2019年，在县委、县政府和县扶贫开发领导小组的领导和指导下，江英镇高度重视精准扶贫精准脱贫工作，把脱贫攻坚工作放在首要位置，严格按照上级文件精神开展各项精准扶贫脱贫攻坚工作。根据《关于印发<2019年地级以上市党委和政府扶贫开发工作成效考核方案><广东省东西部扶贫协作成效评价办法>的通知》（粤农扶组[2019]31号）文件精神，现将江英镇脱贫攻坚成效工作报告如下：

　　一、进展情况与成效

　（一）减贫成效

　（1）实际减贫人口的真实情况

　　截至12月31日扶贫系统数据，江英镇建档立卡贫困户693户1959人，其中一般贫困户340户1353人，低保贫困户266户519人，五保贫困户87户87人。经过四年来的精准帮扶，我镇累计脱贫人口数为693户1959人，脱贫率达100%。脱贫人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障方面等8个方面均已落实。

　　（2）贫困村退出基本情况

　　截至2019年11月，江英镇共有7个省定贫困村，其中退出村6个，分别是江英村、英阳村、岩洞村、马坪村、大桥村和三联村，退出率达85.71%。

　　（3）相对贫困村居民人均可支配收入情况

　　江英镇有省定贫困村7个，分别是江英村、英阳村、岩洞村、马坪村、大桥村、三联村和大塘坪村，各村2019年居民人均可支配收入均高于全省农村居民人均支配收入的60%。

　　（二）责任落实情况

　　（1）党委、政府主要领导责任落实情况

　　江英镇党政一把手每月至少1次主持召开扶贫专题会议，每月至少2次进村入户调研脱贫攻坚工作，压实镇村两级的脱贫攻坚工作责任，及时研究解决现阶段遇到的问题和困难，提早谋划下一步工作方向和措施。

　　（2）党委书记遍访制度落实情况

　　2018年镇党委书记走访贫困户236户，占当年贫困户总数705户的33.47%。2019年镇党委书记走访贫困户235户，占目前贫困户总数693户的33.91%。均已完成当年遍访任务。

　　（三）政策落实情况

　　（1）贫困人口义务教育适龄儿童（少年）控辍保学、农村义务教育和贫困学生生活费补助政策落实情况

　　2018年秋季至2019年春季学年，江英镇共有218名贫困户子女应接受九年义务教育，在读的有212人，入学率为97.25%；2018年秋季至2019年春季在读小学至本科阶段的贫困学生有324人，已全部领取贫困学生生活费补助政策，落实率为100%。

　　（2）最低生活保障和养老保险政策落实情况

　　1、江英镇共有无劳动能力贫困户284户391人，其中领取低保金的有户197户304人，领取五保金的有87户87人，已全部落实政策兜底保障，兜底率为100%。

　　2、符合条件的1538人已参加2019年养老保险，其中应参加城乡居民基本养老保险990人，已参人数990人，参保率均为100%；应领取养老保险人数548人，已领人数548人，领取率100%。

　　（3）落实医疗救助、基本医疗和大病保险政策落实情况

　　1、我镇693户1959人贫困人口均参加2019年医疗保险，参保率100%；

　　2、全年建档立卡贫困户城乡医疗救助应救助人数88人，已救助88人，救助率100%；

　　3、建档立卡贫困户患大病应救助人数19人，已救助19人，救助率100%。

　　（4）落实危房改造政策情况。

　　自2016年起至今，全镇共危房改造402户，其中2019年我镇贫困户列入危房改造任务的有38户，现已全部验收并发放补助资金。

　　（5）落实饮水安全保障情况。

　　2019年我镇已基本解决农村贫困人口安全饮用水问题。全镇693户1959人均已落实安全饮用水，落实率100%。省定贫困村20户以上的104个自然村已实现集中供水，水质经县级以上检测部门检测合格。

　　（四）工作落实情况

　　（1）党建扶贫情况

　　一是我镇通过建强村级基层党组织，选优配强基层党组织干部，“头雁工程”党组织书记和第一书记作用发挥较好，党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥充分。2019年年建成立夏村党建示范基地1个。

　　二是充实镇级脱贫攻坚工作力量，我镇扶贫办工作人员7人，其中配有3名扶贫专干，1名三支一扶干部，外聘3名扶贫资料员。

　　三是建立实施激励机制和容错机制，常态化开展基层扶贫干部培训。全年组织扶贫干部和村党总支书记培训4次，按上级通知由省市县领导干部对我镇扶贫干部培训4次，切实加强党组织建设，提高干部扶贫业务水平。

　　（2）产业扶贫情况

　　2019年全镇在家有劳力贫困户324户，其中参与长效稳定产业项目户数324户，参与率100%，产业项目总数674个。

　　（3）消费扶贫情况

　　 消费扶贫是着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，助力脱贫攻坚，实现帮扶贫困地区农民脱贫致富。我镇通过协助贫困户与农业经营主体及村帮扶单位积极开展消费扶贫工作。

　　一是引导贫困户与我镇参与扶贫项目的6家农业经营主体签订江英鸡购销合同，解决贫困户江英鸡销售问题，保障了贫困户的稳定收入。

　　二是想方设法解决江英村食用菌扶贫基地生产销售问题。通过黄埔区帮扶单位认购一部分、当地政府购买一部分及贫困户自销一部分的方式，解决贫困户食用菌销售问题。

　　（4）就业扶贫情况

　　全镇有劳力贫困人口779人，就业人数623人，就业率79.97%；其中，有劳力贫困人口到珠三角就业396人，珠三角就业率50.83%。

　　一是积极开发公益性岗位供贫困户工作，目前已有48名贫困人口在镇内公益性岗位上工作；

　　二是鼓励贫困户参加招聘会。2月28日，我镇组织264人参加“2019年南粤春暖、春风行动和促进春运期间异地务工人员有序流动就业服务大型招聘会”，其中贫困户158人。9月4日，我镇组织166人参加“2019年清远市“村企”招聘暨精准扶贫（江英镇）专场招聘活动”，其中贫困户80人。10月21日，在镇政府大院开展车辆美容技能提升就业培训班，参加培训贫困户15人。

　　（五）规范资金管理

　　（1）财政扶贫专项资金使用和监管情况

　　根据扶贫系统显示，共有2177.1136万元省精准扶贫精准脱贫专项资金下达到我镇，截至目前已使用1994.67万元，使用率为91.62%。我镇严格按照省市县镇四级的扶贫资金使用和监管办法规范使用扶贫资金，建立专用台账，严格审批程序，建立扶贫项目库，执行公告公示制度。

　　（2）财政扶贫专项资金使用成效情况

　　全面实施扶贫资金绩效管理，对标产业项目建设和贫困户持续增收，切实发挥扶贫资金应有效能。

　　（六）贫困人口识别质量和动态管理情况

　　我镇严格按照建档立卡动态管理的要求，将扶贫工作动态化。提高精准识别质量，完善动态管理机制。2019年自然增员10人，自然减员79人。

　　二、典型做法

　　（一）建设居家养老中心“聚乐居”，让孤寡老人“老有所养”。

　　江英镇属高寒山区,生产生活条件艰苦,各村中大部分年富力强的年轻人陆续搬离,村中剩留的孤寡、贫困、空巢老人,养老问题日益严重。结合本镇实际,积极探索,大胆尝试,以三联行政村为单位建设一所居家养老中心,统一命名为“聚乐居”。2018年，我镇把三联村农村老人“聚乐居”建设作为保障和改善民生的基础性工程来抓,立足‘集中建院、集中居住、自我保障、邻里互助’的发展理念,注重“道路交通相对方便、周边环境相对安静,卫生服务优质快捷”的选址原则,按照“统一规划设计、统一装修格调、统一配套设备”的建设要求,切实为各村相关老人打造一个温暖的大家庭,广受各界关注,得到社会赞扬。

　　（2）发展绿色种养业,助推脱贫攻坚。

　　江英镇作为典型的山区农业乡镇，缺乏支柱产业和龙头企业的支撑、发展内生动力不足是致贫的主要原因。突出产业扶贫，因村制宜、因户制宜、因人制宜，切实帮助贫困群众找准脱贫产业。

　　一是在江英村沉龙村小组建设村级食用菌种植示范基地。基地采取“公司+基地+贫困户”的发展模式，优先安排有劳动力贫困户到产业基地承包种植食用菌。同时优先聘请有劳力贫困户到基地务工。2018年（首年）基地食用菌销售额达9万元。2019年9月，基地购进7万根食用菌棒种，完成种植面积约11亩。目前通过消费扶贫，将食用菌销售到黄埔区帮扶单位，解决销售问题，从而增加贫困户收入。

　　二是统筹农业产业扶贫资金，大力发展农业产业扶贫项目，把新时期精准扶贫第一批资金125万和农业产业扶贫资金418.5万分别入股我镇六家有实力的专业合作社和家庭农场，助力农业产业发展。项目覆盖全镇15个村委会，2019年11月，已为429户在家务农贫困户发放分红43.48万元，为我镇精准扶贫工作增添动力。同时，考虑到面上村资金投入不稳定，面上村帮扶单位积极筹措资金，为各村在家务农的有劳动力贫困户筹集资金入股旭峰家禽养殖专业合作社的产业基地，合作期为三年。为每户贫困户入股金为2000元，基地每年按10%给予贫困户固定分红，并将分红转成10只鸡苗发放至每户贫困户，预计每户年增收1000元。镇村监管资金使用，确保资金安全，基地按时分红并以市场价回收贫困户成鸡，贫困户也可自行销售。合作期满后，由合作社将入股资金直接退给各村委会，由各村统筹继续帮扶有需要的贫困户。

　　三是做好金融农业扶贫项目，组织全镇有劳力贫困户自愿贷款入股农业产业基地，截至目前已成功签约99户，入股金达241万元，2019年为入股贫困户分红18.64万元。

四是加快重点项目建设，大力发展岩洞村江英鸡养殖项目、田心村志锋桑蚕养殖基地建设项目和大桥村农业示范园区建设项目。通过资金扶持，使产业做强做大。

　　（3）大力发展绿色新能源光伏发电项目，加大资产性帮扶力度。

　　大力发展绿色新能源光伏发电项目，通过把黄埔区自筹和县统筹省引导资金合计投入2.4万元/人，按有劳动力贫困户人均3.5千瓦为标准，建设分布式光伏扶贫电站，江英镇田心沙坝2500千瓦的光伏项目已于2017年6月30日并网发电。根据阳山县2018年光伏扶贫电站收益分配方案，2018年我镇光伏电站收益约520万元，通过科学制定电站收益分配方案，重点村人均收益约3000元、面上村人均收益约1000元，贫困户分享到光伏电站合理的分红，以光伏项目的顺利运营确保贫困户“稳定长效”增收。

　　三、存在问题

　　（一）贫困户“等靠要”思想依然严重。新时期精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高，部分贫困户的“等、靠、要”思想仍然严重，内生动力未能充分激发，主动寻求脱贫方法的积极性不高。

　　（二）面上村贫困户增收渠道窄。由于我镇和面上村帮扶单位筹资能力有限，资金投入不足，导致面上村贫困户增收渠道窄。

　　四、下一步工作计划

　　下一阶段，我们将瞄准目标，精准发力，综合施策，全力攻坚。

　　（一）加强宣传工作，改造贫困户“等靠要”落后思想，使贫困户积极参与扶贫项目中，充分发会主体作用。

　　（二）积极开展贫困村建设，优先解决在家有劳力贫困户就业，通过聘请有劳力贫困户为村级保洁员或工程施工员，从而提高贫困户工资性收入。

　　（三）帮助有劳动力、有求职意愿的贫困户找到合适的工作岗位，组织有培训需求的贫困户免费参加就业创业培训，力争让贫困户通过转移就业走上致富路。

                                                                                                    中共阳山县江英镇委员会

                                                                                                       阳山县江英镇人民政府

                                                                                                                2020年1月6日