阳山县人民政府关于印发阳山县全民健身

实施计划（2021—2025年）的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构:

　　现将《阳山县全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县文化广电旅游体育局反映。

　　阳山县人民政府

　　2023年1月30日

阳山县全民健身实施计划（2021—2025年）

　　为深入贯彻实施全民健身战略，加快我县全民健身事业发展，建成更加完善的全民健身公共体育服务体系，提高全县人民的身体素质和健康水平，根据《全民健身条例》、《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）、《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》（粤府〔2021〕80号）以及《清远市全民健身实施计划（2021—2025年）（清府〔2022〕47号）》精神，结合我县实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，立足我县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，着力构建场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，科学健身更加广泛普及的全民健身公共服务体系建设。不断提高群众身体素质和健康水平，扩大全民健身公共服务优质供给，不断满足人民群众日益增长的多样化健身需求，扎实推进我县全民健身事业发展，促进社会和谐和文明进步。

　　（二）主要目标

　　到2025年，城镇社区15分钟健身圈基本形成，全县人均体育场地面积达到3平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上。每千人拥有社会体育指导员不少于2.8名，社会体育指导员上岗指导率和服务水平明显提高。打造一批全民健身品牌活动（赛事），大力发展健身走（跑）、骑行、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极传承推广具有地域特色的舞龙、舞凤、舞狮、龙舟、武术等体育传统项目，持续开展“全民健身日”“登山节”等品牌群众体育活动。创新开展全民汽车运动，擦亮“四驱之城、越野之都”品牌。按照“一镇一品牌”要求，结合本地山水、人文资源，打造一批具有阳山特色的群体性活动。

　　二、主要任务

　　（三）进一步抓好全民健身场地设施建设

　　1．贯彻落实《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》《广东省“十四五”全民健身场地设施补短板五年行动方案》《关于加强广东省全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》等文件要求，制定“十四五”全民健身场地设施补短板五年行动方案，积极推动公共体育场地设施“五大件”（体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、全民健身广场）建设；重点抓好县体育馆主楼修缮及副馆建设和县体育公园建设；乡镇因地制宜重点建设全民健身广场、中小型足球场；行政村（社区）重点推动综合性文化体育服务设施建设，力争实现县、乡镇、行政村（社区）广场体育设施全覆盖；依托辖区自然山水条件，整合绿道、碧道、登山道、红色旅游线路等资源，积极推进健身步道建设；做好社区体育公园等便民公共体育场地设施建设，努力构建城乡健身圈，以更好地满足群众健身和体育事业发展需要。

　　2．提升存量公共体育设施品质，建立公共体育健身设施共建共治共享机制，加大公共体育场地设施和学校场地设施开放力度,有序推动公共体育场地设施为学校开展体育活动提供免费或低收费服务，符合对外开放条件的公办学校体育场地设施向社会开放。学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。

　　3．加强公共体育场地设施开放使用安全检查，确保满足开放要求、符合安全标准。鼓励社会力量参与体育场地设施建设、运营和管理，不断提高体育场地设施公共服务质量和运营管理水平。完善场馆信息化建设标准规范，确保进出馆人员可追溯，进出场地人流可监测。

　　（四）全力打造全民健身赛事活动新亮点

　　1．打造品牌全民健身赛事活动。根据不同人群、地域、行业等需求特点，创新全民健身赛事活动内容平台，丰富提升内涵品质。推广群众喜闻乐见、广泛参与的篮球、足球、乒乓球、羽毛球等赛事活动。

　　2．打造阳山时尚休闲体育活动品牌。推动龙舟等岭南传统项目发展；活化利用南粤古驿道，大力发展徒步、慢跑、登山、定向越野等时尚休闲体育活动，服务我县全域旅游发展；进一步擦亮中国“四驱之城 越野之都”品牌，为城乡发展蓄力赋能；以广东省第十六届运动会为契机，倡导跆拳道项目健康发展；因地制宜开展适合各类人群、具有地域特点的户外体育活动；支持社会力量举办、承办群众体育赛事活动,指导促进各类群体积极参加全民健身活动。

　　3．加强全民健身赛事活动与乡村振兴融合发展。创新融合发展思路，围绕推动乡村全面振兴，着力打造农民喜闻乐见、农业特色突出、农村广泛普及的体育健身赛事品牌，提升农民体育健身活动的参与率、知名度、影响力;探索推广“体育健身+”新模式，推进体育健身与乡村特色产业、农耕文化传承、农民教育培训深度融合。创新促进体育赛事活动服务保障和监管机制，使参加体育健身成为一种普遍的生活方式。

　　（五）积极提升科学健身服务水平

　　1．加强社会体育指导员信息管理与队伍建设。强化社会体育指导员的培训、定级和级别晋升工作，认真做好社会体育指导员信息平台建设、信息管理，争取将社会体育指导员志愿服务时长作为等级晋升和接受再培训的主要条件。开展全民健身团队调查，开展以全民健身团队骨干为重点的社会体育指导员培训和再培训工作。

　　2．建立社会体育指导员上岗激励机制，探索社会体育特派员机制，将志愿服务纳入体育社会组织、社会体育指导员评优指标；鼓励优秀社会体育指导员走向群众开展科学健身指导服务，坚持示范推广与日常指导相结合，形成全民健身志愿服务长效机制。举办社会体育指导员健身技能指导展示大赛和交流活动，提升社会体育指导员服务水平。

　　3．落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。推广面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。推动科学健身服务进机关、进社区、进学校、进农村、进企业工作。

　　4．大力推进体医融合，加强非医疗健康干预，建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。积极推动医护人员参与科学健身指导工作，将参与时长纳入继续教育学习时数；推动科学健身进医院，推动社区医院和体质测定与运动健身指导站融合建设，开展体质检查和身体测试，开具运动处方；大力推动太极拳、健身气功等传统体育项目与中医药康复服务融合发展。

　　（六）进一步推动体育社会组织创新发展

　　1．加强体育社会组织党建工作。全面推动党建入章和党组织规范化建设，强化意识形态领域引导监督，全力促进体育社会组织党建与业务深度融合。规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律建设。

　　2．建立由县体育行政主管部门指导，各类单项、行业体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

　　（七）全力抓好青少年体育新发展

　　牢固树立“健康第一”教育理念，建立体教思想、目标、资源、措施融合的“一体化”青少年体育体制和运行机制，促进青少年身体锻炼和文化学习协调发展。加强改进学校体育工作，不断完善课程设置，深化评价改革。强化学生运动技能培养，切实提高学生体育文化素养，严格落实每天1小时体育锻炼制度，促进青少年熟练掌握1至2项运动技能，学生体质健康优秀率稳步提高。加大青少年公共体育服务体系建设力度，建立优秀退役运动员、教练员进校园任教制度，开展体育冬夏令营等青少年品牌体育活动。创建体育传统特色学校，建立高水平运动队，形成小学、中学学校体育后备人才培养体系。建设学校、家庭、社区青少年体育服务体系，建立青少年社会体育组织星级评定制度，制定社会体育组织进校园准入标准及运行机制。深入推进青少年健康工程，实施青少年体育健康包，开展针对近视、肥胖、脊柱形态不良等突出问题的科学预防和运动干预，普及科学健身知识，帮助青少年养成良好运动习惯。充分融合各项赛事，逐步建立青少年体育赛事体系。

　　（八）全力培育体育产业发展新业态

　　加强体旅融合，加快发展以体育竞赛表演、体育健身休闲业、体育培训业为主的体育产业。联合办好“登山节”、汽车场地越野赛等体育旅游赛事，结合乡村振兴，建设一批户外健身休闲功能区，打造体育服务综合体、体育旅游示范基地和运动休闲小镇试点项目。积极引进高水平体育项目，培育一批促进全县体育产业发展新载体。

　　三、保障措施

　　（九）加强组织领导

　　加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级体育工作联席会议职责，定期组织召开县体育工作联席会议，研究解决重大问题。各乡镇人民政府要将全民健身工作纳入政府年度工作报告，将所需经费纳入本级财政预算。进一步巩固体育强县建设，有序开展城乡体育示范创建活动。县体育行政主管部门要会同有关部门对各乡镇人民政府贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。

　　（十）加大资金投入

　　增强全民健身国家战略财力保障，统筹安排一般公共预算资 金和政府性基金用于全民健身事业。落实乡镇政府对本地区发展公共体育事业的主体责任，将体育事业发展经费、公共体育设施场地设施建设项目分别纳入本级财政预算和基本建设投资计划。鼓励社会力量投入全民健身工作，加大政府向社会力量购买服务力度，拓展经费来源渠道，形成多渠道、多元化投入机制。

　　（十一）强化政策保障

　　大力抓好人才队伍建设。建立健全各乡镇人民政府发展全民健身的事权、支出责任和财力相适应的制度，优化财政转移支付制度，优先支持补短板、强弱项项目。发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、自然资源、文化广电旅游体育、卫生健康等部门要各司其职、各负其责，制定具体措施，加强督促检查，推进政策落地。强化绩效管理，确保财政资金投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。全民健身场地设施水、电、气价格不得高于一般工业标准，落实体育社会组织、全民健身赛事活动、场馆等税收政策优惠。

　　（十二）加大宣传力度

　　积极探索完善信息化建设，加大宣传力度，进一步构建全民健身宣传新矩阵，线上线下齐动员，宣传普及全民健身政策法规、科学健身知识方法、典型案例、先进经验、先进人物等，鼓励社会力量参与全民健身公益宣传。充分挖掘体育文化资源，发挥地方品牌特色，有效整合传统体育项目、体育名人、品牌赛事等，传播体育文化，弘扬中华体育精神，培育社会主义核心价值观。