阳山县岭背镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

    2024年，岭背镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，立足全镇经济社会发展实际，紧紧围绕依法治县工作要点和法治政府建设工作要点，依法依规推进法治政府建设各项工作，全镇法治政府建设工作取得明显成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

    （一）强化组织领导。岭背镇及时调整法治建设工作领导小组，并召开领导小组成员会议，法治政府建设工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村、各部门按照法治建设领导小组会议精神，加强领导，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，制定年度工作方案，落实具体工作人员，确保法治政府建设工作在村、各部门真正落到实处。

    （二）强化理论武装。岭背镇深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，组织全体镇村干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》，并建立长效学习机制，纳入理论学习中心组年度学习重点内容，定期召开学习研讨会议，将思想理论转化为助推依法治镇的强大动力。2024年，岭背镇党委理论学习中心组召开集中学习研讨会议12次。

    （三）强化贯彻落实。岭背镇系统学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持推动法治政府建设高质量发展，切实把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神与法治政府建设各项工作紧密结合起来。在实施乡村振兴战略、“百千万工程”等重大事项决策过程中，严格按照相关法律法规和政策文件的规定进行论证评估，充分听取各方面意见和建议，并邀请法律顾问参与讨论审议，确保决策程序合法合规。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕县委具体部署推动法治阳山建设的具体举措

    岭背镇紧紧围绕省委“1310”具体部署扎实推进法治广东建设，将学习贯彻习近平法治思想融入日常、抓在经常，切实加强镇村干部法治思维和广大群众法治素养的培育，助力省委“1310”具体部署落地见效。

    （一）强化法治教育，培养法治思维。一是狠抓“关键少数”。明确要求岭背镇各班子在年度述职中要把履行法治建设职责作为必述内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。二是强化干部学法。积极组织干部职工参加普法考试，突出宪法、民法典以及履行岗位职责密切相关法律法规的学习，积极开展各类法律法规培训。组织村干部学习《人民调解条例》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，积极引导村干部以学促干、学用互补，提升乡村依法治理水平。2024年，岭背镇在职在编职工积极参加2024年度国家工作人员学法用法考试，参与率和考试合格率均达100%。

    （二）强化法治宣传，浓厚法治氛围。一是发挥“法律明白人”队伍作用。开展形式多样的法治宣传活动，结合乡村振兴战略、“百千万工程”、常态化扫黑除恶斗争、保护和预防未成年人犯罪专项行动等重点工作，深入开展宪法宣传周、“八五”普法等活动。二是进行立体法律宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用广场电子屏幕、法治宣传栏、举办法治讲座、派发宣传手册、法治教育培训等宣传方式，立体宣传与居民生活息息相关的法律法规知识。

    （三）强化青少年法治教育，护航学生成长。强化辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本素养知识列入政治课、思想品德课考试内容；进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。

    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    （一）为法治化建设提供组织保障。岭背镇将法治政府建设工作摆在全局工作中谋划，并列入年度述职内容。由镇党委书记为履职推进法治建设第一责任人，形成由主要领导亲自抓，分管同志具体抓，各职能部门配合抓的工作格局。同时将法治政府建设纳入全镇年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。

    （二）严格落实规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为；二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止权力滥用，减少行政执法的随意性，提升政府的公信力；三是建立行政执法公示、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，以及落实阳山县2024年全面依法治县工作要点，依法行政工作要点有关情况

    2024年，岭背镇认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）《广东省法治政府建设实施纲要》，以及落实县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，依法依规推进法治政府建设各项工作，全镇法治政府建设工作取得一定成效。

    （一）依法履行政府职能，提高决策水平。坚持落实依法行政制度，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，全面落实重大行政决策各项程序。聘请镇政府法律顾问参与涉法涉诉事件处理，参与规范性文件以及行政机关合同的合法性审查等工作，有效防范和化解法律风险，提高决策科学化、民主化、法治化水平。2024年，法律顾问审阅合同文档49份，提出修正建议20多条。

    （二）全面规范公正执法，提高执法水平。2024年，岭背镇全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度等，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载。一是严格执法人员管理，组织对行政执法人员无证、过期、注销等情况进行了清理，经清理，执法人员均持有《行政执法证》。二是执法过程全程记录，采取文字记录与音像记录并用的方式，实现全过程留痕和可回溯管理。三是落实行政执法“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度。

    （三）完善法律顾问制度，提供法律保障。岭背镇建立法律顾问制度，12个村委会均聘请村居法律顾问，村居法律顾问实现全覆盖。各村的承包合同，村规民约，自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，并形成常态。2024年，岭背镇法律顾问为各村提供法律服务144余次，参与调解纠纷8次，开展法治宣传24次，为企业开展法治体检2场次，为基层干部群众提供了便捷优质的法律服务。

    （四）压实执法普法责任，提高宣传力度。根据工作职能，岭背镇明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法，在重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村、公共场所、商业店铺、市场，通过发放宣传资料、现场法律咨询解答等形式开展法治宣传，借助横幅、QQ、微信等方式，广泛向村民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法律援助法》等各类法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。2024年，利用微信公众号、微博等新媒体平台发布普法信息100余条，发放宣传资料1000多份，举办各类培训班10余期，受训人员达700余人次，有效提升全民法治意识和素养。

    （五）推进基层治理工作，提升治理效能。认真学习贯彻新时代“枫桥经验”，以为人民服务为根本，从严从实从细做好各项工作，2024年，岭背镇共有调解案件70宗，其中口头调解11宗，书面调解59宗；培养乡村“法律明白人”48人，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”队伍；加强社区矫正对象和安置帮教对象的法治教育宣传，为此类特殊人群尽快融入社会，并知法不再犯法，做好相关的帮扶工作，就业指导，及个人心理辅导。

    五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    岭背镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

    （一）运用法治思维和法治方式提高治理能力的水平有待提升。其原因有，一是部分干部法律素养不高，从事法治工作的工作人员中具备法律专业背景的数量较少，法治工作队伍建设仍需加强；二是学法用法力度不足，对于习近平法治思想的学习只停留在表面，形式上侧重于会议集体学习，系统性不够。

    （二）行政执法管理不够完善，行政执法业务水平有待进一步提高。其原因有，一是综合行政执法领域涉及领域广、所涉法律法规关系复杂、执法程序不同，难以适应法治政府建设的需要；二是镇综合行政执法队伍建设较为薄弱，乡镇执法人员大多没有法律专业背景，没有受过系统专业的培训，不能满足日常执法工作开展的需要，影响执法效果。

    （三）普法针对性实效性不足，法治宣传教育不够入脑入心。其原因有，一是在推进法治建设工作中，目前可运用的普法宣传形式相对单一，缺乏针对性和实效性，深入群众程度有限。二是宣传资金和人力资源不足。法治文化宣传阵地不够丰富多样，法治氛围有待提升。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，岭背镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省、市、县的统一安排部署，努力做好以下工作：

    （一）强化队伍建设，提高执法能力。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体干部职工的法治水平。

    （二）加强行政执法监督，提升法治建设水平。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《广东省行政执法公示办法(试行)》《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》和《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等文件的学习，进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

    （三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。积极探索新普法宣传形式，不局限于摆摊、走访等传统宣传方式，探索使用直播宣传，充分发挥各村微信群、法治宣传栏、乡村文化室等宣传平台作用，开展多形式的法治宣传活动，实现普法全覆盖，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。