政 府 工 作 报 告

——2011年3月29日在太平镇第十一届

人民代表大会第六次会议上

太平镇镇长   莫小玲

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是我镇经济社会加快发展的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以“工业年、加速年、和谐年”为主线，解放思想，真抓实干，开拓进取，较好地完成了镇十一届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出经济发展加速、社会和谐稳定、事业全面进步的良好局面。

全镇实现工农业总产值47312.54万元，同比增加28.90%，其中工业产值28057.09万元，比2009年同期增加45.97%；农业总产值19255.45万元，比2009年同期增加10.15%；固定资产累计投资26424万元，比2009年同期增加25.25%；两税收入共916.5万元，同比增加63.95%；农民年人均纯收入5710元，比2009年增加9.12%。

一、“三农”工作成效显著

一是农业产业化取得初步成效。清水璜溪农场蔬菜种植基地已达到200多亩，围龙兰花种植基地已达到50多亩，湖洞锦鲤养殖场已扩展到1000多亩，全镇柑桔种植面积已达到2000多亩，我镇农业结构得到进一步优化。

二是全力完成农村饮水安全工程。我镇农村饮水安全工程第一、二批已全面完工投入使用，受益户数增加到1668户，受益人口约1.05万人。

三是着力抓好农田水利基础建设。杏棠、龙塘两村5000亩县级基本农田保护示范区建设已完成“三面光”工程39公里，机耕路2.5公里，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。投入10万元修复水毁工程牛鼻水利3处共55米和渡槽1条。修复、维修白沙河堤、大城增田陂头等7个农田水利基本建设工程项目共投入40.613万元，改善灌溉面积共3300亩。

四是切实协调扶贫项目实施。按照“双到”工作“进村到户”的要求，协助做好贫困村内的道路、安全饮水、农田水利等基础设施。去年，我镇贫困村共完成硬底化道路6公里，解决饮水安全962户，完成农田水利设施受益面积1430亩。加大智力扶贫力度，对适宜发展种养业的农户，实行分类指导。邀请有关专家组织贫困户举办种养实用技术培训。我镇举办了两期技术培训班，培训内容有阳山鸡饲养、沙糖桔种植及入城务工常识等，共有38名贫困户参加培训。通过培训使他们掌握1-2门种养实用技术，并指导每户贫困户家庭发展1-2个种养项目，增加收入。对贫困户子女当年初中毕业的，根据本人意愿，优先安排免费就读技工学校和中等职业技术学校。全镇共有19名贫困户子女进入技校和职校，接受免费职业教育。通过各项有效措施，在2010年我镇共有124户贫困户实现年人均纯收入在2500元以上。

二、招商引资、项目建设形势喜人

不断加大招商引资和项目建设力度，极力营造亲商、爱商、尊商、护商、帮商的良好氛围，不断优化发展环境，热情做好服务工作，真心实意为落户客商排忧解难，赢得了落户客商的信赖、理解和认可。

通过招商引资，去年我镇项目建设形势喜人。一是新引进南经矿业公司在杏棠村计划投资5000万元开采铁矿。二是新引进番禺商家在毛崀村计划投资200万元创办奶牛养殖场。三是阳山致德矿业有限公司扩建项目合同投资额2575万元，目前已全部完成投资。四是阳山力拓矿业有限公司新建项目合同投资额4018万元，已投入达4017万元。五是湖洞锦鲤场扩建项目合同投资额981万元，已投入了885万元。

三、继续抓好城乡清洁工程和整治“三边”工作

在“城乡清洁工程”工作中，投入1万多元对镇圩街灯进行维护；投入3万元新购一辆市政垃圾车；积极推进创建卫生县城工作，利用固定标语、悬挂横额进一步加大宣传力度，并与学校、卫生院及有关单位、部门签订分解责任书，实现人人参与清洁维护。

整治“三边”工程中，共投入23万多元。“路边”整治白虎迳至太平街路段共种植了1000多棵荫香树；“山边”整治工程点已完成效果图设计，在七拱与太平交界山场白虎迳迹地种植泥塑树和枫树10000多棵； “水边”整治河道两岸在充分利用原有绿化基础上，加种了部分柳树，龙塘至杏棠2公里水边种植了荫香树500多棵。

四、全力开展信访维稳工作

　　在镇村两级调解员及有关部门的共同配合下，全年接受群众申请调解纠纷大小事件6宗，成功调解6宗，调解成功率100%。其中调解涉林纠纷2宗，财产损失赔偿1宗，人身意外事故2宗，经济纠纷1宗。镇社会综治维稳中心共受理群众来访来信案件立案30宗，已办结29宗，办结率96.7%。全年没有发生群众到市、到省、进京上访现象，确保全镇社会稳定。积极开展平安创建活动，通过派出所、镇妇联、共青团、文教卫生等部门的共同努力先后创建了太平卫生院等2所医院为平安医院，太平中学等3所学校为平安校园，1000户家庭被评为文明家庭。

五、林业工作扎实推进

重点抓好集体林权改革工作，全镇12个村委会和294个村民小组均已成立林改工作机构；第一榜公示面积32.3万亩，完成率100%；票决通过林改方案的村委会、村民小组和集体林地面积分别为12个、290个和29.86万亩，完成率分别为100%、98.7%和99.3%；第二榜公示面积29.85万亩，完成率92.4%；林权证签发面积29.65万亩，完成率91.8%；股权证发放面积26.58万亩，完成率82.3%。森林防火工作狠抓源头，减少山火发生，全年无发生人员伤亡和重大财产损失。

六、安全生产工作不断加强

坚持“安全发展”指导原则，突出抓好食品、医药卫生、交通、消防、非煤矿山等重点行业和重要领域的安全生产专项整治，对不符合安全生产条件及无证开采的非煤矿山，镇安监部门发出停产通知书，责令其停产；对已登记的“三小”场所、出租屋等进行了重新核查，确保安全生产无事故。

七、民生工作建设绩效明显，各项事业得到不断发展

一是认真落实各项优抚安置政策。2010年，我镇对84个优抚对象进行了优抚，共发放优待、抚恤、定量补助金417000多元。其中：优待义务兵26人，发放优待金135000多元；因公病故属1人，发放抚恤金12169元；伤残退伍军人9人，发放定量补助金72000多元，优待金23300多元；老复退伍军人11人，发放定量补助金64000多元；带病回乡退伍军人4人，发放定量补助金11500多元；参战退伍军人33人，发放定量补助金99000多元。使重点优抚对象的生活有了保障，优抚政策得到落实。

二是毫不松懈地开展计划生育工作。我镇结合实际制定了《2010年度人口与计划生育工作层级动态管理责任制》，按照突出重点，讲求实效，奖罚分明的原则，突出抓好计生的日常服务和管理工作。全年共兑现奖金30余万元，充分调动干部、职工的工作积极性。以《责任制》为指导，投入120万元，掀起多次人口与计生集中服务月活动，大力清理“四术”库存，一年内共落实“四术”369例，其中结扎183例（二孩结扎161例，纯二女扎35例），上环163例（一孩上环159例），补救措施23例。全年第一次查环查孕率为95.32%，第二次查环查孕率为95.82%，第三次查环查孕率为95.33%。在今年出生的512人中，男孩268人，女孩244人，性别比109：100。全镇创建无政策外出生村7个，占全镇行政村总数58.33%，实现无政策外多孩出生，“创两无”活动取得了新成效。

三是教育事业蓬勃发展。在镇党委和政府的重视和支持下，本镇教育事业得到较大发展。其中，“普高”工作顺利达标，太平中学2010年中考成绩再奏凯歌，总分750分以上有19人；1人夺取市物理科状元；市、县重点高中升学率居全县乡镇中学第一，上市、县重点高中线291人，其中上市一中线66人，上南阳中学线225人。该校学生参加学科竞赛获市级奖6人，教师所写论文在市、县发表或获奖达32篇。

四是医疗卫生事业稳步发展。2010年太平卫生院共投入约十二万元以加强医疗卫生硬件建设，一是为住院部新增病床35张，每个病房均配置了电视、空调和风扇；二是购置传呼系统一套，包括牵引床和理疗神灯等一批康复设备以及心电监护器一台；三是积极筹建太阳能热水器和配套供水系统。这些措施真正让群众看到了实效，享受到了实惠。

五是妇女儿童工作扎实推进。我镇妇联积极开展各种有益于人们的身心健康的活动，特别是在“三八”节和“母亲节”期间，拨出2万元组织了镇、村两级的妇女到省参观学习。在“六一”国际儿童节期间，又拨出12000元慰问金，慰问了全镇165户特困学生和镇政府干部职工的子女，表彰了一批“优秀少先队员”、“三好学生”和“优秀辅导员”等先进个人。

六是殡葬管理工作得到加强。2009年已在圩镇所在的太平村委会罗塝山山场建立了第二个公益性生态墓地，并在2010年对该墓地持续投入2万多元，扩建骨灰安放格位100多个，为火化后骨灰安放、殡葬管理节约用地奠定基础。又加大了“两道两区”历史坟墓的清理力度，共完成旧坟墓清理85座。

八、通过加强政府自身建设，提高政府服务水平

按照上级的部署，为加强干部队伍建设，进行了两次公务员培训，共培训公务员92人次。为建设高效廉洁政府，定期在政务公开栏公布镇政府各方面工作情况，接受人民群众监督。根据多数干部同时又是党员的实际，以深入开展创先争优活动为契机，引导831名党员共公开承诺事项1623件，并督促广大党员干部积极履诺践诺，为人民群众提供更优质的公共服务。通过培训和开展创先争优活动，广大干部提高了认识，增强了服务本领，转变了工作作风，密切了党群干群关系，推动了全镇各项工作的稳步开展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是经济发展倚重资源开采，转变发展方式任重道远。二是交通运输网络不够完善，影响招商引资实效。三是财政保民生、保运转的压力大，政府服务水平有待进一步提高。四是信访维稳工作压力不断增大。对此，我们将予以高度重视，采取有力的措施切实加以解决。

2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现太平加速崛起的关键一年，做好今年的工作意义重大，影响深远。我们要进一步落实科学发展观，加大思想解放力度，牢牢把握机遇，坚定信心，开拓进取，推动经济社会又好又快发展。

2011年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委五届十二次全会精神，按照县委十一届十次全会的部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变经济发展方式，坚持工业突破，大力改善民生，努力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

　　全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值比2010年增长12%；工业增加值增长25%；农业总产值增长8%；地方财政一般预算收入增长12%；固定资产投资总额增长25%；农民人均年纯收入增长9%；人口自然增长率控制在8.5‰左右。

要实现上述目标，必须突出抓好“六个着力”：

一、着力转变经济发展方式，推进主体功能区建设

加快转变经济发展方式，推动工业发展由传统工业向生态工业转变，全面推进主体功能区建设。大力发展风能，跟踪落实好国电企业在白莲雷公球投资建设的风力发电项目。严格保护环境，继续实行封山育林，造林绿化，坚持做好水土保持工作，充分挖掘历史文化资源内涵，将优良的生态和文化环境转化为生产力，引导社会资金发展文化生态旅游、生态农业及相关产业，为人们提供多种类别、多个层次的绿色产品和服务。

二、着力推进招商引资，增强发展后劲

落实招商引资优惠政策和奖励措施，抓好南经矿业有限公司和其他大型企业的跟踪服务，加强与外地商会、产业协会、企业家和外出创业成功人士的沟通联系，充分利用本镇及周边配套资源，进一步宣传推广我镇的投资优势。

加大政策扶持力度，积极帮助解决企业生产发展中遇到的问题和困难，鼓励民营企业加快发展，帮助企业创优品牌、提升档次、做强做大。

三、着力推进农村经济社会发展，提升农民生活水平

大力推进农业产业化的发展。加大扶持力度，壮大农业龙头企业，加强农民专业合作组织建设，抓好专业村和种养大户的发展。突出抓品牌农业、特色农业建设，增加农产品附加值。充分利用各种农产品展销会，加强宣传推介力度，开拓珠三角、港澳台市场，提高农产品销售率。

大力推进农业基础设施建设。继续抓好农田基础设施建设，做好县级基本农田保护示范区建设扫尾工程。

积极开展第一次全国水利普查工作。按照中央、省、市和县的部署和安排，去年我国进行第一次全国水利普查工作，我们将以此为契机，认真摸清我镇水利建设的状况，为我镇的经济发展，尤其是农业发展创造更有利的条件。

大力推进新农村建设。整合支农资金，加大投入，科学规划，合理安排建房点，引导农民群众因地制宜，加大农村巷道、下水道、篮球场、文化室建设力度，做好村庄绿化和村容村貌整治，逐步提升新农村示范村群众的生活质素。完成85户农村危房改造任务。

大力推进“双到”扶贫工作。进一步加大投入，争取社会各界支持，强化管理和考核，如期在今年底完成扶贫开发“双到”工作。

用足用活用好扩大内需的政策。推动万村千乡市场工程建设，推进家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡工作，拉动农村消费增长。

切实加强补充耕地的后续管理工作。去年我镇充分利用园地山坡地补充耕地，总面积近1万亩。为充分发挥补充耕地的经济效益，增加农民收入，采取各种措施，积极鼓励农户种植经济作物，引导农业龙头企业和种植大户承包经营。

四、着力特色城镇建设，增强投资创业吸引力

大力建设宜居城乡。积极引导农民建房向城镇集中；加强“城乡清洁工程”建设，抓好镇容镇貌整治工作，完善街道定点定时清扫和垃圾收集制度，每月组织镇干部职工，学校师生对街道、卫生死角进行两次以上大扫除；对圩镇排污渠进行改造完善，计划在公路沿线村庄建造5个垃圾收集池，营造整洁居住环境；加大投入，抓好整治“三边”工作，迎接省、市验收；强力整治违法违章建筑。

大力推进绿色生态建设。确保成功创建省级林业生态县，全面完成集体林权制度改革任务。加强森林防火工作，抓好圩镇和村庄的绿化工作，提高生活品质。

大力建设现代交通网络。继续推进自然村道路路面硬化改造，努力争取完成6公里社会主义新农村建设道路路面硬化改造工程。

大力建设环保节约型社会。加大生态环境监察、污染源监察和污染治理，加强饮用水水源地环境保护，确保环境安全。

大力推进节约集约用地。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点工作和“三旧”改造工作，完成170.8亩“三旧”改造任务。

五、着力民生建设，全面发展社会各项事业

提升教育发展水平。抓好普及高中阶段教育工程，实施中小学校园安全建设工程，大力改善办学条件。抓好新一轮学校布局调整，促使办学资源更均衡、优化。加强教育信息化装备建设，改善农村薄弱学校的设施设备。抓好教育品牌创建工程，提升学校办学品位，提高办学水平。

提升医疗卫生水平。加强农村卫生服务体系建设。加大卫生监督管理工作力度。

提升社会保障工作水平。继续加大就业和劳动保障工作力度，积极实施城乡居民基本医疗保险工作。进一步加大社保扩面征缴工作力度。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

加强市场和安全生产的监管。扎实开展整顿和规范市场经济秩序工作，加强食品、药品安全监管，大力推进打假、打传、打私工作。切实抓好安全生产，深入开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营行业等为重点的安全生产专项整治行动，防止重特大安全事故发生。

推动人口计生工作上新水平。2011年以“做好人口工作，建设幸福家庭”为核心任务，育龄妇女总和生育率水平控制在1.8左右，人口自增率控制在8.5‰以下，出生人口性别比接近正常水平。坚持综合改革，完善多层次的利益导向机制，全面推进人口现代化，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调、可持续发展，为构建和谐太平创造有利条件。

继续抓好生猪屠宰工作。规范生猪定点屠宰管理秩序，坚决取缔非法生猪屠宰场点，坚决打击私屠滥宰和加工销售病死猪肉的违法行为，确保肉类食品安全，让人民群众吃上“放心肉”。

继续抓好综治维稳工作。继续实行领导干部联合接访制度，依托镇村两级综治信访维稳工作平台，继续深入开展矛盾纠纷隐患排查，把各种群体性事件苗头消灭在萌芽状态，做好信访维稳工作，确保全镇社会稳定。深入开展法制宣传，扎实推进“六五”普法工作。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，建设平安太平。

加强武装和民兵工作。重点抓好村级民兵营正规化建设，迎接省、市两级军事机关检查验收。做好今冬征兵工作，确保完成上级下达的新兵征集任务。

六、着力转变政府职能，提升服务水平

强化社会管理和公共服务职能，各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，不断提高服务质量，把更多精力放在服务企业和解决民生问题上。

落实国土所办公大楼建设，做好选址和征地工作，力争今年10月份完成工程建设，配置相应办公设备，完善办公条件，在2012年元旦前搬入新楼办公，为群众提供更好的服务环境。

创新政务公开方式，主动接受公众和舆论监督，提高政务透明度。推进政府机关和公务员队伍廉政建设，确保反腐倡廉各项措施落到实处。认真开展廉政风险防范工作，从最容易滋生腐败的环节入手，推进反腐倡廉制度建设，坚持从源头上预防和治理腐败。

各位代表，承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，再接再厉，开拓创新，为实现“十二五”良好开局、加快幸福太平建设而努力奋斗！