2025年，阳山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，扎实推进依法行政，为县域高质量发展提供有力法治保障。

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持党的全面领导，坚定建设方向。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委、县政府主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，发挥在推进阳山县法治建设中的领导核心作用。全年开展常务会议学法活动2次；二是县委、县政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真传达其核心要义。召开县委全面依法治县委员会会议，部署推进法治政府建设工作。县政府常务会议听取法治政府建设情况汇报并审定年度报告，研究部署法治政府建设重点工作，解决法治建设重大事项；三是完善法治政府建设推进机制，印发《阳山县法治政府建设工作要点》《关于2025年度县政府常务会议学法计划的通知》等文件，实施阳山县“八五”普法规划，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，扎实推进法治政府建设。

　　（二）优化政府职能体系，提升服务效能。一是推进简政放权纵深发展，开展乡镇（街道）履行职责事项清单建立工作，不断修改完善“三张清单”，由县委、县政府印发并向社会公布乡镇履行职责事项清单；二是加快“数字政府”建设步伐，开展“高效办成一件事”工作，组织县各有关单位配合市直部门完成两批21项一件事基本目录的认领，编制并发布实施清单。动态调整权责清单，组织各有关单位根据法律法规的颁布、修订、废止和省市行政许可通用目录的更新以及部门职责变化，共梳理出权责主项5072个，实施清单6160个，不断提升阳山县法治政府建设水平；三是着力优化营商环境，强化知识产权质押融资，深入开展企业知识产权质押融资政策宣讲，提升知识产权精准服务能力。2025年帮助2家企业实现知识产权质押融资约1.5亿元，有效缓解了企业融资难题；四是强化包容审慎监管，优化信用修复服务，2025年以来各类市场主体列入经营异常名录6208宗，全年共办理2193宗信用修复。健全完善“双随机、一公开”监管联席会议制度，目前，全县有18个成员单位已开展抽查计划任务，录入部门检查计划71条，制定任务99条，抽取抽查对象1009户；录入跨部门计划18条，制定任务21条，抽取抽查对象48户。

　　（三）健全依法行政制度，规范决策程序。一是做好行政规范性文件立项工作。印发2025年度行政规范性文件立项工作计划，要求各有关部门根据立项计划依法依规做好行政规范性文件制发或废止等各项工作；二是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件审查备案制度，严把法律关，加强规范性文件在制度、审查、备案等各环节的管理，确保依法行政。2025年，全县共审查行政规范性文件9件。其中，县政府行政规范性文件3件，部门行政规范性文件6件，已正式出台的文件，均落实“三统一”登记；三是严格履行重大行政决策程序规定。发布《阳山县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，起草单位对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度进行综合评价和估量，确保我县决策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性；四是加强重大行政决策合法性审查。明确县政府出台重大行政决策前必须经县司法局合法性审核，并按照审核意见予以修改完善。严格按照规定程序落实各项决策制度。2025年，审查县政府重大行政决策6份，审查涉及土地、林业方面行政裁决12份；五是落实法律顾问管理制度。聘任5名律师为政府法律顾问，协助县政府处理日常法律事务工作。2025年，法律顾问共参与处理涉法事务283宗，有效防范化解县政府及其组成部门法律风险。

　　（四）完善行政执法机制，强化执法监督。一是提升行政执法人员能力素质，加强乡镇执法事项的监督指导。组织开展全县行政执法业务培训班2场次，加强县镇之间的沟通与协作，开展各类执法指导100次。组织律师、法律专业人员，县有关部门组织业务骨干开展线上培训班，解答释义执法遇到的问题，今年以来共开展19期；二是全面启用阳山县人民政府行政执法协调监督局公章，今年以来发出行政执法监督提醒函9份；三是配合修订行政执法案卷评查标准，在两次省级征求意见稿中，我县积极收集各执法单位对案卷评查标准的意见情况，共提出修改建议3条。

　　（五）规范涉企行政执法，优化营商环境。深入开展涉企执法专项行动，制定印发了《阳山县人民政府办公室关于转发县司法局〈规范涉企行政执法专项行动实施方案〉》，成立由县司法局负责统筹、业务主管部门协同的工作专班，统筹协调推进专项行动各项工作。期间共发现问题线索26个（其中违反行政执法规范要求的问题19个，加重企业负担问题6个，行政处罚纠错问题1个），均已整改完毕,为企业挽回经济损失25.22万元。印发了《关于阳山县行政执法监督工作的指导意见》，进一步强化涉企行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（六）提升社会治理法治化水平，化解矛盾纠纷。一是加强行政复议工作落实。今年以来办理行政复议案件共109宗（含上年转结6宗），其中县政府办理97宗，已结案93宗（含上年转结6宗），县政府作为被申请人行政复议案件12宗。开展实地调查或调查询问18宗，运用案件调解和解办案模式调解结案13宗；二是严格落实行政应诉工作。我县共参加行政应诉案件101宗（其中一审54宗、二审42宗、再审5宗，审结63宗），收到行政机关负责人出庭应诉通知书53宗（有3宗尚未开庭），行政机关负责人出庭应诉案件50宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%；三是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，不断提升社会治理效能。全县各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查7546次，调处各类矛盾纠纷案件999宗，成功调解994宗，调解率100%，成功率99.50%；四是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”工作职能，打通法律服务全覆盖的“最后一公里”，有效助力法治乡村建设。全县13个乡镇167个村（居、社区）共聘请了55名律师从事“一村（社区）一法律顾问”工作。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，阳山县法治政府建设取得了一系列成效，但与上级要求和人民群众期盼还有差距，仍存在一些薄弱环节。

　　（一）法治宣传力度仍需加强。个别单位、单位负责同志对法治宣传的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。

　　（二）镇街行政执法规范化水平仍需提升。个别行政执法单位应用一体化行政执法平台办理行政处罚案件不够积极，推广应用一体化行政执法平台仍需进一步深化。当前由于镇街综合行政执法涉及的领域较广，专业性相对较强，部分镇街执法人员存在法治思维树得不牢、专业技能不强等问题。基层综合行政执法能力水平有待提升，行政执法案卷制作、文书表述等方面仍有待加强。

　　（三）法治工作队伍力量有待进一步充实。随着法治政府建设不断向纵深推进，我县各类法治专业人才资源不能满足实际需求。比如具备经济、管理、金融等学科背景的综合型法律人才不足，在一定程度上制约我县法治政府建设水平的提升。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化业务培训，提升法治素养。通过线上线下相结合的方式举办行政执法培训、领导干部学法培训等活动，全面提升工作人员对法治的认知水平。增强法制审核人员法学理论研究水平和综合运用能力。鼓励年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，不断培育壮大法制审核人员储备队伍。

　　（二）严格规范行政执法，提高执法公信力。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提升行政执法执行力和公信力，持续深入推进严格规范公正文明执法。加强数字法治政府建设，持续提升网上政务服务建设。加强下沉乡镇行政执法事项工作指导，完善配套制度机制，切实为基层赋权增能。继续完善行政救济途径，保护公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥公职律师、法律顾问的作用，提升我县依法行政工作水平。

　　（三）完善法治监督体系，规范权力运行。严格执行监督制度，加强对行政权力全面深入监督，促进审计、监察等协同配合，形成监督合力。畅通外部监督渠道，建立公众参与平台，及时回应社会关切。加大对公众和媒体监督的宣传力度，提高其参与积极性。通过强化监督体系，为法治政府建设提供有力保障，提升政府治理效能，确保权力在阳光下运行。