阳山县应急管理局2026年上半年工作总结和下半年工作思路

2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的精心指导下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援的重要论述，紧紧围绕“十五五”规划开局起步和安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）收官战两条主线，主动融入全县经济发展大局，全力做好招商引资项目安全服务保障，坚持“人民至上、生命至上”，全力防范化解重大安全风险，高效应对各类自然灾害，全县安全生产和防灾减灾形势保持总体平稳。现将有关情况总结如下：

一、总体情况

2026年以来，全县发生1起生产经营性道路交通事故，造成1人死亡，事故起数、死亡人数同比下降66.7%，安全形势总体平稳可控。全县共接报省市卫星热点及群众报警火情30起，发生森林火情4起，一般森林火灾1起，没有发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。2026年入汛以来（2026年3月29日到6月15日），全县共出现局地暴雨8次、局部暴雨4次、暴雨3次、暴雨局部大暴雨1次和大暴雨1次。

二、主要措施及成效

（一）担当应急使命，加强队伍建设。

1.落实党风廉政责任，层层传导压力。一是定期研究部署落实党风廉政工作，上半年召开党风廉政专题会议1次，深入学习《习近平关于党的作风建设的论述摘编》。二是制定2026年廉政谈话计划，党委书记与领导班子成员、中层以上干部和下属单位负责人，领导班子成员与分管领域工作人员开展日常廉政谈话。

2.开展学习教育活动，提高干部素质。以深入开展树立和践行正确政绩观学习教育为抓手，依托党委理论学习中心组、党委会议和党支部“三会一课”，使学习教育在对象上实现“全覆盖”。上半年，开展理论学习中心组学习6次，召开局党委会14次、支部党员大会4次、支部会议12次，举办党课4次，主题党日活动12次，为民办实事3件。

（二）落实安全责任，遏制事故发生。

1.开展安全生产治本攻坚三年行动工作。一是常态化开展隐患排查整治。上半年，全县累计检查生产经营单位及各类场所362家（次），排查重大事故隐患232项，已全部整改到位，重点领域重大安全风险得到源头管控。二是健全举报机制，凝聚社会共治合力。设立并广泛宣传了安全生产举报热线和网络举报平台，鼓励广大人民群众积极参与安全生产监督。今年以来，指导督促全县有关企业建立生产经营单位内部举报奖励249家，核实并整改隐患41余处，企业发放内部奖励金额4348元。

2.做好工矿商贸复工复产和安全监管工作。一是开展非煤矿山和重点工贸企业复工复产服务指导及安全检查。全县现有矿山、工贸企业已全部复工复产。二是做好汛期安全监管基础工作。汛期共检查非煤矿山企业4家（次），发现隐患36项，全部隐患问题正在整改中。三是持续推进非煤矿山、工贸企业安全生产治本攻坚三年行动。共检查（指导、帮扶）工矿商贸企业60余家（次），发现隐患问题203项（含重大事故隐患19项），其中160项隐患问题（含重大事故隐患7项）已完成整改，43项隐患问题正在整改中。四是深刻吸取山西沁源煤矿瓦斯爆炸事故教训，召开阳山温榜山矿业有限公司安全生产约谈会以及开展警示教育活动，对停产停建矿山和废弃矿硐开展巡查检查。共巡查检查停产停建矿山和废弃矿硐37家（次），暂未发现矿山存在违规生产建设行为。五是持续推动非煤矿山“三个一批”工作。我县6座矿山列为清远市2026年非煤矿山“三个一批”任务清单，目前，县安委办牵头有关部门按照各自职能推动任务落实。六是开展矿山领域打击非法违法偷采盗采系列整治行动。共检查指导帮扶企业8家（次），日常巡查检查37矿（次），发现隐患问题33项，全部隐患问题正在整改中。七是切实做好尾矿库安全风险防范化解工作，推动阳山温榜山矿业有限公司尾矿库启动闭库销号。八是强化工矿商贸行业监管执法。共检查工矿商贸企业15家（次），共查出隐患问题49项，其中42项完成整改，整改完成率85.7%。九是做好行政许可和公共服务事项审批。上半年，对2家工矿商贸企业的生产安全事故应急救援预案进行了形式审查并准予备案。

3.守牢危险化学品和烟花爆竹安全底线。一是规范行政许可流程，严把行业准入关口。上半年，累计办理危险化学品经营许可证变更、延期事项4件，烟花爆竹经营许可证核发事项2件。二是深化打非治违专项行动，规范行业经营秩序。查处非法生产危险化学品案件1宗，并立案处罚10万元。集中开展春节前、清明节前烟花爆竹“打非治违”专项整治行动，共查处违规点47个，缴获非法烟花爆竹2200余箱，市值约20万元，公安部门行政立案17宗、行政拘留16人，应急管理部门立案查处3家零售单位，罚没款项约0.68万元。三是开展专项安全培训，提升行业履职能力。组织举办2026年全县烟花爆竹安全专题培训，全县基层监管人员，行业从业人员共计约70余人参训。四是开展专家指导服务，为企业精准把脉。累计派出专家94人次，排查一般隐患110项。五是抓实日常监管执法，筑牢安全防控防线。上半年，累计检查危化品经营单位20家次、烟花爆竹批发企业和零售店131家次，排查整改各类安全隐患140条。

4.加大安全生产行政执法力度。一是印发并实施《阳山县应急管理局2026年度安全生产监督检查工作计划》。二是严格安全生产行政执法检查。共对15家企业开展执法检查，行政处罚立案7宗（其中烟花爆竹4宗，工贸企业2宗），依法参与一般生产安全事故调查处理1宗，行政处罚金额81.56万元。三是做好执法人员行政执法证考试培训，申领，换发工作，目前持有执法证人员33人，4人正在申办执法证。四是向应急管理部成功报送4宗安全生产典型执法案例。

（三）做好防灾减灾救灾，提升应急能力。

1.切实抓细抓实森林防灭火工作。一是修订《阳山县森林火灾应急预案》，印发《阳山县森林火险预警与应急响应工作指引》等文件及时制定专项预案，细化工作措施。累计启动森林防火一级应急响应1次，二级应急响应2次，三级应急响应3次。二是指导乡镇及相关部门落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”森林防灭火管控措施，推动森林防灭火各项工作落实落细。三是做好森林火情火灾应急处置，卫星热点及火情火灾信息报送和收集归档工作。四是制定《关于公职人员带头落实森林防火要求的通知》，压实公职人员防火责任，发挥党员干部、公职人员的示范带头作用，引导带动群众参与森林防火。

2.全力以赴做好三防工作。一是压实责任链条。印发防汛防台风工作指挥流程表、防汛防台风应急响应行动操作规范。精准掌握需转移人员底数，全县需转移群众总数17431人，其中特殊群体1504人。二是强化隐患排查。紧盯江河洪水、山塘水库、削坡建房、地质灾害等重点领域风险，加强风险隐患排查整治。全县山洪灾害防治村小组213个（分布在7个乡镇33个行政村）、沿河低洼区36处、易涝点56处、在册地质灾害隐患点25处、泥石流地质灾害风险点7处、削坡建房60处。灾害易发区有人居住泥砖房156间、建筑工地21处。灾害易发区共有A级景区3个、地质公园4个、林场1处、自然保护区2处、农场18处、长期山上作业人员47人。三是提升应急处突能力。备好救生衣2241件、编织袋10000个、反光路锥500个、防滑砂110吨、石料110立方米、沥青15吨等耗材，前置8台应急发电机到灾害易发区乡镇。照明设备、油锯等设备保持完好状态，救援通用物资总数量20813件，处于可随时调用状态。四是切实做好龙舟水防御。县三防指挥部于5月21日9时40分启动防汛Ⅳ级应急响应。共派出222个工作组751人次，排查隐患点351处，提前避险转移群众323人，全县没有造成人员伤亡。对3处道路中断点进行临时管控，及时抢修第一时间恢复通行。视情落实五停措施，第一轮强降雨期间（5月21日至22日）全县林业系统山上作业停工，11艘渡船停运。青莲镇4个渡口停渡，青霜滩闸坝、青莲闸坝工作桥关闭，禁止通行。五是全力做好受灾群众生活救助。共向2025年受灾群众发放各类受灾救助资金2.302万元，调拨发放棉衣等防寒保暖物资144件（套），完成2025年3户严损户房屋修缮，春节前为4名受灾群众发放棉被、垫被等生活救助物资。

3.科学处置各类突发事件。上半年，共接处各类应急警情12起，出动指战员284人次、各类救援车辆29台次，救援过程实现零伤亡，最大限度保护人民生命财产安全。

（四）开展系列宣教活动，提升全民安全意识。围绕“人人讲安全、个个会应急——提升防灾减灾救灾能力”主题，组织开展2026年全国防灾减灾日宣传，并延伸到企业宣传。共举办14场宣传活动，约0.515万人参加。

（五）聚焦其他中心任务，助力“百千万工程”。

1.全力保障“百千万工程”大型活动。2026年粤港澳大湾区龙舟邀请赛（阳山站）暨第三届阳山县龙舟赛期间，共出动舟艇4艘、救援人员30人参与龙舟赛安全保障工作，为赛事活动保驾护航。

2.扎实推进绿美生态阳山建设。分别到挂点帮扶的阳城镇高村村委会、青莲镇南塘村村委会开展义务植树活动。同时，组织全体干部职工参与公益捐款活动，共捐款6900元，其中4910元用于帮助高村村开展植树活动，1990元用于帮助南塘村开展植树活动。

3.全力服务招商引资工作大局。一是集中服务日现场答疑，化解高频政策难题。在每月固定县级企业服务日集中接待点位，安排股室业务骨干专人驻点，专门受理相关企业咨询诉求。上半年累计参与县级集中企业服务日5次，现场接待行业经营主体咨询3家次。二是深度融入招商引资工作大局，抓实准入把关。累计完成招商意向线索安全审查6宗，分别为复合化肥厂线索（黎埠镇）、油漆企业（秤架乡）等项目，聚焦非煤矿山、化工、危险化学品领域，对标产业准入法规、重大危险源管控标准逐项核验，核查生产工艺、风险防控体系、选址合规情况，审慎研判项目整体安全风险，依法依规否决选址不合理、工艺落后、安全管控条件不达标的项目，从源头防范增量安全隐患。

三、存在问题

（一）安全生产主体责任不落实。个别企业安全投入严重不足、忽视从业人员的安全教育培训，对监管指令执行力度不足，时有企业因存在违法违规生产而受到经济处罚或停产整顿。其根源在于企业主要负责人安全意识淡薄，存在“重效益、轻安全”的侥幸心理，同时内部安全管理机制虚化，外部监管的震慑力和约束力尚未完全形成。

（二）监测预警能力有待提升。区域自动气象密度不够，不能满足气象防灾减灾、安全发展对精密监测的需求。水文站点偏少，导致主要江河水文情况掌握不足。

（三）基层能力建设亟需加强。基层干部防风险意识和应急处置能力有待进一步加强，水上搜救等专业应急力量较为薄弱，无专业的救助船艇和专业搜救队伍。

四、下一步工作思路

（一）盯紧重点领域，持续深化安全生产监管。一是深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、交通运输、地下矿山、建筑施工、消防等重点领域，加大监管执法和专项整治力度，以“零容忍”态度严厉打击非法违法行为，压实企业主体责任。二是完善安全生产举报奖励办法和内部办理程序，鼓励社会监督，推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。三是围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，深化安全宣传“五进”和防灾减灾知识普及，营造全员参与的共治氛围。四是严格建设项目安全设施“三同时”和应急预案备案等行政许可审批，把好非煤矿山、工贸企业、危险化学品和烟花爆竹等安全准入关和源头关。

（二）强化会商研判，筑牢防汛防旱防风防冻防线。一是紧盯雨情、水情和山洪地质灾害风险变化，组织动态会商，滚动更新发布预报结论，及时广泛发布预警信息和启动应急响应。二是要持续深入开展行业部门主导的涉灾风险隐患专业排查治理，突出防御重点，聚焦关键领域，落实防汛各项措施。三是刚性执行“提前避让、主动避让、预防避让”要求，坚决落实转移避险“四个一律”和特殊群体临灾转移“四个一”工作机制，做到应转尽转、应转早转，不漏一户、不落一人。四是严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，科学规范报送信息，提前向高风险区域和关键部位预置抢险救援队伍和装备。

（三）采取有效措施，守牢特防期森林资源安全底线。一是紧盯国庆、中秋、重阳等重点时段，落实森林防灭火“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，开展五清行动、隐患排查整治、猎火行动等，积极消除火灾隐患。二是指导专业、半专业队伍开展森林防灭火培训和演练，进一步提高队伍灭火技能和应急作战能力。三是强化值班值守，积极做好热点火情核查反馈和森林火情火灾应急处置工作。

（四）健全联动机制，强化应急救援体系建设。一是健全应急、水利、自然资源、消防救援、气象等部门协同联动机制，提升会商研判和应急联动效能。二是加强专业救援队伍培训演练和社会应急力量培育，完善协调保障机制。三是争取资金补充冲锋舟、橡皮艇、水泵、无人机等关键物资，确保应急物资配得齐、调得出、用得上。四是及时修订非煤矿山、危化品、三防、森林防灭火等领域的应急预案，定期开展实战演练。

       阳山县应急管理局      

       2026年6月15日