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关于印发阳山县安全监管局开展廉政风险防范管理工作方案的通知
时间: 2011-04-19 18:06    来源:平台管理   点击: - 【字体:

 

 

阳山县安全生产监督管理局文件

阳安监〔20119

关于印发阳山县安全监管局

开展廉政风险防范管理工作方案的通知

 

局各股、室、队:

现将《阳山县安全监管局开展廉政风险防范管理工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

二○一一年三月十七日

 

 

阳山县安全监管局

开展廉政风险防范管理工作方案

 

为推进我局惩治和预防腐败体系建设,确保党员干部正确行使权力、安全运用资金,从源头上防治腐败,进一步增强反腐倡廉工作的实效性。根据县纪委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作的意见》(阳纪〔201107号)精神,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针,采取教育、制度、监督等有效措施,最大限度地降低腐败发生的风险,营造风清气正的良好环境。

工作目标:20113月开始,全面开展廉政风险防范管理工作,到2011年底,基本建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评估的廉政风险防范管理工作框架,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和监督网络,确保提前发现、有效预防、及时化解廉政风险,推动我局反腐倡廉建设上新台阶。

二、组织领导和工作范围

成立县安全监管局开展廉政风险防范管理工作领导小组,并设办公室,指定专人负责具体日常工作。

我局在综合协调、监督管理全县安全生产工作方面,有行政审批、行政执法、人事管理、财物管理的业务处置权的岗位。

三、主要内容和工作措施

主要内容:我局廉政风险防范管理主要内容是“三个重点”和“四个环节”,三个重点:一是安全生产专项资金的使用;二是安全生产行政审批、行政执法、人财物管理权和业务处置权等环节;三是班子领导以及管事、管物、管权的重点岗位。四个环节:即岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败的风险因素,有针对性地制定和实施相应防控措施,防范腐败行为发生。

工作步骤:在组织学习动员的基础上,围绕查找风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立预防腐败长效机制,抓好以下工作。

(一)开展廉政风险教育(310日至329日,20天)。召开动员会,明确开展廉政风险防范管理的目的意义、主要内容和工作要求;组织全局党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《反腐倡廉教育读本》、《领导干部廉洁自律学习手册》,观看反腐倡廉教育电教片;利用简报、宣传栏等载体对廉政风险的客观存在性和现实危害性进行宣传。教育和引导党员干部牢固树立风险防范意识,确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正,最大限度地降低廉政风险,有效预防腐败问题发生。

(二)查找廉政风险点(330528日,60天)。各股、室、队以及个人通过自己找、群众帮、大家讲、领导提等方式,围绕重点岗位、重点环节查找出岗位廉政风险点。

1、确定风险排查人和责任人。局长、支部书记为局廉政风险排查负责人,负责全面排查工作。股、室、队负责人为本股、室、队排查负责人,对本股、室、队风险排查负责。各岗位排查人为该岗位排查负责人,对该岗位风险排查负责。

2、排查重点。岗位职责方面:局班子成员主要查找在集体决策行为和执行议事规则(贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)等方面可能存在的廉政风险;股、室、队岗位负责人主要查找审批、管理、执法等环节和在行使行政审批权、自由裁量权、现场决策权、内部管理权等过程中可能存在的廉政风险;其他工作人员主要查找履行职责、执行制度和在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。业务流程方面:重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大可能造成权力失控和行为失范的因素。机制制度方面:重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等问题可能导致行政行为失控的因素。外部环境方面:结合本股、室、队实际和岗位特点,重点查找行业潜规则、社交圈对岗位的干扰因素。

3、确认廉政风险点。各排查负责人对照履行职责、业务流程、执行制度、和外部环境等情况,认真分析并查找岗位存在和潜在的风险,填写岗位风险排查表,对可能存在的风险点进行分析、研究、补充和分类,对查找出来的风险点进行公示,广泛征求和充分听取局领导、干部职工和服务对象的意见和建议,最后通过局班子会议进行确认。

(三)制定防控措施(529日至627日,30天)。加强制度建设,围绕排查确定的各类风险点,通过完善规章制度、制定和公开工作流程、实施电子监察等形式对廉政风险进行动态防控,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

1、听取各方意见。召开由群众代表、服务对象、廉政监督员、乡镇安全监管人员参加的座谈会,听取意见和建议,对制定出来的规章制度、工作流程、防控措施进行可行性评估。

2、建立完善防范机制。针对查找出来的廉政风险点,研究分析股、室、队存在的共性问题,结合业务工作和自身实际,对原有规章制度、工作流程进行修正和完善,形成廉政风险防范管理的有效运行机制。

3、签订廉政承诺书。在明晰岗位职责、岗位风险、防范措施的基础上,组织签订《岗位廉政风险防范承诺书》。

(四)建立长效机制(628826日,60天)。有效降低廉政风险,保护干部健康成长,达到廉洁从政的目的。

1、建立预警机制(62871720天)。加强廉政风险动态监控,及时纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解廉政风险。一是制定内部监督预警,结合落实党风廉政建设责任制、会议、考核、测评等开展“三个一次”活动;二是依靠外部监督预警,通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式,对廉政风险点进行公开、动态的监控,提高工作的透明度;三是健全信息监督预警,建立廉情预警信息管理机制,对廉情预警信息进行收集、分析、评价反馈和运用。

2、建立风险处理机制(7188620天)。根据风险发生几率和危害损失程度把风险点分为三个等级:因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级;因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违纪违规行为的为二级;因利益关系,不作为或乱作为,可能导致轻微违规或虽未违规,但对部门(单位)形象造成不良影响的为三级。按照分组监控、分级处置的原则廉政风险发生的等级依照有关法规进行监控和处理。对一级风险的处理,由局廉政风险防范管理领导小组监控,出现一级廉政风险事件时,除严肃惩处违纪违法人员外,还要启动问责程序,按照干部管理权限,报上级纪检监察机关追究相关领导的领导责任。对二级风险的处理,由局分管领导监控,出现二级廉政风险事件时,按照干部管理权限,对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分,情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和股、室、队主管领导给予处理。对三级风险的处理,由股、室、队负责人监控,出现三级廉政风险事件时,由股、室、队领导按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处理。

3、建立风险管理考核评估机制(8782620)。通过“三个建立”(即建立廉政风险防范管理工作常设机构,廉政风险防范管理考核评估架构和廉政风险防范管理信息资料档案),实行标准化管理,建立局廉政风险防范管理工作长效工作机制。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。全局党员干部必须从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度,充分认识廉政风险防范管理的重要性、必要性及其深远意义,认识廉政风险的客观存在性和现实危害性,牢固树立廉政风险意识,自觉参与廉政风险防范工作,形成开展廉政风险防范管理工作的良好氛围。

(二)加强领导,落实责任。局班子成员和各股、室、队负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

(三)突出重点,务求实效。突出抓好关键岗位和重点人员廉政风险防范管理,以点带面,增强全局党员干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识,有效预防和避免违纪违法行为的发生,确保廉政风险防范管理工作取得实效。

 

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