政 府 工 作 报 告

——2007年3月31日在太平镇第十一届第二次人民代表大会上 

太平镇镇长  谭雄辉  

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2006年的工作回顾

2006年是实施“十一五”规划的开局年，是站在新起点、实施新跨越、开创新局面的一年。在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以发展农村经济，增加农民收入，提高人民生活水平为重点，全面推进“三化一园”战略，团结带领全镇广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面落实县第十次党代会和县第十三届人大一次会议确定的经济社会发展各项工作部署。

一、         抓好“三农”工作，推进社会主义新农村建设

2006年全镇工农业总产值20855万元，其中农业产值13383万元，增长9.8%；工业产值7472万元，减幅44.08%；全年完成国税、地税215万元，增长3.8%；完成固定资产投资8279万元，增长40%；财政总收入894万元，增长21.6%；农民人均纯收入4042元，增长5.2%。

科学、合理调整农业结构，农村经济健康、持续发展。紧紧围绕“农业增效，农民增收，农村稳定”的目标，按照以调整结构为主线，优化品种为重点，市场需求为导向，经济效益为目标的发展思路，大力调整农业结构，积极引导农民发展特色农业和效益农业。2006年种植反季节蔬菜面积达1200多亩。同时,群众利用低洼田、河滩、山冲筑起水库养鱼，面积达3000多亩，经济效益由五年前亩产值1000多元提高到2000多元。

切实抓好劳务输出工作，积极鼓励农村富余劳动力向城市转移就业。完善和落实就业扶持政策，强化公共就业服务，积极鼓励劳务输出，特别是做好城镇和农村新增劳动力、富余劳动力、人均纯收入1500元以下的贫困家庭劳动力的就业工作。去年全镇向广州、珠海、深圳、佛山等地输出劳动力达1万多人，有效地增加农民的经济收入。

认真抓好植树造林工作，积极创建林业生态镇。引入外商或鼓励当地具有一定经济实力的农户，在宜林荒山开垦种植速生丰产林，初步掀起植树造林的高潮。目前已种植速生丰产林面积达2万多亩，切实解决了我镇季节性劳力就业，增加农民收入，林业产业化将逐步成为我镇新的经济增长点。

加强农村基础设施建设，推进新农村建设步伐。全年完成乡村沙土路改水泥路面工程有7条，共19公里，解决了群众行路难的问题，给群众生产生活带来便利，促进了农村经济的发展。争取到上级对龙塘至大城村公路的改造立项和对省道S260线贯穿圩镇路段1.2公里改道的立项。

二、做好招商引资工作，不断壮大镇域经济

不断强化“工业立镇，工业强镇，工业富镇”的意识，把握机遇，积极整合和盘活本地资源，着力改善投资环境，加大招商引资力度，2006年,成功引进了佛山宏展纸业有限公司在我镇投资500万元兴建塑料橡胶分裂加工厂,现已进入建设厂房阶段。目前我镇已初步形成了“以情招商，以商引商”的新格局。

三、抓好安全生产工作，努力提高生产效益

狠抓安全生产责任制落实，扎实开展非煤矿山的整治，加强安全生产工作的监管力度，组织派出所、林业治安中队、民兵应急分队20多人对矿山安全生产进行不定期安全生产检查，发现问题及时指出，限期改进，实行一企业一档案的管理制度。一年来，没有发生安全生产事故，有效保障了群众生命财产的安全。

四、加大环保工作力度，切实保护生态环境

高度重视环保工作，加大环保宣传和监管力度，狠抓整治，从而有效地保护我镇的生态环境。一是做好饮用水源与生活环境的保护，加大了圩镇及村庄“脏、乱、差”环境的治理，鼓励开展“文明村”的建设工作；二是坚决不引进污染大的企业；三是对现有的矿山等企业，严格按照环保的要求及有关标准进行管理，发现不符合要求的，责令其停产整顿，经检查符合环保条件后，方可复产；四是对整顿后仍不符合环保要求的，坚决给予取缔。

五、社会各项事业明显进步，促进经济社会协调发展

教育事业发展良好。坚持“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，形成尊师重教的良好氛围，促进教育事业的软硬件建设。教育基础设施布局调整，得到了省的大力支持，投入了50万元在太平第二小学建造一幢三层共680平方米的教学综合楼，目前教学楼已进入装修阶段。争取到社会慈善机构的支持，对湖洞小学危楼进行改造，现已进入设计施工阶段。认真落实省有关政策，免收1358个年人均收入1500元以下农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费。

人口与计生工作水平得到巩固。建立和健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作管理机制。一是大力抓好了宣传教育，努力转变群众生育观念。二是认真建立健全了利益导向机制，提高了群众实行计划生育的自觉性。三是抓好了村级计生队伍建设，实行计划生育层级动态管理，实现计生工作重心下移。2006年出生率为9.17‰，计生率87.02%，查环查孕率95.02%，全镇人口计生工作进一步巩固。

农村初级卫生保健、社会保障事业发展加快。医疗卫生条件明显改善，公共卫生体系建设明显加强，投入19万元改造白莲卫生院，并对各村1间卫生站进行补助1万元。农村初级卫生保健、计划免疫等工作成效明显，加强了农村初级卫生保健工作宣传力度，进一步抓好了农村改灶、改水、改厕工作，优化农村的生活环境，增强了农民群众自我保健的意识和能力，提高健康水平。解决农村群众看病难、看病贵的问题。农村医疗保障覆盖面不断扩大，已参保的有36687人，占农业总人口的95%，纳入低保人员1440人，享受每月80元计生奖励金的人数103人。

抗洪救灾成绩显著。今年“6∙18”“7∙15”“8∙04”洪灾，对我镇的农作物、住房造成了一定程度的损失，经过全镇镇村干部的奋战，终于取得了抗洪救灾的胜利。在上级政府及有关部门的大力支持下，展开灾后复产工作，帮助受灾群众恢复了生产，确保群众“有衣穿、有饭吃、病有医”。我镇被县人民政府评为“抗洪救灾先进单位”，江国平等6人被县政府评为“抗洪救灾先进个人”。在省、市、县的大力扶持下，指定专人负责，组织实施，跟踪落实，在2007年元旦前，洪灾造成房屋倒塌的32户全倒户全部完成重建家园并入住新居，确保了受灾群众有屋住。争取上级支持，投入15万元对全镇30户危房进行改造。

其它各项事业协调发展。工会、共青团、妇联、卫生、供电、农信社、兽医站、邮电等部门都做好了本职工作，全面完成上级交给的任务，为我镇的各项建设作出了应有的贡献。

六、抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，认真践行“三个代表”重要思想

市、县、镇第二批“十百千万” 下基层驻农村干部，围绕“三查两建一发展”的任务和要求，积极开展各项工作。为村集体、群众办好事办实事。如：市纪委驻龙塘工作组2006年又为该村办好事办实事7件；县公路局驻田庄村工作组投入40多万元铺设一条贯穿该村南北两面2公里水泥硬底化公路，切实解决了群众交通、运输难问题，促进农村的经济发展。

七、圆满完成了镇领导班子换届选举工作

去年9月和11月分别胜利召开的党代会和人代会，顺利选举产生了新一届镇领导班子成员，人员配备齐全、结构合理，建立了一支年轻化、知识化、工作能力强的领导干部队伍，为今后太平镇的各项事业快速稳定健康持续发展建立了坚实的基础。

八、加大社会治安综合治理力度，创造良好的经济社会发展环境

坚持以“预防为主、打防结合”的方针，积极开展法制综合治理的宣传教育，重拳打击地下“六合彩”赌博活动，严肃处理一批参与地下“六合彩”赌博活动人员，有效遏制地下“六合彩”赌博活动在我镇蔓延，严厉查处和打击社会上各种违法犯罪分子。一年来，社会治安逐步好转。

九、加强机关效能建设，政府施政能力明显提高

依法行政水平进一步提高。坚持民主决策，健全政府全体会议和常务会议制度，保证了领导决策的制度化、民主化与科学化；明确和规范政府职能，强化社会管理和公共服务，较好地解决了政府职能“越位、缺位、错位”问题；切实加强政府信用体系建设，注重保持政策的稳定性和连续性，较好地树立了政府的权威。

应对突发事件的能力显著增强。取得了抗击特大洪灾的胜利，在去年抗击特大洪灾中，有效发挥应急预案的积极作用，及时化解危机，将各项损失降至最低限度。

党风廉政建设切实加强。认真落实党风廉政建设责任制，加强警示教育，积极治理商业贿赂、教育乱收费、医疗购销和医疗服务中的不正之风。

各位代表!过去的一年，我镇经济建设取得了新的成绩，“三个文明”建设协调发展，群众生活有了较大的改善，全镇面貌发生了新的变化。总结本镇的工作，我们之所以能取得这样的成绩，关键在于：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想，劲往一处使；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢想敢干；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务；四是全镇上下团结一心，攻坚破难，真抓实干。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向在各个岗位上辛勤劳动，做出贡献的广大农民、知识分子、工人、干部，向所有关心支持和帮助太平镇经济社会政治发展的社会各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意！

回顾2006年的工作，我们还面临不少的困难和问题：经济总量还比较小，发展的基础还比较薄弱，产业结构仍不够合理，农业集约化程度较低，农民收入增长不够快，部分群众生活仍然困难，机关效能建设还需加强，干部队伍综合素质有待提高，民主法制建设依然存在薄弱环节，对这些问题，我们必须高度重视，认真研究切实改进。

2007年工作规划

2007年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实县委、县政府的工作部署，以县第十一次党代会确定的建设“发展、富裕、和谐”新阳山为总目标，以发展为第一要务，坚持敢想大发展、善谋大发展、真干大发展、强基固本确保大发展，深入实施“工业富县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”战略，在更高的层次上推进“三化一园”建设，加快经济结构调整和增长方式转变，提高发展质量，统筹城乡发展，促进社会和谐，实现全镇经济社会的跨越式发展。

2007年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工农业生产总值增长16%，工业产值增长26%，农业增长4.5%；镇级财政总收入增长18%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现上述目标，必须切实做好以下几项工作：

一、         着力抓好招商引资，促进工业跨越式发展

工业是富民强镇的关键，招商引资是壮大工业经济的最有效途径，全镇上下要牢固树立“工业强镇”的思想，突出以招商引资抓工业，坚持全部工作以抓经济为主、经济工作以抓工业为主、工业工作以抓招商引资为主的“三为主”方针，进一步改善投资环境，强化服务意识，全力打造让投资者动心的政策环境，放心的法治环境，顺心的体制环境、舒心工作生活环境，增强我镇招商引资的吸引力和竞争力。2007年，除了巩固好已投产的工业项目之外，还要积极挖掘潜力，充分发挥本地资源优势，坚持贯彻落实“确保安全、保护环境、依法开采、做大规模、加工增值、依法纳税”的二十四字方针，抓好全镇矿产资源的开发利用和管理，争取引进实力雄厚、有资质的公司，做强做大我镇矿山企业。努力提供优质服务帮助佛山市宏展纸业有限公司完成在我镇投资500万元的塑料橡胶分裂加工厂早日建成并顺利投产；努力帮助金鑫矿业公司完成在杏棠村铅锌矿的细探工作，争取今年下半年能进入开采阶段，切实增强镇域经济发展后劲。

二、         着力解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”的方针，大力发展“一乡一品”、“一村一业”特色农业，调整农业结构，在稳定粮食产量的基础上，抓好反季节蔬菜、马铃薯、水果、蚕桑的种植和“太平鱼”的推广养殖，以品牌效应促进农村经济的快速发展，不断提高农民生活水平。今年，全镇种果的农户成倍增长，我们计划在技术、信息上给予大力的支持，将举办一到两期的种养技术培训班，帮助他们掌握一定的种植技术。

改善农村基础设施是广大农民群众的迫切愿望，也是加快农业农村经济发展的前提和基础。要按照中央和省关于把基础设施建设的重点，转向农村的要求，加强农村基础设施建设，全面发展农村公共事业，切实解决农业生产中的热点问题，抓好农田水利、食水工程，争取上级支持对龙塘村500亩农田水利基础设施建设、三元食水工程、牛鼻水利引水工程、牛鼻圳水利莲塘段维修。加快社会主义新农村建设试点工作，今年我们找3—5个自然村作为试点，大力推广应用沼气，聘请“保洁员”负责公共卫生，治理农村“脏、乱、差”现象，确保村容整洁。

三、加强交通设施建设，推进城镇化进程

今年争取完成白莲至大清公路、龙塘至大城的公路改造；做好已获上级立项的S260线经过太平圩镇1.2公里的公路改道的前期准备工作；配合县抓好县道385线七拱联坑至太平路段和省道260线水口至太平路段的建设。同时做好市政规划，加强圩镇管理，加大对圩镇交通占道经营、环境卫生等方面进行综合治理的力度，推进城镇化建设进程。

四、抓紧抓好人口计生工作，稳定低生育水平

对计生工作要保持清醒认识不动摇、责任落实不动摇、优质服务不动摇、宣传教育不动摇，建立健全计划生育层级动态管理责任制。狠抓计划生育节育政策落实，抓好一孩上环率、二孩结扎率、查环查孕率和孕情检查率，使政策外生育得到有效的控制；完成县下达的年度目标管理责任制的各项指标。积极创建“镇无政策外多孩出生、村无政策外生育”活动，进一步提高人口与计划生育整体水平，稳定低生育水平。

五、全面发展各项社会事业，促进经济社会协调发展

优先发展教育事业。继续巩固提高普及九年义务教育成果，充分认识教育对于山区发展和群众致富的重要性，积极帮助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。增加教育投入，整合优化教学资源，努力改善办学条件。今年重点抓好我镇创市“教育强镇”工作，计划在太平中学建设一个综合型大运动场，新建一幢教学综合大楼，创造一个优美、舒适的学习环境，确保我镇创建成市的“教育强镇”。

大力发展卫生保健事业。提高医疗卫生水平，健全公共卫生体系，重点抓好镇卫生院的改造建设，按上级的要求达到规范化标准；抓好农村医疗服务设施建设，力争每个行政村都有一间规范的卫生站，改善群众就医条件，继续加大农村初级卫生保健的宣传力度，抓好农村改房、改灶、改水、改厕工作，达到防病保健、消除因病致贫的目标。巩固和扩大农村合作医疗覆盖面，从2007年开始，在农民个人出资10元不变的情况下，将农民住院补助封顶线从10000元提高到12000元，切实解决农民“看病难”、“看病贵”的问题，防止农村群众因病返贫、因病致贫。

提高全民素质。切实加强理想信念教育，大力弘扬求真务实之风，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展生动活泼、健康有益的文化、体育活动，丰富群众精神生活，树立文明、向上、健康的社会风貌。深入开展以“八荣八耻”、“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育及社会主义荣辱观教育活动，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实提高群众素质。

切实加强人口、资源、环保工作。切实抓好人口与计划生育工作，加大计生经费投入，突出抓好层级动态管理和优质服务两个重点，狠抓查环查孕节育措施的落实和社会抚养费的征收。实行严格的耕地保护制度，盘活存量土地资源，保证经济社会建设用地需要，建设资源节约型、环境友好型社会。认真落实环保目标责任制，加强环保宣传，增强环保意识，认真落实环保目标责任制，加大环境执法力度，加强水资源和生态环境的监督保护，保持青山绿水的秀丽景观，实现生态与经济协调发展、人与自然和谐统一。

狠好安全生产。认真落实好安全生产责任制，加大安全生产综合监管和执法力度，认真开展好食品、医药卫生、交通、消防、企业等重点行业的各项安全生产专项整治工作，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，消除各种安全隐患，确保人民生命财产安全，确保社会经济健康协调发展。

切实加强殡葬管理工作。进一步加强殡葬改革的宣传力度，提高对殡葬管理重要性的认识，全市都属于火化区，遗体一律要实行火化，争取火化率达到100%。公路干道两旁视线范围内严禁出现新坟和旧坟翻新，切实加强殡葬管理工作。

六、高度关注民主，建设富裕、和谐新太平

切实抓好财税工作。加强税源建设，强化税收征管，确保税收与经济同步增长，通过发展来培育大财源，抓好现有大企业的管理和发展，壮大产值，增加税收收入，通过招商引资培育大税源，增加税收新增长点，提高财政自给率。严厉打击各种偷逃骗税行为，做到应收尽收。

抓好就业再就业和社会保障工作。认真做好职业技能培训和就业再就业培训工作，特别是抓好贫困户劳动力的就业培训，帮助他们实现再就业，提高他们的收入；认真配合好县城各大鞋厂等企业的招工，加大农村富余劳动力输出，为阳山经济发展服务的同时实现增加收入的目的。加强社会保障工作，逐步完善社会保障体系，提高农村低保户的最低生活保障标准，从今年1月份起，农村低保待遇增加到100元，并落实低保应保尽保，让人民群众享受到更多的改革发展成果。

创新扶贫开发思路。抓好农村安居工程，解决群众住房问题。加快农村基础设施建设，完善乡村交通网络，加快硬底化公路建设进程，实现“路通财通”。尊重群众意愿，大力支持群众发展自主经济，让群众根据市场的需求自由寻求发展经济的新路子。

切实维护社会稳定。把维稳工作放在重要位置，要学法、知法、用法，增强依法行政的观念，深入推进法制宣传和依法治理。高度重视群众来信来访，加强民事纠纷的协调处理，解决好人民内部矛盾，努力为群众排忧解难。各村、各有关部门要认真抓好矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，及时化解新形势下的人民内部矛盾，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态。严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，重点整治地下“六合彩”赌博活动，坚决扫除“黄、赌、毒”。提高依法行政的能力。积极推进政务公开和村务公开，完善村民自治的民主管理制度，维护人民群众当家作主的权利，努力营造一个稳定和谐的社会环境。

七、加强机关效能建设，提升政府施政能力

全力推进机关效能建设。加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断提高政府驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和全面履行职责的能力，推进依法行政、科学行政和民主行政。在服务质量和办事效率上有新改进，使人民群众的满意度有新提高。制定和完善突发公共事件的应急预案，建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急体制和运行机制。

不断提高依法行政水平。落实行政执法责任制，加强行政复议、行政执法监督，抓好政务公开工作，推进村民自治和企事业单位民主管理。

努力建设廉洁政府。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力建设廉洁、务实、高效的政府。

各位代表！太平正处在加快发展的新时期，今后肩负的任务更加光荣而艰巨，让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，在上级及镇党委的正确领导下，把握机遇，开拓创新，求真务实，团结实干，同心同德，为加快建设社会主义新农村，构建发展、富裕、和谐的新太平而努力奋斗！