阳山县林业局2013年廉政风险

防控工作实施意见

根据《阳山县2013年廉政风险防控工作实施意见》要求，为进一步推动我局廉政风险防控工作，科学设置前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，推进我局惩治和预防腐败体系建设，现提出本局2013年廉政风险防控工作实施意见。

    一、加强岗位廉政教育。要根据当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题，针对不同的教育层面、不同的教育对象，不断创新教育内容，突出教育重点，切实增强岗位廉政教育的针对性和有效性。要抓住重点对象，以领导干部为重点，通过采取自学、集中学习、专题讲座等形式，深入学习《廉政准则》、党风廉政建设责任制等党纪条规以及反腐倡廉有关文件精神，严格执行廉政承诺、任前廉政谈话、诫勉谈话和谈心谈话等制度，加强领导干部的理想信念教育，从多个层面筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。要抓住重点部门，突出以“人权、财权、物权、事权”的重点部门和重点岗位的党员干部为重点，通过举办廉政讲座、专题座谈会、重点领域案例剖析、收看警示教育片、旁听典型案件审判、参观警示教育基地等形式，教育党员干部树立正确的权力观和价值观，不断增强廉政风险防控意识。要抓住重点时期，紧紧抓住干部调整、节假日、婚丧嫁娶、子女升学等腐败现象易发多发的时期，通过谈话教育、发送廉政短信等进行事前廉政教育。

二、加强廉政风险动态监管。根据有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及单位内部管理制度的完善情况，及时调整、完善廉政风险防控内容、等级和措施，加强对廉政风险的动态管理。

(一)根据有关改革变化动态管理廉政风险。从实际出发，根据改革后的职权变更、岗位职能变化等，对廉政风险实施动态监管。按照上级行政部门取消和调整的行政审批事项，及时在行政审批电子监察系统上调整或更新，明确办事流程，重新查找业务流程存在的廉政风险，调整风险等级，完善各项管理制度。

(二)积极实施预警纠偏。要建立岗位风险廉情信息库，针对腐败现象易发多发的关键环节，通过发挥廉政信息员队伍作用、开展明查暗访、跟踪检查防控措施执行情况等方式，收集廉政风险信息。同时，要突出结合“行风热线”、政风行风评议、纠风专项治理和信访举报等渠道全面收集廉政风险信息，逐步建立廉情信息库。要规范廉政风险预警处置，严格按照《阳山县廉政风险预警处置流程及模拟事例》实施预警处置，对收集到的各方面预警信息要进行认真研判，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题的岗位和个人，要及时综合运用风险提示、提醒谈话、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，发出预警信号，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

为及时掌握预警处置情况，当月有预警处置的在次月5日前填写《廉政风险预警处置登记表》（见附件），上报给局办公室，由局办公室上报县纪委派驻纪检组。

三、加强权力规范运行监管。要通过公开权力运行信息、梳理和科学配置权力，实现决策权、执行权、监督权相对分离，进一步优化权力结构，有效防控权力过于集中所导致的廉政风险。

（一）强化信息公开。要深入推进党务、政务公开和办事公开，并将相关信息在电子监察系统、县基层党风廉政信息公开平台公开；通过政府门户网站、公开宣传栏、新闻媒体、印发办事指南等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”、裁量权基准和办事程序及要求，进一步规范行政审批行为；通过单位内部公开栏，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、“三公”经费支出、政府采购、工程建设、资产管理等，要及时公开，接受群众和干部职工的监督。

（二）规范自由裁量权。要以规范行政执法权为重点，建立健全行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决等方面的裁量权基准制度，科学合理划分裁量阶次，完善执法权力适用规则，压缩自由裁量空间。今年突出重点梳理规范行政处罚裁量权,要根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法的随意性。

（三）完善廉政风险防控长效管理机制。结合“把权力关进制度笼子里”的预防腐败新要求，对现有规章制度进行梳理，力求精细化、操作性强，全面加强制度建设，进一步规范人、财、事权管理。通过建立完善反腐败制度，全方位约束和监督权力运行，努力构建广大党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的立体防线。

四、加强科技防控廉政风险。实践证明，运用科技手段能提升制度科学性、强化制度执行力，是防控廉政风险的有效途径。探索“制度+科技”管理模式，运用信息化手段加强单位内部人、财、物等方面的管理，用科技防控廉政风险。注重预防腐败信息平台、农村集体“三资”管理平台和电子监察系统的运用，及时将相关的内容录入或更新，通过信息化系统实时监控廉政风险，固化审批流程、办事程序、用权流程，对权力运行实施全程的网上监督；逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，将各项权力运行置于实时监督之下，有效防控廉政风险的发生。

五、加强组织领导。各单位、股室要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；要结合实际，加强督促检查，避免形式主义。要不断总结廉政风险防控工作的好经验和做法，加强信息报送。局廉政风险防控办将加强日常检查、年中抽查、年终考评，对检查、抽查中发现工作推进不力的单位、股室，将进行通报批评，并责令限期整改；对实施廉政风险防控工作不力、导致风险问题突出的，将按照有关规定对责任人进行责任追究。

                               二O一三年五月