关于开展“推进平安联防，促进和谐稳定”

活动的实施方案

各村（居）委会、镇综治中心成员单位：

为了贯彻落实省、市、县的平安创建活动相关文件精神，进一步加强社会治安综合治理，完善群防群治工作机制，确保“平安阳城”建设活动顺利进行，为我镇经济发展营造和谐环境，经镇党委研究决定，在全镇开展“推进平安联防，促进和谐稳定”活动，特制定如下实施方案：

一、平安联防实现方式及推广意义

1、平安联防平台功能：

“平安联防”是由中国电信广东分公司投资，通过对原有固定电话系统升级改造，基于电话平台所开通的一项新业务，其主要功能是借助每家每户的电信固定电话、天翼手机，将居住相邻的电信固定电话、天翼手机用户，以每十户左右组成一个群组，群组中任何一用户遇到紧急情况时，在电话键上按“#9”，平台就可自动呼叫组内其他号码，并发出报警声讯信息：“您好，平安联防提醒您：***，家里向您紧急求助！”（连呼三遍），从而使相邻的亲友第一时间赶来相助。

2、平安联防的优势：

（1）政府不需要投资，平台建设及维护所需费用由电信公司筹集建设。

（2）老百姓只要家里装有固定电话，天翼手机就可以直接申请使用，不需要添置其他设备终端。

（3）操作便捷，信息安全。老百姓的联防数据存储在中国电信清远分公司的核心平台，安全可靠，在需要时，只要按“#9”键即可实现联防报警，即使停电也不影响使用。

（4）快速准确。由于固定电话具有按照地址的固定化特点，能准确掌握求救户的具体所在地，快速提供救助。（天翼手机不具备定位功能）。

3、“平安联防”推广意义。

（1）形成了“百姓+村委”的联动机制，构建了一张遍布百姓家中的天网，实现联防到户，技防到人，切实增强了百姓的安全感和互助意识。

（2）解决社会治安人力“瓶颈“的难题，缓解地方综合治理人力不足的工作压力，有效降低案件。

（3）有利于提高平安建设知晓率和和谐满意率，促进社会和谐。

4、平安联防基础资费：固话（含预付费、后付费）、天翼手机（含预付费、后付费）加入平安联防均收取2元/月的功能费。

免费试用优惠：3月起开通平安联防，可免2元功能费至2012年12月31日，到期双方如无异议，优惠自动顺延。

二、活动时间

2012年3月—2012年12月

三、工作目标

今年，县下达我镇开通联防用户8780户，其中联防固定电话5850户（各村（居）委会开通平安联防业务目标见附件一），要求在2012年12月31日前全面完成。

四、组织领导

为加强我镇平安联防工作的领导，镇党委成立“推进平安联防，促进和谐稳定“活动领导小组并下设办公室：

1、平安联防活动领导小组：

组  长：张金和（党委委员、副书记）

副组长：黄剑华（党委委员、城南派出所所长）

龚万威（人大副主席、综治信访维稳中心专职副主任）

成  员：唐炳林（司法所所长、综治信访维稳中心副主任）

丘雄锋（司法所副所长）

袁志清（城南派出所副所长）

周庆云（综治信访维稳中心副主任）

2、平安联防小组办公室设在综治信访维稳中心，由周庆云同志兼任办公室主任，丘雄锋、黄晓鹏、彭剑华同志兼任办公室副主任，具体负责活动的日常工作。（办公室联系人：黄晓鹏；联系电话：7800948）。

3、小组主要工作职责：

（1）负责工作推进落实；

（2）负责工作实施跟踪；

（3）工作成果验收。

五、工作步骤：

（一）启动试点阶段（2012年3月—2012年4月）

1、该实施方案下发后，各村（居）委会要相应成立平安联防工作小组，由主要领导挂帅，并指定一名工作责任心强，业务素质高的干部负责这项工作，确保工作目标的落实。

2、选择试点区域：镇党委根据实际情况，选择1—2个村（居）委会为试点，组织平安联防活动试点工作的实施。务必要求被选择开展试点工作的村（居）委会密切配合。

3、做好阶段小结：2012年4月底前，镇平安联防活动领导小组将对试点村（居）委会的平安联防工作进行检查，总结出操作性强、效率高、效果好的工作方法和活动开展模式。

（二）深入推广阶段（2012年5月—2012年12月）

1、召开推广大会：2012年5月，在总结试点工作的基础上，召开全镇平安联防推广大会，介绍试点单位的做法，提出具体推广目标，布置活动相关要求。

2、组织实施：村（居）委会要通力合作，广泛宣传、深入调查研究，拟出切实可行的工作措施和办法，建立相关工作制度，共同推进平安联防活动的开展。

（三）验收考核阶段（2012年12月）

1、加强过程跟踪和督促：镇平安联防工作领导小组将加强对整个活动组织过程的跟踪和督促，确保活动推进及时、有效，在督促检查过程中，对工作进度快的单位和表现较好的个人，镇党委通报表扬，对表现较差的单位和个人给予通报批评。

2、考核表彰：2012年12月，由镇党委会同县平安联防工作领导小组对全镇“推进平安联防，促进和谐稳定”活动情况进行考核验收。对本次“推进平安联防，促进和谐稳定”活动较好的单位和个人，县委县政府给予表彰鼓励。

六、工作要求：

1、县电信公司是开展“推进平安联防，促进和谐稳定”活动的具体职能部门，负责具体工作的实施，并出台相关优惠政策，便于活动的推进。

2、各村（居）委会要高度重视，加强组织领导，认真搞好调查摸底，安排人员深入基层，发动广大群众积极协助电信公司开展工作。确保平安联防工作的快速有效推进。

3、镇“推进平安联防，促进和谐稳定”活动领导小组负责完成 情况考核，并根据相关文件要求，每季度及时反馈为民办实事项目进展情况。镇党委将把平安联防推广这一为民办实事项目纳入2012年综治工作要点，作为2012年度和谐综合治理目标管理考评的内容之一，加强跟踪指导。

附件一：阳城镇各村（居）委会开通平安联防业务目标一览表。

附件二：平安联防平台及相关优惠简介。

附件三：平安联防业务入网承诺书。

中共阳城镇委

 2012年4月6日

附件一：

阳城镇各村（居）委会开通平安联防业务目标一览表