关于县政协十届六次会议第2026057号提案的答复

县政协金万强委员：

        您在县政协十届六次会议提出的《关于深入推进“高效办成一件事”改革 提升市场监督领域政务服效率的提案》收悉。您在提案中紧扣市场监管领域政务服务改革核心，提出了富有建设性的意见和建议，充分体现了您对我局优化涉企服务、助力提升企业获得感的高度重视。您的建议对我们进一步提升市场监督领域政务服效率、持续优化营商环境具有重要的参考价值。经商县税务局、县政务服务和数据管理局，现就提案内容答复如下：

        一、工作情况

       （一）根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3 号）、市场监管总局等八部门《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》（国市监注发〔2024〕57 号）文件要求，我局严格对照国家、省、市“高效办成一件事”重点事项清单，始终把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，针对企业全生命周期的高频事项，并通过广东政务服务网上线“个体工商户转型为企业一件事”、“企业数据填报一件事”、“开办餐饮店一件事”、“企业迁移登记一件事”、“企业信息变更一件事”、“企业注销登记一件事”等6项“一件事”主体服务，已实现“一次采集、多方复用”、跨部门业务办理，免于企业和群众重复提交相同材料，并由县政务服务和数据管理局依托广东省数据资源“一网共享”平台，协助相关单位进行数据资源编目挂接，实现数据跨部门共享，有效破解“部门壁垒”“数据孤岛”问题。

       （二）根据《清远市市场监管领域“证照联办”工作方案》文件精神，推行市场监管领域“证照联办”。一是企业在办理营业执照时可自主选择一并申请无需现场审查或可以实施告知承诺制，且由我局同一审批机关的“食品经营许可（仅销售预包装食品）”“食品经营许可（小餐饮）”“第二类医疗器械经营备案”3个纳入联办范围的事项，已实现企业登记注册和涉企经营许可事项“一套材料、统一受理、合并审批、限时办结”的办理“一站式”服务。二是以市场主体办事需求为导向，对纳入市场监管领域“证照联办”范围的事项，按照相关规定，“能减尽减”原则，对共性材料不再重复提交，对以营业执照为受理条件、非关键性材料欠缺的联办事项，实行容缺受理，并已将低风险食品经营许可事项“食品经营许可（仅销售预包装食品）”列为即办件事项，进一步压缩审批时限。

       （三）根据《市场监管总局 国家税务总局 关于进一步完善简易注销登记 便捷中小微企业市场退出的通知》（国市监注发〔2021345 号）文件要求，持续推进市场主体退出制度改革。一是持续推行简易注销登记，便捷中小微企业市场退出，畅通市场主体退出渠道。二是将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的经营主体；三是将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天；四是建立简易注销登记容错机制，特定条件下异常状态消失后、材料补正后无需撤销简易注销公示、无需重新公示；五是推广市场主体通过注销平台进行简易注销登记，对符合条件的市场主体实行简易注销登记全程网办。六是在县政务服务中心建立线下注销服务专区，集中受理营业执照、税务、社会保险、企业印章等各类注销业务申请，推进注销专区与实体窗口同步发展。

       （四）拓展“智慧政务”服务边界。一是依托“企业开办一网通办”、“粤商通”平台和“政银通”企业开办全流程智能一体机，通过“刷身份证+人脸识别”实现身份认证与数字签名，实现企业开办全流程“网上办”与全程电子化商事登记，办照全流程“零见面”“异地办”“自助办”。二是推行市场监管领域行政许可事项全流程电子化审批，目前，我局实施的包括食品生产加工小作坊登记证、食品经营许可、仅销售预包装食品备案、特种设备使用登记、医疗器械经营许可（备案）、医疗器械网络销售备案等行政许可事项，依托“广东政务服务网”全国一体化在线政务服务平台均实现在线办理。三是通过“粤商通”平台提供“零跑动事项”，实现足不出户，轻松掌上办事。围绕市场主体全生命周期，通过“粤商通”平台可线上处理企业开办（含个体工商户）、企业年度报告公示、食品药品等高频服务项目，为办事人办理业务打破时空限制，实现移动办公。

       （五）夯实基层队伍建设，优化服务保障。一是围绕市场监管领域登记注册和行政许可事项不定期开展相关法律法规和业务操作流程培训，抽检评查各市监所业务案卷，指导各所加强行政许可工作，提升人员业务能力和服务意识；二是在我县各市场监管业务办理窗口设置绿色通道（专窗），为特殊群体提供免排队及工人帮办、代办服务。

       （六）坚持“无事不扰”，优化涉企行政检查。一是按照《中共清远市委全面依法治市委员会办公室印发<关于推行“企业安静生产期”的实施意见（试行）>的通知》实施入企检查备案。二是贯彻落实相关工作部署，结合本县实际制定了《阳山县贯彻落实<清远市涉企“综合查一次”实施方案>工作措施》。三是统筹做好本年度全县“双随机、一公开”检查，加强对各双随机成员单位指导，印发了《阳山县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发阳山县2026年度双随机抽查工作计划的通知》，推行信用分级分类监管，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，重点对网络、民生等重点领域开展反不正当竞争监管执法。

      （七）建立我县公平竞争审查体系。一是督促县各部门出台的政策措施，必须严格按照《公平竞争审查条例》进行公平竞争审查。二是结合我县实际，联合县有关部门印发了《阳山县公平竞争审查抽查会审举报处理工作办法（暂行）》《阳山县公平竞争审查会审工作办法（暂行）》《阳山县公平竞争审查举报处理工作办法（暂行）》。三是印发了《阳山县市场监督管理局关于建立我县公平竞争审查报送通报机制的通知》，规定各有关单位每季度按时报送部门开展公平竞争审查的工作情况。四是推进公平竞争法律法规及政策实施，自2016年起清理全县的行政规范性文件。

      （八）强化知识产权保护，护航企业创新发展。一是开展地理标志保护专项行动。集中开展地理标志保护专项行动，同步推进市场商品“专利、商标”合规检查。二是促进知识产权运用，提升知识产权金融发展水平。今年以来，县市场监管局、县知识产权公共服务中心持续深入企业，先后进入广东扬山联合精密制造股份有限公司等多家企业开展知识产权质押融资政策宣讲。针对企业方面提出的融资问题，从质押条件、融资用途、质押流程及相关支持措施等方面逐一展开讲解，帮助企业正确把握知识产权融资方法，提高企业对知识产权无形资产的认知度，提升知识产权精准服务能力。2026年3月，帮助广东扬山联合精密制造股份有限公司通过将“专利”进行质押融资，质押登记金额达3500万元。三是夯实知识产权服务底座，赋能县域营商环境提质。积极对接上级部门，申请开通国家知识产权局商标业务清远受理窗口阳山县“远程服务点”。5月6日，依托新设立的阳山县“商标远程服务点”，向清远市局受理窗口提交商标申请材料，成功办结县域首单商标业务，本次商标业务办理高效规范，标志着阳山商标远程联办服务机制正式投入实战运行，今后我县企业和群众“足不出县”即可办理商标注册、变更、续展、转让等商标业务，将群众跑腿”变为“数据跑路”，基层知识产权便民服务价值充分显现。

        二、下一步工作

        阳山县市场监督管理局将以此次提案办理为契机，继续立足自身职能，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦短板弱项，强化攻坚举措。一是持续深化“高效办成一件事”改革，不断提升市场监管领域政务服务效率和水平，切实增强企业和群众的获得感、幸福感和满意度，为我县优化营商环境、推动高质量发展贡献市场监管力量。二是进一步深化企业信用风险分类管理，稳步推进“双随机、一公开”涉企“综合查一次”监管工作机制，着力提升事中事后监管效能。三是继续实行企业开办“一网通办”“一窗受理”，持续在服务企业、知识产权创新与保护方面下功夫，简化办事程序，优化审批流程。四是进一步推进知识产权工作，建立健全知识产权保护的长效机制，实施知识产权公共服务普惠工程，开展知识产权创造、管理、运用、保护、服务工作，推动知识产权转化运用。五是积极向上级部门请示提议新增市场监管领域高频“一件事”主体服务事项。

感谢您对我单位工作的关心和支持。

        此复。

                                                                                                                               阳山县市场监督管理局

                                                                                                                                     2026年6月26日

（联系人：成赟，电话：0763-7801002。）