阳食药监〔2014〕7号

关于印发《阳山县食品药品监督管理局打击保健食品“四非”专项行动工作方案》的通知

局各股（室）、稽查局：

现将《阳山县食品药品监督管理局打击保健食品“四非”专项行动工作方案》印发给你们，请贯彻落实。

                       阳山县食品药品监督管理局

                              2014年3月27日

阳山县食品药品监督管理局打击保健食品“四非”专项行动工作方案

2013年, 我县开展了打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传（以下简称“四非”）专项行动，整顿和规范了保健食品市场秩序，取得了阶段性成果。根据国家食品药品监督管理总局2014年工作要点、广东省食安办“三打两整治”、全省食品药品监督管理工作会议及市局有关部署，今年在我县继续深入开展打击保健食品“四非”专项行动，特制定本工作方案。

一、总体目标

2014年我县打击保健食品“四非”专项行动，以规范市场秩序为基础，以整治保健食品“四非”为重点，以拒绝假劣、净化市场、保障安全为目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，在全县范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，维护消费者权益和安全。

二、打击重点和法律依据

严格执行《食品安全法》及其《实施条例》、《刑法修正案（八）》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等法律法规中有关保健食品监管的规定。在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营许可证并报国家总局吊销相关产品许可证明文件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。 

三、工作安排

    专项行动从2014年3月开始至12月底，重在案件查办和规范市场，主要工作任务如下：

（一）成立专项行动工作领导小组，组长：陈伟强，副组长：马维新、邓东坚，成员：邓远平、唐金华、李伟波、何水莲、周伟健、侯璐。主要职责是制定专项行动实施方案。组织开展全县专项行动工作。

（二）全方位、多层次向社会公布投诉举报电话，做好热线接听、人民群众来信来访接待及投诉举报分析汇总查处工作。

（三）根据日常监管、风险监测和投诉举报工作情况，确定辖区内重点监督检查的产品和企业名单，要将重点放在流通环节如成人用品店、城乡结合部的小药店等。

（四）对确定的重点监督检查企业，要进行暗访暗查和突击检查；对辖区内的保健食品生产企业、保健食品主要集散地和批发市场等场所监督检查覆盖率应达100%；要加大对保健食品经营企业的监督检查力度。根据我县实际情况，确定监督检查覆盖率，确保专项行动不留死角。

（五）结合今年保健食品监督抽检计划，将抽样重点放在流通环节，对可疑产品特别是减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳以及普通食品违法宣传等产品，应充分采用快检快筛等技术手段进行抽验。

（六）参照国家总局打击保健食品“四非”专项行动新闻宣传工作方案，通过有关媒体、市县局官网、公益宣传等渠道营造社会舆论氛围，积极报道打击“四非”的最新成果，组织策划新闻报道，向报刊、电视台、电台等新闻媒体发布动态信息，通报情况，传递专项行动成果等相关内容；加强社会宣传，发挥基层社区力量，通过编印宣传册、张贴海报、刊出宣传栏等形式，广泛宣传保健食品科普知识。

（七）加大保健食品广告监测力度，要加强对电视购物、网络销售以及普通食品非法宣传的监测，发现违法宣传的，要及时移交工商部门处理，同时进行抽样，对存在质量安全问题的，依法处理。

（八）案件查办阶段的主要任务。

    1、在第一阶段工作基础上，做好违法案件立案查处工作。针对检查发现的问题，追根溯源、一查到底，着力突破一批群众举报线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。

    2、负责“四非”案件的查处工作，对检查发现的违法违规行为依法进行查处，如遇疑难问题和重大案件及时上报市局，涉嫌刑事犯罪的要及时移送公安部门。

3、广泛收集案件线索，加强行政执法和刑事司法衔接机制和联合执法机制，发挥联合打假办公室的作用，严厉查处保健食品制假售假的违法犯罪行为。

（九）规范提高阶段的主要任务。

    对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，结合质量受权人制度的试点实施，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势，切实巩固专项行动成果。

四、工作要求

    （一）加强组织领导。要举全局之力，做好此次专项行动。主要负责同志要靠前指挥，推动专项行动各项工作顺利开展，各有关部门要积极配合，为专项行动提供保障。

    （二）落实工作责任。稽查部门对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证件的必须吊销、该移送公安机关的必须移送。

（三）严肃工作纪律。对于工作不落实、协查不配合、监督检查走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的，依纪依规追究相关人员责任。

    （四）强化社会监督。按照新闻宣传工作要求，严格执行新闻纪律，规范信息发布。专项行动期间，涉及案件查处情况的信息，由市局统一发布；涉及重大案件的信息，发布前报省保健食品专项行动领导小组批准。要发挥投诉举报作用，鼓励社会各界通过举报电话、网络举报保健食品违法违规行为。

（五）做好信息报送。及时报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。对符合撤销、注销保健食品批准证书的，及时连同相关材料上报市局，由市局汇总上报省局保健食品处。