关于印发《阳山县质量技术监督局民主评议

政风行风活动实施方案》的通知

各股（队）、室：

    现将《阳山县质量技术监督局民主评议政风行风活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○一一年八月三日

阳山县质量技术监督局民主评议政风行风

活动实施方案

为切实加强阳山县质量技术监督局政风行风建设，优化全市经济社会发展环境，打造人民满意的质量技术监督形象，根据广东省纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行民主评议的通知》（粤纠办发〔2011〕4号）、清远市纠风办《关于对清远市部分具有行政执法职能的部门进行民主评议的通知》（清纠办发〔2011〕5号）、阳山县纠风办《关于对阳山县部分具有行政执法职能的部门进行民主评议的通知》（阳纠办〔2011〕5号）要求和省局、市局的部署，结合阳山县质量技术监督局工作实际，现就2011年阳山县质量技术监督局民主评议政风行风活动（以下简称“评议活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“纠建并举、惩防结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧密结合质监工作实际，认真解决涉及群众切身利益和社会关注度高的问题，推动全省系统各级机关和工作人员牢固树立服务意识、宗旨意识、勤廉意识，进一步转变工作作风、规范执法行为、提高监管水平，切实提升履职能力，为全面建设法治质监、科技质监、幸福质监，推动质监事业发展，为“加快转型升级，建设幸福清远”提供有力保障。

二、工作目标

各股（队）、室、服务窗口，要认真查找过去开展政风行风建设中存在的薄弱环节，坚持和发扬以往政风行风评议工作中创造的有效做法，虚心学习兄弟部门的先进经验，力争今年全县质监系统政风行风建设取得优良成绩，确保政风行风评议综合测评成绩达到80分以上。

通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风、提高办事效率，促进质量技术监督局在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对质量技术监督局的满意度进一步提高，推动全县质量技术监督事业科学发展，进一步优化全市经济社会发展环境。

三、工作安排

民主评议政风行风工作从2011年7月份开始，9月底结束，具体分三个阶段进行，每阶段主要工作安排如下：

（一）动员部署阶段（7月上旬）

1．学习文件，提高思想认识；

2．成立政风行风评议领导小组和工作机构；

3．制定下发政风行风评议实施方案；

4．召开动员大会，安排部署政风行风评议工作；

5．公布民主评议政风行风举报电话，接受来自社会各界的监督，并向社会做出政风行风建设公开承诺；

6．公布行政执法工作纪律；

7．本阶段结束时，逐级上报行风评议实施方案和阶段性工作小结。

（二）自查自纠阶段（7月中旬至8月上旬）

1．主动配合纠风办聘请的评议代表开展工作，并积极征求评议代表和有关部门的意见。

2．全面开展自查工作。通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意，全面开展自查工作。重点开展“五查五看”，即：一查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；二查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；三查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；四查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；五查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

（三）整改评议（8月中旬至9月）

1．对自查自纠和群众反映出来的问题进行疏理归纳，深入剖析原因，认真进行整改，要做到未评先改、即知即改、严肃查处群众举报的各种违纪违法问题，并按照相关规定实施责任追究；

2．各单位要虚心听取社会各界和行评代表的意见，正确对待评议中提出的问题，分析症结所在，拿出解决办法；

3．各单位对照《具有行政执法职能的部门民主评议测评表》的内容要求，对本单位进行自评。

四、评议范围

阳山县质量技术监督局。

五、评议内容

（一）依法行政、公正执法情况。一是本单位开展相关法律法规学习的情况。二是按要求开展行政许可事项清理的情况。三是按规定将有关行政许可事项纳入电子监察系统（或本系统统一监督平台）的情况。四是按法定的条件和程序办理行政许可情况。五是按法定的条件和程序实施行政处罚的情况。六是落实行政执法责任制的情况。七是本单位被纪检监察机关或检察机关查处有关执法违纪违法问题的情况。八是本单位主动查处有关执法违纪违规问题。

（二）政务公开、办事效率情况。一是按规定将有关行政处罚的行政执法主体、行政违法行为、处罚种类、依据等对外公布的情况。二是按规定将有关行政许可事项的依据、条件、程序、时限等对外公布的情况。三是公开机关职能、处室设置、领导分工、办公地址、联系电话等信息的情况。四是公开本单位干部职工普遍关心的重大情况。五是设置便捷行政服务渠道，办事程序（指引）明确的情况。六是开通网上办事服务通道的情况。七是服务窗口设置音、视频监控或服务评价系统的情况。八是有其他便民利民惠民服务措施的情况。

（三）服务态度、作风建设情况。一是按照相关职能制定《岗位职责》的情况。二是检查发现迟到早退、无故离岗现象的情况。三是检查发现工作时间玩游戏、打牌、炒股等情况。四是投诉“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的情况。五是本单位因执法不规范引发群体性事件的情况。六是安排部门领导班子群众接待日的情况。七是单位负责人上线政风行风热线活动的情况。八是建立本系统政风行风评议制度（或聘请行风特邀监督员）的情况。九是获全国文明称号或国家级相关表彰的情况。

（四）解决存在问题情况。一是通过多种途径查找自身问题的情况。二是对问题进行梳理和公示的情况。三是对查找的问题召开领导班子会议进行专题研究的情况。四是制定整改方案、落实责任人和整改期限的情况。五是对评议代表提出的问题或建议给予合理答复的情况。六是对问题整改达到预期效果，得到群众认可的情况。

五、评议组织形式及方法

行风评议采取统一组织、分级实施、按照“上下联动、条块结合、务实高效”的原则开展。评议结果采取百分制，80分及以上为满意单位，60分至79分为基本满意单位，59分及以下为不满意单位。县政府纠风办规定的具体评议方式及分数组成：

（一）系统自评（30%）

被评议部门对照评议内容进行自评，经部门党组（班子成员）会研究讨论后，填写《2011年具有行政执法职能的部门民主评议测评表》（见附件），逐级上报上一级对应被评部门，并抄送同级政府纠风办。

（二）评议代表测评（40%）

由县政府纠风办组织评议代表采取座谈、查阅资料、暗访等形式了解本级被评议部门及服务窗口作风建设情况，帮助查找问题，提出意见建议，督促落实整改。县政府纠风办根据评议代表填写的《2011具有行政执法职能的部门民主评议测评表》汇总测评分数。

（三）综合调查评议（30%）

被评议单位以问卷调查形势对本单位的作风建设情况征求社会各界意见，并根据受理有关的信访投诉情况及案件情况，由县政府纠风办综合评议。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。质量技术监督部门是政府加强产品质量监管和行政执法的重要职能部门，直接面对社会和广大人民群众，与企业、消费者、人民群众的利益息息相关，与维护全市经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展对质量技术监督局行风评议活动，既有利于社会公众和服务对象对质量技术监督部门行使建议权、监督权，充分地保障公民的合法权益，也有利于进一步规范质量技术监督部门公职人员的职务行为，切实提高公共管理部门的管理与服务水平，促进质量技术监督部门执法为民、依法行政。各股（队）室要充分认识这次民主评议活动的重要性、必要性，通过广泛、深入、细致的宣传发动，引导质量技术监督局干部职工进一步坚定执政为民、以人为本的理念，自觉抵制行业不正之风，增强服务意识、提高行政能力，全面推进全局行风建设。

（二）加强领导，周密组织。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实一把手责任制，把民主评议行风活动列入今年工作的重要内容，摆上重要议事日程，做到与质监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要与“质量强县”等重大战略部署和质监中心工作有机结合，做到相互促进，一体化推进，让老百姓在质监部门质量惠民、技术帮扶、执法维权中得到实惠。领导小组办公室负责履行组织、协调和督促、检查、指导的职责，及时了解掌握工作的进展情况，发现和总结评议中好的做法和经验。注重提高评议质量，建立公开、公平、公正的评议程序、评议方法和评价机制，促进民主评议行风工作的规范化、制度化、科学化。

（三）注重创新，务求实效。我局在本次评议工作中要上下联动，密切协作，形成合力，务求实效。对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，制定出整改意见，认真落实。领导小组办公室要及时了解掌握评议工作的进展情况，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传评议活动中涌现出来的好典型。对发现的问题，及时整改。对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要严肃查处，确保行风评议工作取得实实在在的效果。

（四）标本兼治，以评促建。行风评议既要重视解决风气不正的问题，又要注意探索和建立行风建设的长效机制。民主评议是一项阶段性工作，但质量技术监督局的行风建设是一个长期的任务，在评议中既要多树立一些正面典型，善于发现和总结提炼质监部门服务企业、服务群众好的经验和做法，并加以固化和推广，又要针对行业中易发多发的问题，研究和制定推进行风建设的治本之策。要通过行风评议，建立健全相关制度，促进行风建设规范化、制度化、科学化，努力构建行风建设长效机制和惩防体系，全面推进质量技术监督局行风建设，为“质量强市”战略目标的实现提供有力保障。