七拱镇2007年财政预算执行情况和

2008年财政预算（草案）报告

——2008年3月28日七拱镇第十一届人民代表大会第三次会议

朱　会　蕊

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会报告2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案，请予审议，并请各位列席会议人员提出宝贵意见。

2007年预算执行情况

2007年，我镇的财政工作，在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督和上级财政部门的支持指导帮助下，以及各部门的合作配合下，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，实行积极稳键的财政政策。根据中央财政工作会议精神的要求，以党的十七大精神为指针，以“三个代表”重要思想为动力，坚持以经济建设为中心，把发展经济作为财政工作的立足点和出发点，优化企业管理，调整和优化财政支出结构，相对集中财力扶持村级经济的发展，加大农业科技和水利、公路设施及城镇化建设资金的投入。进一步深化农村税费改革，有效地减轻农民负担，增加农民收入。加强和完善财政管理，建立健全财政监督机制，依法征管，依法理财，采取各种增收节支措施，使我镇财政收入持续稳定增长。严格预算约束，从严从紧控制支出，加强财政资金的使用管理，统筹运用资金，保证了正常预算经费支出。2007年，我镇财政决算总收入 1721.8万元，决算总支出1721.4万元，基本实现了预算收支平衡，略有结余的目标。

2007年财政收入1721.8万元，主要项目有：

1、财政预算补助收入426万元；

2、转移支付补助收入295万元；

3、财政专项补助44万元；

4、镇属企业上缴178万元；

5、社会抚养费收入272万元；

6、专项资金收入210.8万元；

7、其他收入74万元；

8、其他事业收入9万元；

9、上级部门补助收入88万元；

10、资产转让收入125万元。

2007年财政总支出1721.4万元。

支出主要项目：

1、农田水利设施建设支出73万元；

2、道路建设支出40万元；

3、行政退休人员经费支出86.4万元；

4、行政管理经费支出523万元；

5、市政事业支出32万元；

6、教育支出153万元；

7、村干部工资补助、下拨村经费等支出79万元；

8、计划生育经费支出371万元；

9、民兵训练、五保供养、低保补助、农村合作医疗等福利和社会保障支出91万元；

10、政府新办公楼支出52万元；

11、债务清偿支出28万元；

12、其他支出78万元；

13、建设新农村支出12万元；

14、公安、司法支出54万元；

15、住房公积金支出11万元；

16、其他事业支出38万元。

从总体情况看2007年财政预算收支情况良好，财政运行质量不断提高，财政收入增幅较高，增收稳定性强，支出略增长，也属正常的必不可少的增支。财政总预算实现了收支平衡，略有结余。

2007年财政主要工作

2007年是财政预算执行难度和压力较大的一年。财政部门从改革发展稳定大局出发，围绕政府中心工作积极探索符合公共财政发展要求的理财模式，树立和强化政府理财观念，丰富和发展政府理财实践。全面落实增收节支措施，加大管严政府财力，努力保证政府履行职能的基本财力需求，确保全镇经济事业发展和社会稳定。

1、依法加强税费征管，做大政府财力规模。一是严格依法治税，加强税收征管，应收尽收确保了财政收入与政府财力增长；二是严格实行“以票管费、以票控费、以票促收”征管办法。加大非税收入征收力度，从严执行“收支两条线”政策，规范非税收支行为；三是深入调查研究发挥职能作用，积极理顺企业和有关部门的关系，催促清缴税费入库。

2、积极争取上级财政支持，努力缓解财力供需矛盾。面对结构调整和改革发展对财力需求所带来的巨额增支压力，一方面坚持做大管严政府财力，深化财政改革，调整政府财力资源配置，增强财政保障支持能力，努力缓解财力总量不足与支出缺口双重矛盾，另一方面积极地向上级财政部门反映本镇的特殊性困难，得到上级财政部门的充分理解和支持，使我镇财政在刚性增支压力巨大的情况下，较好地解决改革发展与财力资金缺口的矛盾。

3、践行“三个代表”重要思想，致力于解民之困，足民之愿，切实保障人民群众根本利益。一是全力做好社会保障工作，保障了社会低保对象最低生活保障金的及时足额发放，实现了低保对象应保尽保，并且提高低保标准；二是加大城镇维护及基础设施投入，改善城镇居民生活环境，使城镇投资环境和服务功能进一步增强，实现经济事业发展与城市建设的有机结合。

4、整顿规范财经秩序，强化财政监督管理。一是坚持经常性会计执法监督检查，打击各种作假、造假、报假现象；二是加强各类收入征管质量监督检查，坚决查处截留收入等违纪行为；三是加强财政专项资金监督检查，实行专项资金使用报告制度，坚决遏制截留、挤占、挪用和损失浪费财政资金行为；四是完善财政管理制度，强化财政资金分配的横向与纵向制约机制，把依法理财贯穿于资金申报、审查、核拨和使用的全过程。建立了内部监督制约机制，制定了“依法理财、规范管理、联审联批”资金管理办法，加强和规范了财政资金管理行为。

2008年预算草案

2008年财政收支预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十七大、中央、省、市、县经济工作会议精神，依法理财，创新制度，促进发展。严格依法征税，做到应收尽收；建立激励机制，确保财政收入稳定、有效增长；全面推进农村税费改革，减轻农民负担，坚决实行“收支两条线”管理，提高预算资金使用的有效性和安全性；坚持以人为本，有效运用财政分配政策，促进全镇经济和社会各项事业实现全面、协调、可持续的发展。

根据以上指导思想和我镇经济发展状况，2008年镇级财政总收入为1979.7万元，比上期增长15％，收入的主要项目：

1、财政预算补助收入570万元；

2、转移支付资金收入408万元；

3、镇属企业上缴354.7万元；

4、社会抚养费收入227万元；

5、专项资金和其他各项收入420万元；

2008年财政支出预算为1979.7万元，比上期增加15％，支出的主要项目：

1、用于农业生产、农田水利基础建设支出84万元；

2、社会主义新农村建设项目支出52.5万元；

3、行政管理经费支出570万元；

4、行政事业医疗支出30万元；

5、教育事业支出240万元；

6、计划生育经费支出305.2万元；

7、民兵训练、五保供养、特困户补助、农村合作医疗等福利事业和社会保障支出140万元；

8、村干部工资、福利、下拨村经费等支出120万元；

9、行政事业小区建设50万元；

10、其他支出290万元；

11、市政事业支出36万元；

12、其他事业支出26万元；

13、公安司法支出36万元。

为圆满完成2008年预算任务，我们必须紧紧围绕财政中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，切实抓好如下几方面的工作：

（一）坚持发展的第一要务，促进财政收入有效增长。一是严格收入任务，强化目标管理，继续实行严格的目标考核机制，挖掘税收潜力，确保镇财政收入大局；二是大力发展镇域经济，壮大镇域财源，坚持紧抓骨干财源和特色财源的战略，壮大财源基础，提高财源质量，推进农业结构调整，充分发挥农业专项资金和财政补贴的导向作用，促进农业产业化进程，发展壮大农村农业经济。

（二）按照公共财政要求，调整和优化财政支出结构。一是针对当前财政收支矛盾突出，支出压力日益增大的状况，按照社会公共需要的标准科学地界定财政供给范围，解决财政供养人员过多等问题；二是合理安排好“三农”、教育、科技、环保、卫生等项重点支出，用于教育、卫生、文化等事业经费增加部分要重点向农村倾斜，加大对公共卫生的投入，确保人民生命及财产安全，保证国家机关正常运转办案所需经费，确保机关事业单位职工工资以及企业离退休人员、农村退休干部养老金等的按时足额发放，完善城乡最低生活保障制度，解决重点优抚对象生活、医疗等方面的实际困难；三是确保镇重点项目支出。

（三）加快财政改革步伐。一是加快深化“收支两条线”管理，坚持一支笔审批，一支笔审阅联审制度，不准坐收坐支，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理，从体制上防止截留、挤占、挪用预算外资金；二是政府采购制度改革要进一步扩大范围，规范操作。

（四）继续抓好农村税费改革工作。严格执行农村税费改革的各项纪律，抓好农村税费改革的督查工作，认真落实党在农村的各项政策，完善现有相关制度，确保农民负担不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费的正常需要。

（五）进一步加强财政监管工作，积极配合人大对预算的审批监督，有效防止预算执行过程中的随意性，防止财政资金的乱用、挪用。一是加强对重大项目的财务监督、跟踪检查，并对竣工项目开展绩效评价，确保专款专用和经费节约；二是加大对专项资金分配、使用情况的监督检查；三是完善内部监督管理制度，实现制度化、规范化，认真开展执行和资金运行的监督检查，规范财政资金分配程序及拨付渠道。

（六）以人为本，努力造就一支精干的财政队伍。一是抓学习教育，继续加强政治思想和财政业务知识的学习，努力培养全方位、多层次人才，增强历史使命感和责任感；二是抓作风建设，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，坚持为基层、企业、服务对象办实事，树立财政干部文明形象；三是抓廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，做到互相监督、互相约束、廉洁自律。

各位代表，2008年财政工作机遇与挑战，希望与困难同在，我们将与时俱进、坚定信心、攻坚克难，大力组织财政收入，强化财税征管，确保财力稳步增长，合理安排支出，实现收支平衡，积极推进财政改革，规范财政管理，加大财政监督，强化学习，转变作风，求真务实，负重前进，奋力拼搏，不断把我镇财政改革和发展推上新台阶。