镇党政办主任）

陈日阳（镇信访办主任）

唐炳林（镇司法所所长）

（二）成立到省进京上访应急劝返小组

应急劝返小组负责在当地待命，当接到要求到广州或其他指定地点接人的通知后，必须按指定时间要求抵达指定地点开展劝返工作，务必将上访人员在当天安全劝离和接回当地。

组  长：张金和（镇委副书记）

副组长：钟燕辉（镇党委委员）

陈日阳（镇信访办主任）

成  员：王伟云（镇民政办主任）

        叶丽芬（镇计生办主任）

        欧太平（镇经济发展办主任）

彭剑华（镇妇联）

梁丽红（镇应急办）

甘房因（镇信访办）

应急劝返小组指定联络员，由镇信访办主任陈日阳任联络员。

联络员职责：负责掌握我镇重点群体（部分军队退役人员）的动态情况，防护期期间（7月28日—8月5日）每天实行“零报告”，每日将重点群体动态情况报送给县信访维稳协调领导小组办公室；同时，一旦发生重点群体进京到省上访的动向，及时向县维稳办汇报，做好沟通、协调工作。

三、工作机制

（一）做好排查。各村（居）、镇民政、信访办等部门要对“八一”防护期间可能进京到省上访的重点群体、重点人员进行全面深入的排查。排查情况由各村（居）做好相关人员的稳控工作；同时，将排查情况报镇信访维稳办。各村（居）对排查出来的问题要落实专人、明确责任，对串联组织煽动聚集上访的重点人员要严格落实“五包”措施。

（二）信息“零报告”机制。“八一”防护期期间，实行每日重点人员动态“零报告”制度。各村（居）排查重点信访人员稳控情况，每日14：00时前报镇信访办。发现人员失控的，应在第一时间报告，并迅速查清人员去向，失控人员发生越级上访的，应立即进行跟进劝返。

（三）应急劝返机制。镇应急劝返小组指定车辆用于应急劝返工作（粤R1753）。根据发生越级到省、进京上访所掌握的人员情况，镇党委、政府要按照每名军队退役人员配备两名劝返人员（即“一对二”）的要求，抽调镇劝返组成员配合县劝返组参加应急劝返工作。镇劝返组人员和县劝返组成员接到市驻京、驻穗应急劝返工作组要求派员劝返的通知，或发现重点人员失控、到省进京上访的，立即启动应急劝返预案，实施相关劝返工作措施。应急劝返工作的时间要求是：发生到省上访的，要在4小时内赶到指定地点开展劝返；发生进京上访的，要在12小时内赶到指定地点开展劝返。

（四）做好稳控工作。各村（居）要落实属地责任，充分发挥村、居（社区）的管理职能，对排查人员和已接回的到省进京上访人员制定周密有效的稳控工作方案，落实责任，落实措施，把就地稳控和教育疏导结合起来，确保人稳定在当地。派出所对劝返回来的人员要加强训诫，必要时要进行处理。

四、工作要求

（一）提高认识。做好部分军队退役人员相关工作是当前信访维稳工作的一个难点，也是当前一些重要工作。各村（居）、应急办、民政办、信访办等部门要高度重视“八一”期间的信访维稳工作，以高度的政治责任感和使命感，扎实抓好各项措施的落实，绝不能存在推卸责任的心态，更不能放任不管。

（二）强调纪律。镇应急劝返工作小组成员必须保持24小时通讯畅通，“八一”防护期期间原则上不允许请假。司机室要确保应急车辆处于良好的状态，确保人员准备到位。

（三）明确责任。按照上级文件精神，对在“八一”防护期间因重点人员稳控不力、造成人员失控发生进京、到省集体上访的，以及因劝返不及时、不得力，导致人员滞留在省、在京等情形的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

“八一”期间阳城镇信访维稳办联系人电话：

钟燕辉（镇综治办专职副主任）联系电话：13926651139；

陈日阳（镇信访办主任）联系电话：13926659811。