阳山县规划市政局燃气事故应急预案

为建立健全突发燃气安全事故应急反应机制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，保障安全供气。结合我县实际情况，制定本燃气事故应急预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》和中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》和中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》等文件。

二、工作原则

坚持“安全第一、预防为主”的原则。在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节，把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高事故的应急处置能力。一旦发生燃气事故，确保调动灵活，运转高效，救援有力。

三、预案适用范围

本预案适用于我县范围内由我局管理的燃气企业和贮藏站可能发生的燃气事故的应急处置。

四、应急处理指挥体系与职责

成立由钟志华同志任组长的阳山县规划市政局燃气事故工作领导小组，负责领导、指挥、协调相关燃气安全事故的应急处理工作。领导小组组成人员如下：

组  长：钟志华（局长）

副组长：丘继军（副局长）

李志锋（副局长）

曾素芬（副局长）

成  员：曾木林（办公室主任）

刘国清（市政股股长）

张少华（财务股股长）

叶桂明（房征股股长）

梁国营（规划股股长）

潘文戈（城管股股长）

龚炜钊（公共股股长）

李剑波（园林所所长） 

梁少辉（环卫所所长）

领导小组下设燃气安全事故应急处置领导小组办公室，曾木林同志兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作；另设若干燃气事故应急救援小分队（人员构成和分工详见附件）。

（一）领导小组职责

负责部署和指挥应急抢险工作。发生险情时，调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失以及负面影响降到最低限度，尽最大努力做好事故善后处理工作，确保社会秩序稳定。

（二）办公室职责

负责联络工作并接受、核实、处理、传递全县突发燃气事故的信息；提出启动应急预案的建议；及时传达和执行应急领导小组的各项决策和指令，检查、落实和报告执行情况。

五、预警和预防机制

(一)负责供气系统运行的监测、预警工作。确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测，风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处理的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。

(二)定期研究燃气安全抢险应急工作，指导抢险应急队伍的建立和完善，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。

(三)各燃气企业，应定期检查抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态，切实做到“安全第一、预防为主”。

六、应急响应

(一)先期处理

燃气发生重大事故后，我局燃气安全事故应急处置领导小组除应立即进行先期处理外，还应立即向县安全生产委员会报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。

(二)情况报告

1、基本原则

迅速：最先接到事故信息应立即报告，并最快的速度到达事故现场处理。

准确：报告内容要客观真实，不得主观臆想。

直报：发生重大燃气事故，立即电话报告县政府，并尽快做书面汇报。

2、报告程序

（1）燃气事故发生后，现场人有责任和义务向供气企业应急电话报告。我局应急处置领导小组办公室接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步认定是否属于重大事故。

（2）重大事故一经确认，我局应急处置领导小组立即向县政府报告，并启动应急处理预案，重大事故直接上报市有关部门。

3、报告内容：

（1）发生事故的时间、地点、类别；

（2）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故的简要经过；

（4）事故原因的初步分析判断；

（5）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况

（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜

（7）事故报告单位、签发人和报告时间

（8）其他需要上报的有关事项。

（三）应急响应程序

1.供气企业启动供气救援预案，企业内部救援组织自救。同时报告请救支援。

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大。

（2）严格保护事故现场。

（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

（4）服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态发展趋势及状况。

（5）因人员救护、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2、根据事故和应急情况提出供气系统的抢险抢修，临时供气等建议方案。

（四）应急支援

协助做好抢险救援工作，研究事故处理对策，协助事故调查，及时向县政府报告，按职能协调其他部门的抢险工作。

供气企业立即启动应急预案，通知供气影响地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门的调查和收集证据。

（五）新闻发布

按政府和有关新闻发布规定，向县政府提供燃气突发事故应急信息稿件，视情发布。

七、应急结束

现场危险排除、被困人员全部救出、处置工作完成后，经现场指挥部同意，报燃气安全事故应急处置领导小组批准，宣布应急响应结束。

八、应急保障

（一）指挥技术系统保障

我局燃气安全事故应急处置领导小组办公室应建立总指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：

1.接受、显示和传递燃气事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；

2.传递市、县应急领导小组实施应急响应的有关信息；

3.为燃气突发事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。

（二）通信保障

1.逐步建立和完善燃气突发事故应急响应网络系统，建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同上级应急响应部门、有关单位和应急专家组通信联络的需要。

2.应急响应期间，各有关部门要保障通信网络系统的正常工作，随时接收政府和燃气安全事故应急处置领导小组的指示和事发地的各种信息。

3.力量与装备保障，联系燃气行业管理部门，了解突发燃气事故应急救援力量，掌握紧急情况下燃气设施抢险设备、物资的储备和调配方案。

九、宣传、培训与演练

（一）宣传

有计划地开展预防突发燃气事故及事故应急知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力。宣传的主要内容包括燃气安全使用及应急的基本常识等。

（二）培训

按照有关规定，统一负责培训所辖燃气企业等有关工作人员。

（三）演练

定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

附件：1、应急救援小分队名单。

2、燃气企业联系方式

附件1

应急救援小分队名单和职责

总指挥：钟志华

附件2

阳山县燃气企业联系方式