阳镇发[2014]15号

关于要求尽快协调解决城中村改造、中轴线拆迁户历史遗留有关问题确保社会稳定的请示

县委、县政府：

在县委县政府的重视下，中轴线已顺利拉通，通儒城中村改造完成近半，大大提升了阳山县城的形象。根据《阳山县城总体规划》、《阳山大道（中轴线）拆迁改造方案》规划，阳山大道（中轴线）、通儒城中村改造项目共需拆迁房屋约110000平方米，规划建设通儒第一、二、三、四、五、六、七及教育路小区8个回迁小区。涉及通儒村12个村小组550户2300人。

阳山大道（中轴线）、通儒城中村改造项目自2008年8月开始启动，目前已实施拆除55000㎡，需安置回迁房约69000㎡，已安置回迁房约37000㎡（在通儒一区、二、三小区首期安置），尚有100户约32000㎡回迁房未安置。回迁户的房屋大部分于2008至2010年期间拆除，根据当时签订的安置协议，已超回迁安置时间4、5年。拆迁户要求尽快回迁解决历史遗留问题的诉求十分强烈，怨声载道，村小组长、村民代表、拆迁户多次到镇、县反映情况，表达诉求，并明确表示如政府仍无实质性的工作推进，他们将自发到市、省上访，情绪越来越激动，群体性上访近期十分频繁，对镇、县两级领导日常工作带来严重干扰，且矛盾有进一步激化的迹象，解决中轴线及城中村改造历史遗留问题迫在眉睫。

群众的诉求主要是：1、强烈要求尽快启动建设回迁楼，现大部分回迁户的子女已到了结婚年龄，由于未能及时回迁，造成他们没房结婚；部分回迁户因家有年迈多病的老人，难以续租到房子，群众提出不要房租补偿，要房。2、尽快确定被拆祠堂（黎屋2个、松树围1个）建设问题。3、欠集体商铺面积2400㎡要货币给予铺租补偿。4、尽快办理已回迁群众的房产权证。为尽快化解民怨，维护县城社会稳定，更好解决历史遗留问题，继续推进后续中轴线、城中村改造、城南市场的征拆工作，树立政府诚信形象，恳请县委县政府尽快协调解决城中村改造、中轴线有关问题，并列为当前践行党的群众路线教育实践活动的一项民生实事来抓实抓好。

结合当前情况，提出建议如下：一是回迁小区建设方案。1、集中统一安置。在南洋酒楼对面政府储备地块上统建安置小区，一并解决中轴线、城中村改造、教育路已拆未回迁的群众，但此方案选址只有不足三分之一的群众同意。2、参照阳光家园模式安置。根据群众意愿，将原农机公司地块由政府收回用于统一建回迁楼，安置未回迁群众，同时将城南市场（通儒部分）、第五、六、七、八小区未拆部分一并在此选址建设回迁小区安置。3、按原规划选址及签订协议执行。即按与群众签订的回迁协议，将中轴线、城中村改造已拆未回迁部分分散在第二、三、五、六、七小区安置，教育路已拆部分及规划需拆但未实施部分在教育路安置小区安置，但此方案涉及地块大，工作难度大，近期难以实施，会造成群众的民怨进一步累积。4、购买县城库存商品房安置，可近期解决大部分回迁问题，但仍会有少部分群众不愿离开本土到外地居住，担心其他征拆项目效仿，且政府投入成本较高（以上四种方案待县研究后我们再逐户征求群众意见进行确定）。二是祠堂问题。现祠堂设计方案已征得群众同意，但选址仍在比选中，群众的意见是原地建设，不愿离开本村。请国土、规划部门协助。三是欠2400㎡商铺补偿铺租问题，由我镇继续协商。四是已回迁群众办理房产权证问题。现就剩下国土部门的审批资料未完善，请国土部门尽快办理好土地出让手续（由规划用地转为国有建设用地）。单靠我镇的力量，无法妥善解决中轴线及城中村改造历史遗留问题。

以上请示妥否，请尽快研究解决。

附：阳城镇中轴线，通儒城中村改造回迁安置点征求意见表。

中共阳城镇委员会

阳城镇人民政府

                                2014年10月22日